中華人民共和國土地管理法辦法-資料下載頁

　　

【正文】 費收繳之日起超過六個月未組織耕地開墾的，上級土地行政主管部門應當直接收繳或者上收耕地開墾費，并組織開墾。第四十條 縣級以上土地行政主管部門設立土地監察機構，配備土地監察人員，對本行政區域內遵守和執行土地管理法律、法規的情況進行監督檢查。土地執法人員應當持證上崗。省土地行政主管部門對全省土地執法人員統一考核。土地行政主管部門及其土地監察機構應當建立舉報制度，設立舉報點，公布舉報電話，受理對違反土地管理法律、法規行為的檢舉和控告，并將處理結果告知舉報人。第四十一條 土地行政主管部門及其監察機構在履行監督檢查職責時，有關單位和個人應當予以協助。第七章 法律責任第四十二條 違反本辦法規定，不辦理土地登記的，由縣級以上土地行政主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，對個人每幅地處以一百元以上一千元以下罰款，對單位每幅地處以三千元以上三萬元以下罰款。第四十三條 違反本辦法規定，拒不交納耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費的，由縣級以上土地行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，申請人民法院強制執行。第四十四條 違反本辦法規定，挪用耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費的，由第五篇：山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法發布：20080701山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法（1999年9月26日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過根據2008年5月16日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過的關于修改《山西省實施辦法》的決定修正）第一章 總則第一條 為實施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），結合本省實際，制定本辦法。第二條 全省的土地依法劃分為國有土地和農民集體所有的土地。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。國有土地依法實行有償使用制度，但國家在法律規定范圍內劃撥的除外。第三條 全省必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。各級人民政府必須嚴格執行土地管理法律、法規，加強土地資源、資產管理，堅決制止非法占用土地的行為。第四條 嚴格實行土地用途管制制度。用地單位和個人必須按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。第五條 省人民政府土地行政主管部門負責全省土地的統一管理和監督工作。設區的市、縣級人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內的土地的統一管理和監督工作。第六條 對保護和開發土地資源、合理利用土地、進行有關的科學研究等方面成績顯著以及檢舉揭發土地違法行為有功的單位和個人，由縣級以上人民政府或者土地行政主管部門給予獎勵。第二章 土地的所有權和使用權第七條 農民集體所有的土地依法承包經營或者依法用于非農業建設的，土地承包者、使用者應當向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發《集體土地使用證》，確認使用權。單位和個人依法使用國有土地的，應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發《國有土地使用證》，確認使用權。其中，國家和省直屬的機關、事業單位使用的國有土地的登記、發證，由省人民政府土地行政主管部門負責。第八條 依法改變土地所有權、使用權的，依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物權屬導致土地使用權轉移的，依法改變土地用途的，必須自改變之日起三十日內向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由原土地登記機關依法進行土地變更登記，更換土地證書。土地權屬的變更，自變更登記之日起生效。第九條 有下列情形之一的，由原土地登記機關注銷土地登記：（一）依照《土地管理法》有關規定，收回土地使用權的；（二）因自然災害造成土地滅失的；（三）登記申請人在申請登記時，采取欺騙手段騙取登記的。第十條 依照國家規定實行土地權屬證書檢驗制度。城市、建制鎮及獨立工礦區的國有土地使用權人應當按照縣級以上人民政府土地行政主管部門公告的期限和要求到原土地權屬登記機關申請土地使用證書檢驗，由原土地權屬登記機關依照規定進行檢驗。第三章 土地利用總體規劃第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本省行政區域內耕地總量不減少。各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量，不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。第十二條 縣、鄉級土地利用總體規劃應當根據土地用途劃分土地利用區。土地利用區分為基本農田保護區、一般農田區、林業用地區、牧業用地區、城市建設用地區、村莊和集鎮建設用地區、獨立工礦用地區、自然與人文景觀保護區、土地開墾區、禁止開墾區、土地整理區等。鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的每一塊土地的用途，由鄉（鎮）人民政府在該地塊所在的鄉（鎮）、村予以公告。第十三條 土地利用總體規劃實行分級審批制度。省土地利用總體規劃，由省人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，按照規定報國務院審批。太原市、大同市的土地利用總體規劃，由太原市、大同市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意后，按照規定報國務院審批；其他設區的市的土地利用總體規劃，由該市人民政府組織編制，報省人民政府審批。縣級土地利用總體規劃，由該級人民政府組織編制，經設區的市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。鄉級土地利用總體規劃，由縣級人民政府土地行政主管部門會同鄉級人民政府編制，經縣級人民政府審查同意后，報設區的市人民政府審批，并報省人民政府土地行政主管部門備案。第十四條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用計劃包括農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發整理計劃指標等。土地利用計劃一經批準下達，必須嚴格執行。沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，不得批準新增建設用地。未嚴格執行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發整理計劃指標的，核減下一的農用地轉用計劃指標。節約的農用地轉用計劃指標，經核準后，可結轉下一繼續使用。第十五條 各級人民政府每年應當將上耕地被占用和新開墾耕地等土地利用計劃執行情況列為國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容，向同級人民代表大會報告。第四章 耕地保護第十六條 各級人民政府應當嚴格控制非農業建設項目占用耕地。建設項目選址、設計時應當盡可能利用荒地，不占或者少占耕地。