中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金管理辦法-資料下載頁

　　

【正文】 建設(shè)完成后，按如下程序進行驗收：各鎮(zhèn)（街道）對項目進行逐處驗收，驗收合格后，將簽字確認《XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程驗收卡》和項目資料整理成冊報縣水務(wù)局，并提出縣級驗收申請。縣水務(wù)局組成驗收組對單項工程投資額在10萬元及以上的項目逐項實地驗收；對單項工程投資額在10萬元以下的項目，按不少于15%的比例進行隨機抽查驗收。驗收質(zhì)量及數(shù)量認定：質(zhì)量不合格的項目驗收不予通過；逐項驗收項目工程數(shù)量不足按實結(jié)算，抽查項目工程數(shù)量不足的，扣減該項目補助資金的同時，對該鎮(zhèn)（街道）同類項目按抽查不合格比例進行相應(yīng)扣減。同時將驗收結(jié)果在縣內(nèi)相關(guān)媒體通報，并核減驗收不合格鎮(zhèn)（街道）下一投資。第十條各鎮(zhèn)(街道)申請縣級驗收時，應(yīng)提供如下資料：（一）驗收申請報告；（二）工程承包合同或建設(shè)協(xié)議；（三）簽字認可、蓋章生效的驗收卡（一項目一卡）；（四）小農(nóng)水項目匯總表；（五）工程管護承諾書及管護方案；（六）項目建設(shè)前、中、后同一視角照片及項目公示欄照片，照片上需顯示拍攝時間；（七）其他需要提供的資料。第十一條小農(nóng)水項目建設(shè)必須與水生態(tài)環(huán)境保護同步進行，養(yǎng)殖和生活污水未經(jīng)處理直接排入已建設(shè)好的小農(nóng)水設(shè)施的，該項目不予驗收，并取消該項目補助資金。第五章補助標(biāo)準(zhǔn)與資金使用管理第十二條小農(nóng)水補助項目建設(shè)參照《XX縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集》實施，項目補助資金依據(jù)《XX縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程項目補助標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，縣級及以上財政資金不重復(fù)補助，不足部分由受益主體自籌或投工投勞解決。補助標(biāo)準(zhǔn)單價按照縣財政投資評審中心審定的綜合單價的75～80%確定。根據(jù)材料市場價格變化情況，縣水務(wù)局報縣政府審核同意后，由縣投資評審中心對綜合單價適時進行審核調(diào)整，但每年最多調(diào)整一次，調(diào)整時間原則上在計劃下達前，調(diào)整后應(yīng)寫明適應(yīng)時段。第十三條項目通過驗收后，驗收結(jié)果在縣內(nèi)相關(guān)媒體上進行公示，公示期滿無異議后撥付補助資金。實際完成工程量超過實施計劃工程量的項目，超過部分工程量不予補助；實際完成工程量小于實施計劃工程量的項目，按實際完成工程量補助；未按《標(biāo)準(zhǔn)圖集》施工或質(zhì)量未達到相關(guān)規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的項目不予補助。第十四條小農(nóng)水補助項目的補助資金由縣水務(wù)局、發(fā)改局、財政局共同監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（街道）要加強對資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理的規(guī)章制度，實行專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用資金；資金的使用情況要向受益區(qū)群眾張榜公布，公開接受監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。第六章建后管護與獎罰辦法第十五條按“誰受益、誰管理”的原則，建立小農(nóng)水工程“自主管理、自主經(jīng)營、自我發(fā)展”的良性運行機制。跨村的小農(nóng)水設(shè)施，由鎮(zhèn)（街道）水務(wù)站或農(nóng)民用水戶協(xié)會負責(zé)維護管理；自然村內(nèi)的小農(nóng)水設(shè)施，由農(nóng)民用水戶協(xié)會或村集體經(jīng)濟組織負責(zé)維護管理；以農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作組織實施的小農(nóng)水設(shè)施，由項目實施主體負責(zé)維護管理。第十六條對已建成小農(nóng)水項目管護不到位的責(zé)任主體，鎮(zhèn)（街道）在下再次申報項目時應(yīng)不予接受；對小農(nóng)水項目建后管護不到位的鎮(zhèn)（街道），報經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核減下項目計劃額度。第十七條小農(nóng)水補助項目實行銷號制度，建成一處銷號一處，五年內(nèi)不得重復(fù)申報。第十八條未在限定時間內(nèi)完成或驗收不合格的項目，取消當(dāng)年該項目的資金安排。當(dāng)年未完成的項目資金調(diào)整至下全縣統(tǒng)籌安排。第十九條縣政府將小農(nóng)水補助項目建設(shè)管理情況納入縣對鎮(zhèn)（街道）績效考核。對工作不到位者，責(zé)令限期整改；對玩忽職守、套取國家資金及其它情節(jié)嚴重的行為，相關(guān)部門將實行行政問責(zé)，直至追究相應(yīng)法律責(zé)任。第七章附則第二十條上級小農(nóng)水項目建設(shè)管理有其他規(guī)定的，按上級相應(yīng)管理規(guī)定執(zhí)行。第二十一條本辦法由縣水務(wù)局負責(zé)解釋，自公布之日起施行。第五篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探摘要：小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理直接關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，發(fā)揮工程應(yīng)有效益，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的保障作用。文章以蕭山南部地區(qū)為例，分析了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題，并從不同方面提出了改進小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的主要措施。