農村集體三資管理系統精選-資料下載頁

　　

【正文】 金的收繳情況等關系村民切身利益的重要事項要隨時公開。第九章 檔案管理第五十五條 村集體“三資”檔案實行分級管理。村報賬會計負責“三資”臺賬、資產資源處置及交易合同、財務計劃及收益分配方案、會計報表以及會議記錄、決議、村務公開檔案資料等；代理中心負責村集體總賬、明細分類賬、原始憑證、會計報表、票據存根及其他會計資料的收集整理，裝訂成冊，分類建檔；產權交易中心負責村集體資產資源臺賬、資產資源處置招投標方案、合同書等資料的收集整理和分類建檔；實行會計電算化的單位要做好電子會計檔案、資產資源交易檔案等的備份存檔工作。第五十六條 嚴格檔案查閱使用手續。除上級業務主管部門、執法機關履行公務需要查閱檔案外，其他單位或個人需查閱村會計檔案、資產資源交易檔案的，必須經村主任、代理中心和產權交易中心主任同意，并進行查（借）閱登記手續，注明借閱人和交還時間。第五十七條 村集體財會人員辦理財務交接手續，由代理中心現場監督交接，交接雙方簽字并形成交接清單，存檔備案。第十章 監督檢查第五十八條 財政、農業、民政、經管等部門要加強對村集體“三資”監管代理工作的監督檢查，定期或不定期開展抽查巡查工作，發現問題及時督促整改。第五十九條 鎮（街道）黨委、政府作為村集體“三資”監管工作責任主體，每年要依托鎮（街道）紀委、管理監督委員會，采取自查自找、黨員群眾評議、征求包村干部和村務監督委員會意見、專項核查等形式，認真開展村集體“三資”監管代理工作督查，及時發現和解決問題，完善管理監督工作。第六十條 加強對村集體“三資”經營情況的管理，財政、農業、經管部門要認真組織鎮（街道）對村集體“三資”經營管理情況進行審計，對村“兩委”干部任期內經濟目標責任和離任村干部經濟責任進行專項審計，對群眾反映強烈的信訪問題隨時進行重點審計。審計結果應及時向村集體、農民群眾公開，廣泛接受社會監督。第十一章 違規行為處理第六十一條 鎮（街道）管理監督委員會、代理中心、產權交易中心以及村集體有關責任人未按規定履行或者正確履行職責造成村集體“三資”經濟損失，經調查核實認定的，應追究其相關責任。第六十二條 有下列行為之一的，由鎮（街道）及以上紀委、監察機關責令限期改正；造成村集體經濟損失的，責令其賠償，并視情節輕重，對直接責任人員給予黨紀、政紀處分：構成犯罪的，依法追究相關責任人的刑事責任。（一）違反規定無據收支款或收入不入賬、公款私存、私設賬外賬和“小金庫”，隱瞞及坐支集體收入的；（二）偽造、變更會計憑證、會計賬簿、編制虛假會計報表的；（三）以虛報、冒領等于段套取、騙取屬于村集體所有的資金資產的；（四）違反規定處置村集體資產資源或者擅自用集體財產為他人提供擔保，損害集體利益的；（五）在村集體資金使用、經濟項目和工程建設項目立項以及資產資源承包、租賃、出讓等經營活動中暗箱操作，沒有實行公開招投標程序，為本人或他人謀取私利的；（六）不按規定要求履行民主理財職責，阻撓、干擾有關部門開展村集體經濟審計和監督檢查的。（七）侵占、貪污、截留、挪用、平調、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結村集體“三資”的。第六十三條 村集體“三資”監管和委托代理服務人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體“三資”損失的，依法承擔民事責任；情節嚴重的，由其所在單位或上級主管部門對責任人員給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十二章 附則第六十四條 本辦法由**區財政局負責解釋。第六十五條 本辦法自2015年1月l口起實施。《**區農村集體“三資”管理實施細則》的有關說明《**區農村集體“三資”管理實施細則》共十二章，六十五條，在《湖北省農村集體“三資”管理辦法》的基礎上增加了票據管理、會計核算管理和檔案管理三個章節，新增了十三條內容。