妥善處理涉法上訪案件的長效機制研究-資料下載頁

　　

【正文】 可能不甚了解，有時會出現(xiàn)“有病亂投醫(yī)”的問題，這就要求司法機關(guān)接訪部門以對黨和人民高度負責的態(tài)度，處理好有關(guān)問題。例如，檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，擔負著維護法律統(tǒng)一正確實施的職責，許多群眾對本不屬于檢察機關(guān)主管的案件也到檢察機關(guān)上訪。因此，建立案件分流調(diào)控機制，使此類案件能夠得到及時移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。一是建立外部案件移交分流機制。對不屬于本機關(guān)管轄的案件及時向有關(guān)機關(guān)和部門進行移交和分流，不積案、不壓案，并及時對信訪群眾進行反饋，使問題得到及時有效的處理。二是建立內(nèi)部分流調(diào)控制機制，嚴格落實“首辦責任制”。對屬于檢察機關(guān)管轄的涉法上訪案件，應當按照“分級負責，歸口辦理”的原則，嚴格實首辦責任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。首辦責任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應當及時指定首辦責任人，按照有關(guān)工作規(guī)定辦理，并按時限將辦理情況反饋控申部門。四、建立案件多元化調(diào)處機制，維護上訪群眾的合法權(quán)益。從全國人大信訪內(nèi)容來看，來信中約34％、來訪中約75％屬涉法問題，涉法問題中的70％左右是不服設區(qū)的市一級司法機關(guān)處理結(jié)果的申訴。在當前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80%以上是有一定道理，或有一定實際困難和問題應當予以解決；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力，加以解決的；80%以上是基層單位應該解決，也是可以解決的問題，其中不少是由于在初信初訪中調(diào)處工作不扎實、不到位，致使矛盾激化，發(fā)生越級上訪。因此，當前要切實做好信訪工作，關(guān)鍵是建立案件的多元化調(diào)處機制，把問題解決在基層，矛盾化解在基層。一是堅持“一把手”接訪制。信訪工作是領導干部聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，“一把手”親自接訪，是司法機關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的一條重要途徑，一把手接訪能夠增強來訪群眾的信任感，盡量減少工作環(huán)節(jié)，更便于協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的整體力量，解決群眾反映的問題，提高接訪的效果；同時，一把手接訪便于領導更好地了解全院工作情況，解決工作中存在的各種問題。二是建立點名約訪制。涉法上訪案件具有較強的專業(yè)性和復雜性，有些案件接訪部門不了解，往往難以有針對性地、全面準確地給予解答，因此有必要建立點名約訪制度。將司法機關(guān)辦案人員的照片和簡歷在接訪室公布，上訪人可以點名預約案件主辦人員接訪，一方面便于接受群眾監(jiān)督，增強辦案人的責任感，保證案件質(zhì)量；另一方面能夠有針對性地解答上訪人提出的問題，使上訪人心服口服。三是建立巡回下訪制。為了更好地方便群眾上訪，主動接受群眾監(jiān)督，防止因接訪空檔而發(fā)生越級上訪，在信訪部門應建立巡回下訪制度。利用趕集、廟會和節(jié)假日等時機深入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回接訪，以解決實際問題為著力點，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。四是建立反饋回訪制。對于已經(jīng)處結(jié)和正在處理當中的上訪案件，應當建立反饋回訪制度。對已經(jīng)處結(jié)的案件第五篇：淺談建立涉法上訪工作長效機制淺談建立涉法上訪工作長效機制近年來，各地群眾進京上訪、越級上訪、集體上訪和敏感時期上訪的數(shù)量有所增長。上訪成為當前部分群眾要求解決實際問題，落實有關(guān)政策法律的一種重要手段和方式。然而大量越級上訪、群體上訪，不僅增加了上訪群眾的精神和物質(zhì)負擔，而且給各級國家機關(guān)、政府部門增加了巨大的工作壓力，影響了國家機關(guān)的正常辦公和工作秩序，甚至損害了黨委、政府的社會形象。因此，研究探索新形勢下涉法信訪工作的長效機制，推動涉法信訪工作盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，成為當前乃至今后一個時期的一項重要而緊迫的工作任務。一、建立案件質(zhì)量保障機制，從源頭上防止和減少涉法上訪問題的發(fā)生。質(zhì)量是執(zhí)法辦案的生命和靈魂。案件質(zhì)量不高，不但影響司法機關(guān)的權(quán)威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權(quán)益，誘發(fā)涉法上訪問題的發(fā)生。從當前涉法上訪群眾反映的問題來看，涉法上訪的主要原因有以下幾個方面：一是執(zhí)法機關(guān)不依法辦案，甚至越權(quán)辦案。