關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理近年來，蕭山南部地區(qū)堅持政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先的原則，不斷加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，相繼完成了標(biāo)準(zhǔn)河道61公里，水庫除險加固35座，各類泵站、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、灌溉渠道等小型農(nóng)田水利建設(shè)項目70余處，進一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，使蕭山南部地區(qū)水利民生安全保障能力和水平得到明顯提高，但由于多種原因，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中仍然存在一些問題。1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在主要問題相對于水利骨干工程來說，小型農(nóng)田水利工作面廣量大，目前其規(guī)劃存在一定的重形象、輕效益現(xiàn)象。在小型農(nóng)田水利工程項目的規(guī)劃、選項階段，往往比較注重路邊工程、形象工程、政績工程，對項目建設(shè)本身的必要性和工程效益沒有足夠的重視，規(guī)劃缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟性和實用性。，群眾科學(xué)用水意識不強少數(shù)鎮(zhèn)村級領(lǐng)導(dǎo)缺乏對鎮(zhèn)村農(nóng)田水利規(guī)劃的統(tǒng)籌認識，出現(xiàn)新?lián)Q一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個規(guī)劃的現(xiàn)象，致使工程布局不合理，工程治理方面“頭疼治頭，腳疼治腳”，不能解決根本的問題，或出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。部分群眾對水法規(guī)認識不足，保護水資源、科學(xué)用水意識缺失，在水資源日趨緊缺的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉浪費水的現(xiàn)象還很嚴重，向河道偷排泥漿、在水庫溢洪道上設(shè)障等違法、違規(guī)損壞水利工程、傾占水工程管理范圍的情況也時有發(fā)生。，重建輕管現(xiàn)象比較嚴重小型農(nóng)田水利工程面廣量大，必須有一套系統(tǒng)的管理體制，科學(xué)運行機制，才能充分發(fā)揮其效益。目前重建輕管現(xiàn)象仍比較嚴重，注重工程實施所帶來的政績，而忽視工程的建后管護，自然乃至人為破壞的現(xiàn)象比較嚴重，造成農(nóng)田水利工程缺乏技術(shù)指導(dǎo)，有數(shù)量無質(zhì)量，技術(shù)含量低，影響到工程效益的充分發(fā)揮。，新建工程建設(shè)進度較緩慢因政策處理等各種原因，造成新建工程建設(shè)進度較緩慢。工程建設(shè)監(jiān)督管理機制不健全，地方矛盾較多，導(dǎo)致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，而原有工程已年久失修，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不良影響。如某村興建的小型泵站工程，開工時前期政策處理工作未全部落實到位，施工時又由于施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，致使建設(shè)進度緩慢，工程質(zhì)量不過關(guān)，群眾意見較大。2小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理采取主要措施建立綜合的小型農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)，全面統(tǒng)籌負責(zé)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，建立小型水利農(nóng)田工程規(guī)劃的審查審批制度，由建設(shè)單位對工程地點、規(guī)模、投資計劃等上報審批，加強規(guī)劃審查力度。按照總規(guī)劃，分步驟、分階段、科學(xué)合理地制定出適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。一是嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用。在項目實施前期工作中，水利主管部門協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)村做好規(guī)劃審批、招投標(biāo)、政策處理等工作，確保工程順利開工實施。二是嚴格實行施工準(zhǔn)入制度和實行工程監(jiān)理制度。根據(jù)工程規(guī)模要求，達到一定的施工管理資質(zhì)的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進行水利工程施工。在項目實施過程中，水利部門、水管單位和鎮(zhèn)水利站逐級做好監(jiān)管工作，監(jiān)督項目業(yè)主嚴格落實工程監(jiān)理制度，健全現(xiàn)場管理體系建設(shè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。三是建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)職能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，絕不手軟。由綜合小型農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)建立小型農(nóng)田水利工程的檔案管理制度，結(jié)合數(shù)字化檔案室的推廣技術(shù)，將各類小型農(nóng)田水利工程資料全部納入數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理建立必要的基礎(chǔ)，有效地解決規(guī)劃無序、責(zé)任主體缺位等問題，確保工程項目能夠長期發(fā)揮應(yīng)有的效益。結(jié)語總之，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村發(fā)展的基石，在發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民生活水平中有著舉足輕重的作用。質(zhì)量是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本要求，優(yōu)質(zhì)工程的建造必須擁有一套健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范項目建設(shè)管理程序，確保施工過程合理，項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，同時要加強工程項目的后期管理工作，使工程能夠充分發(fā)揮其效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻：[1][J].農(nóng)技服務(wù)，2012（04）.[2][J].機電信息，2010（6）.[3][J].河南水利與南水北調(diào)，2009（10）