同時結合基層工作實際，對相關內容（主要是資金、資產、資源管理方面）做了更進一步的細化和補充，使廣大基層財務管理工作者在執行過程中更具有操作性。新出臺的《實施細則》有創新、有發展，主要表現在以下幾個方面：一是文件明確規定了財政、農業、民政、經管等部門在農村集體“三資”管理中的工作職責。二是文件明確規定了鎮（街道）人民政府對農村集體“三資”管理工作負有直接責任，賦予了管理權；成立了農村集體“三資”管理監督委員會機構，賦予了審批權。三是對村集體“三資”監管代理作了更為詳細的規定，成立了村集體“三資”監管代理中心、農村集體經濟產權交易中心、村務監督委員會等機構，明確了各自工作職責。四是文件明確規定對農村集體經濟組織財務實行收支預決算制度、“四議兩公開”議事制度、財務審計制度。五是明確規定農村集體資產資源的處置都必須通過農村集體經濟產權交易中心，采取招、拍、掛的形式公開處置。六是明確規定了必須公開的事項和公開的辦法，可以提高村民的參與意識，擴大監督的范圍。七是明確規定了對違規者要嚴肅追究黨紀、政紀，甚至是刑事責任。第五篇：農村集體三資管理報告樓德鎮農村“三資”調研報告農村集體資金、資產、資源(簡稱農村“三資”)管理涉及廣大農民的切身利益，關系農村發展和社會穩定大局，是黨的農村工作的重要內容，也是農民關注的焦點、熱點問題。近年來，我們按照市委“雙代管”要求，立足經管職能，以“三資”管理為抓手，抓源頭、治根本，深入開展“強基工程”，抓住了經管工作的主要矛盾，促進了農村和諧穩定發展。一、農村“三資”管理的基本情況農村“三資”主要是指村集體經濟組織資金、資產和農村土地資源。截止2011年12月底，全鎮村集體資金總額達471萬元，固定資產總額達446萬元，。農村“三資”管理模式主要以村級財務委托代理為主，目前全鎮36個村都已經實現委托代理。為切實加強農村“三資”管理,我們主要做了以下三方面的工作。（一）創新機制，實行農村財務委托代理制為進一步強化村級財務管理、維護村集體經濟組織和村民的合法權益、從源頭上、制度上堵塞漏洞，2004年，我鎮出臺了《關于推行農村財務管理體制改革工作的意見》（樓發[2004]31號）和《關于印發的通知》（樓發[2004]32號），在農村財務“雙代管”和會計制度“四制改革”的基礎上，全鎮36個村全面推行了村級財務委托代理制。為規范完善代理中心運行機制。2007年我鎮下發了《關于實行樓德鎮村級集體經濟組織財務章統一管理的通知》。并且實行票據統一領用、核查、銷號、歸檔制度，規范了村級財務票據管理，更加便于民主管理和民主監督，一定程度上改善了農村財務管理混亂的局面，推進了農村財務管理規范化進程。（二）拓寬范圍，全面管理農村集體“三資” 2009年農業部和省《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》下發以來，我鎮在加強農村集體資金、資產賬目管理的基礎上，加大對農村集體資產資源的管理力度，探索改革監管手段，進一步拓展監管內容，將由單純的資金和賬目管理向資產資源監管轉變。構建監管服務平臺。2010年9月份開始，我鎮在原來農村財務管理服務中心上基礎上擴展 “三資”管理服務職能，修訂完善各項規章制度，調配充實人員，加強辦公場所和設施建設，統一安裝了“農友三資綜合信息管理軟件”，農村建賬、憑證輸入、記賬、生成報表和資產、資源臺帳、財務公開、財務監控、審核等財務管理流程均可自動實現，規范了我鎮農村財務核算，提高了農村“三資”管理水平。隨著三資監管的逐步推進，村級開通查詢站點后，村級也可通過該系統，對所錄入的村級財務數據隨時隨地查詢，使得農村財務更加公開。目前，全鎮所有村核算單位財務數據均已進入新系統進行財務核算。摸清底數。2012年3月份，鎮下發了《關于加強農村集體資金清產核資實施方案的意見》（樓政發?2012?19號），各村按照要求，出臺相關工作方案，成立專門工作組，及時進行“三資”清產核資工作，摸清了村級家底，理順了債務關系，及時掛賬、核銷往年陳賬呆賬，確保賬實相符、賬證相符和賬賬相符，輸入微機管理。