前些年，特別是修改后的刑法、刑訴法頒布實施前，一些地方的司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)參與辦理了不屬于本級、本部門管轄的案件，如有的公安、司法機關(guān)插手辦理經(jīng)濟糾紛案件；二是執(zhí)法人員違反法定程序辦案。如有的單位在沒有立案手續(xù)的情況下辦案，有的辦案過程中法律文書送達不及時，侵犯了當事人的合法權(quán)益。雖然隨著修改后“兩法”的頒布實施，此類現(xiàn)象大幅度減少，但以前一些執(zhí)法部門辦案中遺留下的問題至今難以解決。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機制，從實體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。二、建立信息收集、交流、反饋機制，及時掌握涉法上訪動態(tài)。及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。因此，司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門工作中應及時掌握涉法上訪的動態(tài)情況，便于及早采取措施，爭取工作主動。一是建立涉法上訪信息收集機制。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機關(guān)和部門分流轉(zhuǎn)交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進行廣泛地收集整理，使有關(guān)部門提前開展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時能夠迅速反應、占據(jù)主動。二是建立內(nèi)部信息互通交流機制。執(zhí)法機關(guān)的接訪部門應及時與本單位其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對可能引發(fā)當事人上訪的信息應及時通報和掌握。三是建立外部信息通報機制。各級、各部門應該樹立信訪工作“一盤棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強信息溝通和工作協(xié)調(diào)。司法機關(guān)接待的應由其他機關(guān)和部門管轄的來信來訪問題，應及時向有關(guān)機關(guān)和部門移交和反饋，防止出現(xiàn)漏管失控。工作中要注意對本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能到省進京上訪的信息進行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料，錄入微機，建檔造冊，并及時向政法委和信訪部門報告情況，使自己掌握的信息能夠為其他部門的工作提供有效的幫助。三、建立案件分流調(diào)控機制，認真落實首辦責任制。人民群眾對國家機關(guān)的主管范圍可能不甚了解，有時會出現(xiàn)“有病亂投醫(yī)”的問題，這就要求司法機關(guān)接訪部門以對黨和人民高度負責的態(tài)度，處理好有關(guān)問題。例如，檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，擔負著維護法律統(tǒng)一正確實施的職責，許多群眾對本不屬于檢察機關(guān)主管的案件也到檢察機關(guān)上訪。因此，建立案件分流調(diào)控機制，使此類案件能夠得到及時移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。一是建立外部案件移交分流機制。對不屬于本機關(guān)管轄的案件及時向有關(guān)機關(guān)和部門進行移交和分流，不積案、不壓案，并及時對信訪群眾進行反饋，使問題得到及時有效的處理。二是建立內(nèi)部分流調(diào)控制機制，嚴格落實“首辦責任制”。對屬于檢察機關(guān)管轄的涉法上訪案件，應當按照“分級負責，歸口辦理”的原則，嚴格實首辦責任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。首辦責任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應當及時指定首辦責任人，按照有關(guān)工作規(guī)定辦理，并按時限將辦理情況反饋控申部門。四、建立案件多元化調(diào)處機制，維護上訪群眾的合法權(quán)益。從全國人大信訪內(nèi)容來看，來信中約34％、來訪中約75％屬涉法問題，涉法問題中的70％左右是不服設區(qū)的市一級司法機關(guān)處理結(jié)果的申訴。在當前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80以上是有一定道理，或有一定實際困難和問題應當予以解決；80以上是可以通過各級黨委、政府的努力，加以解決的；80以上是基層單位應該解決，也是可以解決的問題，其中不少是由于在初信初訪中調(diào)處工作不扎實、不到位，致使矛盾激化，發(fā)生越級上訪。因此，當前要切實做好信訪工作，關(guān)鍵是建立案件的多元化調(diào)處機制，把問題解決在基層，矛盾化解在基層。一是堅持“一把手”接訪制。信訪工作是領導干部聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，“一把手”親自接訪，是司法機關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的一條重要途徑，一把淺談建立涉法上訪工作長效機制