自貿(mào)區(qū)背景材料-資料下載頁

　　

【正文】 分賬核算方式,創(chuàng)新業(yè)務(wù)和管理模式。第二十一條(利率市場化)在自貿(mào)試驗區(qū)培育與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的金融機構(gòu)自主定價機制,逐步推進利率市場化改革。第二十二條(人民幣跨境使用)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)機構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)與前置核準環(huán)節(jié)脫鉤。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營需要,開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù),實現(xiàn)人民幣跨境使用便利化。第二十三條(外匯管理)建立與自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的外匯管理體制,推進貿(mào)易投資便利化。第二十四條(金融主體發(fā)展)根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)需要,經(jīng)國家金融管理部門批準,允許不同層級、不同功能、不同類型的金融機構(gòu)進入自貿(mào)試驗區(qū),允許金融市場在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺,提供多層次、全方位的金融服務(wù)。第二十五條(風險防范)本市加強與國家金融管理部門的協(xié)調(diào),配合國家金融管理部門在自貿(mào)試驗區(qū)建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管和風險防范機制。第六章 綜合管理和服務(wù)第二十六條(優(yōu)化管理)自貿(mào)試驗區(qū)按照國際化、法治化的要求,建立高效便捷的管理和服務(wù)模式,促進投資和貿(mào)易便利化。第二十七條(管理信息公開)管委會和有關(guān)部門在履職過程中制作或者獲取的政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息應(yīng)當公開、透明,方便企業(yè)查詢。自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)政策措施、制度規(guī)范在制定和調(diào)整過程中,應(yīng)當主動征求自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)意見。第二十八條(一口受理機制)自貿(mào)試驗區(qū)工商部門會同稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門和管委會建立外商投資項目核準(備案)以及企業(yè)設(shè)立(變更)“一表申報、一口受理”工作機制。工商部門統(tǒng)一接收申請人提交的申請材料,統(tǒng)一向申請人送達有關(guān)文書。管委會建立自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資備案“一表申報、一口受理”工作機制,統(tǒng)一接收申請人提交的申請材料,統(tǒng)一向申請人送達有關(guān)文書。第二十九條(完善監(jiān)管)管委會和有關(guān)部門應(yīng)當按照自貿(mào)試驗區(qū)改革需求,實行以事中、事后監(jiān)管為主的動態(tài)監(jiān)管,優(yōu)化管理流程和管理制度。自貿(mào)試驗區(qū)執(zhí)法檢查情況,應(yīng)當依法及時公開。涉及食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的,還應(yīng)當公開處理進展情況,并發(fā)布必要的警示、預防建議等信息。第三十條(安全審查和反壟斷審查)自貿(mào)試驗區(qū)建立安全審查和反壟斷審查的相關(guān)工作機制。投資項目或者企業(yè)屬于安全審查、反壟斷審查范圍的,管委會應(yīng)當及時提請開展安全審查、反壟斷審查。第三十一條(知識產(chǎn)權(quán)保護)加強自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護,鼓勵和支持專業(yè)機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、維權(quán)援助等服務(wù)。管委會負責自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)專利糾紛的行政調(diào)解和處理。第三十二條(企業(yè)報告公示)實行自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)報告公示制度。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當向工商部門報送報告。報告應(yīng)當向社會公示,涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的除外。企業(yè)對報告的真實性、合法性負責。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)報告公示辦法另行制定。第三十三條(信用信息制度)建立自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息記錄、公開、共享和使用制度,推行守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。第三十四條(監(jiān)管信息共享)管委會組織建立自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享機制和平臺,實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫、海事、金融、發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、稅務(wù)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管、港口航運等部門監(jiān)管信息的互通、交換和共享,為優(yōu)化管理流程、提供高效便捷服務(wù)、加強事中事后監(jiān)管提供支撐。第三十五條(綜合性評估)本市在自貿(mào)試驗區(qū)建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機制。市發(fā)展改革部門會同市有關(guān)部門和管委會建立工作機制,開展行業(yè)整體、行業(yè)企業(yè)試點實施情況和風險防范的綜合性評估,提出有關(guān)評估報告,推進完善擴大開放領(lǐng)域、試點內(nèi)容和制度創(chuàng)新措施。第三十六條(行政復議和訴訟)當事人對管委會或者有關(guān)部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復議或者提起行政訴訟。第三十七條(商事糾紛解決)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生商事糾紛的,可以向人民法院起訴,也可以按照約定,申請仲裁或者商事調(diào)解。支持本市仲裁機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和國際慣例,完善仲裁規(guī)則,提高自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛仲裁專業(yè)水平和國際化程度。支持各類商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)依照國際慣例,采取多種形式,解決自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛。第七章 附則第三十八條(附件)管委會承擔的行政審批事項、具體管理事務(wù)和管委會綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán),由本辦法附件予以明確。第三十九條(施行日期)本辦法自2013年10月1日起施行。附件一、管委會承擔的行政審批事項(一)投資管理部門委托的企業(yè)投資項目的核準。(二)商務(wù)管理部門委托的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更審批,境外投資開辦企業(yè)審批。