目前，全鎮一半以上村已順利完成 “三資”清理登記工作。如東王莊從2012年3月20日至3月27日，集中對各村村集體“三資”進行清理登記、物資核對和丈量核實，并逐村簽訂協議移交委托。全鎮共清理資金萬元，無長、短款現象，清理債務萬元，清理存貨萬元，清理長期投資 萬元，清理固定資產 萬元，核實集體資源處，計 畝，清理經濟合同份，基本摸清了農村“三資”的所有家底。加強對村報賬員的管理和培訓。2007年我鎮下發了《樓德鎮村級報賬員管理規定》（?2007?18號）明確了報賬員職責、聘任、工資待遇、監督處罰及獎勵，統分地調動了報賬員的積極性。同時，我們在積極參加市農經辦的培訓基礎上，每月的十五日，還有重點地進行一些案件介紹和相關業務的培訓。二、存在的問題與不足投入不足。一是領導認識不足。個別鄉鎮、村對“三資”管理的好壞直接影響到農村發展和穩定的大局認識不清。二是代理中心力量配備不足。代理中心人員少、隊伍不穩定、專業不對口、素質偏低的問題比較突出，難以有效發揮工作指導及監督職能。三是硬件設施投入不足。大部分鄉鎮電腦及打印機嚴重老化，配臵過低，系統軟件不能正常運轉，嚴重影響了工作效率，有的甚至無法正常開展工作。農村財務管理制度執行不嚴。一是個別鄉鎮執行資金代管制度不嚴，資金由村干部保管, 坐收坐支，長期不向代理中心會計報賬，村財務變成了家財政。二是賬務處理不及時，賬務處理脫節，有賬實不符、“賬外賬”的現象。三是賬簿設臵不齊全，未按規定設賬，或總賬與明細賬不符。四是村級大額支出審批程序不到位，財務開支隨意性較大。五是原始憑證不規范，白條收支現象嚴重；六是會計檔案管理混亂，未及時分類、歸檔保存。農村財務監督乏力。一是民主理財監督不到位。，從調查情況看，部分村民主理財小組不能很好地發揮其作用，存在干部指定替代民主選舉產生村民主理財小組成員的現象，甚至有的理財章在支部書記或村財務人員手中，民主理財形同虛設。二是鄉鎮代理中心監管乏力。三是農經部門審計監管職能弱化。特別是在處理農村財務審計結果執行上，缺乏強制手段，造成農村財務監管工作難以有效開展。村級財務公開落實不到位。公開不及時，表面事項公開多,深層次問題公開少，公開的內容不全、不真實，導致群眾不清楚、不明白、有意見，引發上訪。農村財務人員隊伍素質偏低。三、對策建議（一）加強領導,強力推動。農村集體“三資”管理工作涉及面廣、政策性強、工作量大，全縣各級各有關部門要高度重視，切實加強對這項工作的領導。要結合農村綜合改革，調整充實代理中心人員，加強硬件建設，保障工作經費，加快完善有關內部管理制度，建立一批農村集體“三資”管理示范點，并將農村集體“三資”管理工作情況納入鄉、村干部崗位目標責任考核，推動農村集體 “三資”管理工作逐步走上規范化、制度化、民主化的發展軌道。（二）嚴格落實“委托代理”制，進一步規范管理。要抓重點，把好收入關，把資金代理好，杜絕村級“賬外賬”；把好支出關，嚴控村級亂開支。對收入不報賬，亂開亂支的除了要追究會計人員的責任外，還要追究相關責任人的責任，特別對村主要干部經手現金的，要進行專項治理，從嚴處罰。（三）提高民主理財、財務公開水平，在陽光下接受群眾監督，從源頭上減少農村不穩定因素。（四）加大培訓和管理力度，不斷提高人員隊伍素質。（五）創新機制，強化“三資”管理責任追究 根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政監察法》和其他有關規定，借鑒外地經驗做法，由經管辦牽頭，聯合縣紀委、組織部、監察局、審計局、財政局等部門研究制定《違反村集體資金、資產、資源管理規定行為責任追究辦法》，加大對違規違紀行為的責任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處臵集體資產、資源等侵害群眾利益的，嚴肅查處，構成犯罪的，移交司法機關處理。