確需占用耕地的，必須依據批準的補充耕地方案，按下列規定開墾與所占耕地數量和質量相當的耕地：（一）在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內，為實施城市規劃占用耕地的，由市、縣人民政府負責開墾耕地；（二）在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施村莊、集鎮規劃占用耕地的，由鄉（鎮）人民政府組織用地的農村集體經濟組織或者村民委員會負責開墾耕地；（三）除第（一）、（二）項以外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，由建設單位負責開墾耕地。新開墾的耕地由省人民政府土地行政主管部門會同省農業行政主管部門組織驗收。沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地經驗收不符合要求的，必須按照該耕地被占用前三年平均年產值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開墾費，由市、縣人民政府組織開墾。第十七條 各級人民政府應當建立基本農田保護制度，根據上級下達的基本農田保護指標，劃定本行政區域內的基本農田保護區。各級人民政府應當對基本農田保護實行目標管理，建立領導任期目標責任制，并由上級人民政府定期進行檢查。第十八條 已經批準的非農業建設占用耕地，自批準之日起一年以上兩年以內未動工建設的，按照出讓或劃撥土地價款的20%向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑置費；連續兩年未使用的，由原批準用地的人民政府依法無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。第十九條 單位和個人依法一次性開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘六百公頃以下一百公頃以上的報省人民政府批準；一百公頃以下二十公頃以上的報設區的市人民政府批準；二十公頃以下的報縣級人民政府批準。任何單位和個人不得私自與農村集體經濟組織簽訂用地協議開發土地。第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按照下列規定負責復墾：（一）編制復墾規劃、擬定復墾方案，并報縣級以上人民政府土地行政主管部門批準；（二）按照批準的復墾方案進行復墾。復墾完工后，須報經批準復墾設計方案的土地行政主管部門驗收。第二十一條 有復墾義務的單位和個人，沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當按照每平方米十元以上二十元以下的標準向縣級以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。復墾的土地應當優先用于農業。第二十二條 任何單位或者個人對土地造成破壞的，除負責土地復墾外，還應當向遭受損失的單位或者個人支付土地損失補償費和地面附著物損失補償費。土地損失補償費標準，參照本辦法征地補償費的規定辦理，地面附著物損失補償費由雙方商定。第五章 建設用地第二十三條 城市和村莊、集鎮建設，確需占用農用地的，應當符合土地利用總體規劃和土地利用計劃中確定的農用地轉用指標及城市規劃和村莊、集鎮規劃。單獨選址的建設項目確需占用農用地的，除具備前款規定的條件外，還必須符合下列條件：（一）單獨選址的建設項目必須是國務院批準的能源、交通、水利、礦山等項目和省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施項目；（二）項目選址確實無法避開農用地的。第二十四條 建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，按照規定報國務院審批。城市（含建制鎮）建設，在土地利用總體規劃確定的用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，除太原市、大同市按照土地利用計劃分批次報國務院審批外，其他城市均由省人民政府審批。村莊、集鎮建設，在土地利用總體規劃確定的用地規模范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，由設區的市人民政府按照土地利用計劃分批次審批。第二十五條 建設項目使用城鎮建設用地區內的國有現有建設用地和土地利用總體規劃確定的國有未利用土地，應當按照下列權限辦理審批手續：（一）建設項目占用土地五公頃以上的，由省人民政府批準；（二）建設項目占用土地一公頃以上五公頃以下的，由設區的市人民政府或者地區行政公署批準，報省人民政府備案；（三）建設項目占用土地一公頃以下的，由縣級人民政府批準，報省人民政府備案。第二十六條 征收土地按下列程序辦理：（一）市、縣人民政府土地行政主管部門根據土地利用總體規劃、土地利用計劃、國民經濟和社會發展計劃、國務院批準的重點建設項目用地需求，擬定土地征收方案，經本級人民政府同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準；（二）征收土地方案經依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地的機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償期限等在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。被征收土地的權利人應當在公告規定的期限內，持土地證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記；（三）市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂具體征地補償、安置方案，并在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置補助方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施；（四）用地單位自征地補償、安置方案批準之日起三個月內全額支付征收土地的各項費用。第二十七條 征收土地，用地單位按照下列標準支付土地補償費：（一）征收基本農田（園地、魚塘、藕塘視同基本農田）的，按照該耕地被征收前三年平均年產值的八至十倍補償；（二）征收基本農田以外的耕地的，按照該耕地被征收前三年平均年產值的六至九倍補償；（三）征收牧場、草地的，按照該土地被征收前三年平均年產值的七倍補償；（四）征收林地的，按照有關規定補償；（五）征收宅基地的，按照鄰近耕地的補償標準補償；（六）征收空閑地、荒山、荒地、荒灘的，按照該土地被征收前三年全村耕地平均年產值的三至六倍補償；（七）征收集體打谷場、曬場等生產用地，按照原土地類別補償標準補償。第二十八條 征收土地，用地單位按下列標準支付安置補助費：（一）征收基本農田（園地、魚塘、藕塘視同基本農田）的，按照該耕地被征收前三年平均年產值的五至六倍補助；（二）征收基本農田以外的耕地的，按照該耕地被征收前三年平均年產值的四至五倍補助；（三）征收牧場、草地的，可按該土地被征收前三年平均年產值的五倍補助；（四）征收林地的，按有關規定補助。前款規定的被征收耕地的安置補助費，每公頃最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。征收宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場的，不給安置補助費。第二十九條 耕地被征收前三年平均年產值，按照下列辦法計算：（一）被征地者向村民委員會申報該耕地前三年種植情況；（二）被征地所在地的鄉（鎮）人民政府、村民委員會對被征地者申報的種植情況在被征地村進行公布，聽取農民群眾的意見；（三）鄉（鎮）人民政府、村民委員會根據農民群眾的意見對申報情況進行核實；（四）被征地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門根據核實的種植情況、同級統計部門的同期統計報表和同期作物價格計算該耕地被征收前三年的產量、產值和前三年的平均年產值。其他土地被征收前三年平均年產值的計算辦法參照前款規定辦理。第三十條 依照本辦法第二十七條、第二十八條的規定，支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政