(三)規(guī)劃管理部門委托的建設(shè)項目選址意見書、核定規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批,建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收。(四)除新增建設(shè)用地外,土地管理部門委托的國有土地使用權(quán)劃撥、出讓等建設(shè)項目用地預審。(五)建設(shè)管理部門委托的建設(shè)項目報建許可,建設(shè)項目初步設(shè)計審批,建設(shè)工程施工許可,占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施許可,臨時占路及公路用地許可,橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)施工許可,掘路許可,道路用地范圍內(nèi)埋設(shè)管線和管線穿越、跨越道路審批,增設(shè)改建平面交叉道口許可,超限運輸車輛行駛許可,外商投資企業(yè)首次申請建設(shè)工程設(shè)計和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可。(六)綠化市容管理部門委托的建設(shè)項目配套綠化方案審批及竣工驗收、臨時使用綠地許可(含公共綠地),遷移、砍伐樹木(古樹名木除外)許可,調(diào)整公共綠地內(nèi)部布局、服務(wù)設(shè)施設(shè)置許可,戶外廣告設(shè)施設(shè)置或者宣傳品、標語的張貼、懸掛許可,戶外非廣告設(shè)施設(shè)置審批,配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計方案的審批和竣工驗收。(七)環(huán)境保護管理部門委托的建設(shè)項目環(huán)境影響評價、試生產(chǎn)、竣工驗收的審批,建筑工地夜間施工審批,污染物處理設(shè)施閑置、拆除的審批。(八)民防管理部門委托的結(jié)建民防工程審批和施工圖審查,民防工程建設(shè)費的收取和減免審核,民防工程竣工驗收,民防工程的拆除審批。(九)科技管理部門委托的高新技術(shù)企業(yè)認定初審。(十)人力資源社會保障管理部門委托的企業(yè)實行其他工作時間審批,外國人來滬的就業(yè)審批,臺港澳人員來滬就業(yè)審批,定居國外中國人在滬就業(yè)核準,外國專家來滬工作許可,辦理《上海市居住證》B證。(十一)水務(wù)管理部門委托的臨時停止供水或者降低水壓審批,排水許可證核發(fā)。(十二)知識產(chǎn)權(quán)管理部門委托的專利代理機構(gòu)申報初審和專利廣告出證,境外圖書出版合同登記,復制境外音像制品著作權(quán)授權(quán)合同登記,進口圖書在滬印制備案。(十三)文化管理部門委托的演出經(jīng)紀機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)舉辦演出活動的審批。(十四)衛(wèi)生計生管理部門委托的建設(shè)項目預防性衛(wèi)生審查。(十五)食品藥品監(jiān)管部門委托的藥品零售企業(yè)開辦、變更許可,餐飲服務(wù)許可,互聯(lián)網(wǎng)藥品交易企業(yè)審批。二、管委會承擔的具體管理事務(wù)(一)編制區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃、土地出讓計劃及各專項規(guī)劃并按法定程序報批,審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地控制性詳細規(guī)劃指標的調(diào)整,負責區(qū)域內(nèi)土地利用監(jiān)管等。(二)建設(shè)工程招標投標備案,設(shè)計文件審查,建設(shè)工程規(guī)劃開工放樣驗收,基礎(chǔ)建設(shè)(正負零零)及結(jié)構(gòu)封頂備案,建設(shè)項目規(guī)劃參數(shù)調(diào)整(,綠化率,建筑密度,建筑高度,工業(yè)、倉儲、研發(fā)用地相互轉(zhuǎn)換、拆分及合并),建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、竣工備案、建設(shè)工程檔案驗收等建設(shè)工程管理工作。(三)建筑垃圾和工程渣土處置申報管理,生活垃圾分類及處置申報管理,綠化專業(yè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報、現(xiàn)場監(jiān)督管理,綠地范圍控制線劃定及調(diào)整。(四)民防建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報、監(jiān)督檢查管理,民防工程的維護管理和安全使用管理的監(jiān)督檢查,地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)。(五)編制區(qū)域規(guī)劃環(huán)評及其跟蹤評價,并按規(guī)定程序報批。組織區(qū)域環(huán)境、污染源的監(jiān)測和監(jiān)督管理,負責污染事故應(yīng)急處理。(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。(七)演出經(jīng)紀機構(gòu)、文化娛樂場所和游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。(八)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)管。(九)統(tǒng)計管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。三、管委會綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán)(一)《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》、《上海市人民政府關(guān)于擴大浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)范圍的決定》和《上海市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》規(guī)定的行政處罰權(quán)。(二)規(guī)劃國土管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對規(guī)劃和土地方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。(三)建設(shè)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對建設(shè)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。(四)住房保障房屋管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對住房保障和房屋方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。(五)環(huán)境保護管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對環(huán)境保護方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。(六)民防管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對民防和地下空間使用方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。(七)人力資源社會保障管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對勞動保障方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。(八)知識產(chǎn)權(quán)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對著作權(quán)、專利權(quán)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。(九)食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品監(jiān)管方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。(十)統(tǒng)計管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對統(tǒng)計方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。