工程造價相關問題解答-資料下載頁

　　

【正文】 資企業，而對于合資、合作或者外資控股的造價咨詢企業，現在即已經開始陸續建立。“山雨欲來風滿樓”，激烈的競爭將要開始，也注定不可避免，但我們造價咨詢業的現狀怎么樣?是否已經準備好并有應對之策呢？一、面臨的問題資質管理效果還不夠理想，資質的門檻與實際有一定的偏差，能真正滿足條件的寥寥無幾，但市場卻需要咨詢單位，所以又不可能一刀切。要不，絕大部分咨詢企業將關門停業。造價工程師與各地的造價員(或者概預算人員)的職責不清，不知道各自都能做些什么，但往往是什么都做，都可以做。相應地，造價工程師未能起到預期的影響和作用。而且，造價工程師本是一種專業執業資格，但專業不專。脫鉤改制仍不徹底，真正市場化運作、參與市場公平競爭的依然屈指可數，或靠行政權力，或依集團后盾，或仗銀行財力，不能真正體現技術優勢和服務理念。這就是轉軌時期表現出來的一些癥狀。二、針對現狀，擬提出以下發展思路及建議加大脫鉤改制的力度，規范工程造價咨詢市場，促進公平競爭。目前，對于省或地市一級，國外進駐的咨詢企業還很少，但并不能意味著我們可以高枕無憂。反之，現狀卻不得不使我們深有危機感。從資質年檢的情況看，咨詢企業數量不少，但仍然散而不精，甲級自然不必說，真正夠得上乙級的也是鳳毛麟角。實現脫鉤改制后，基本上已經實現中介機構脫離政府部門的行政隸屬關系，但是卻不能解決依附于銀行系統的咨詢企業的體制問題。我們實行脫鉤改制是經濟體制改革的一部分，是為了發展中介機構，培育社會的自治能力，促進自由競爭，反對行業壟斷。而現實情況并沒有達到預期的目的，承接業務時的惡性競爭非常普遍。例如，按文件規定，%，%也不為奇，甚至是捉對廝殺，最后兩敗俱傷。當然這種情況是不會出現在真正脫鉤改制、自負盈虧的造價師事務所的，因為他們不可能做虧本買賣，他們虧不起。而有銀行大財團作為后盾的咨詢企業可以不計后果，他們可不以此贏利，這僅僅是他們的“中間業務”，而不是“主業”。這種行為不僅不會促進公平自由競爭，反而會導致壟斷。所以，真正意義上全面而又徹底的脫鉤改制勢在必行。不然，我們培育出來的將不可能是真正有競爭實力而又有較高專業業務水平的造價咨詢企業，今后也就難以與國際上大型的工程咨詢公司抗衡。創造條件，引導和規范造價咨詢企業的發展，不斷增強工程造價咨詢單位的實力。目前的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，公司規模偏小，技術力量不強，面對市場的變化和競爭還不能及時應對。所以，開拓工程造價咨詢市場，開展全過程的工程造價服務，即為業主提供從建設項目可行性研究工作開始到工程竣工決算的工程造價咨詢服務，這將是非常迫切的。目前，造價咨詢在建設程序的前期介入可以說還是一片空白，但在前期特別是決策階段、設計階段，卻是影響造價的關鍵。造價咨詢單位經營的范圍主要依然還局限于工程量清單和招標標底的編制、結算的審核，專業范圍也主要限于土建、安裝、市政。這就需要我們不僅要在廣度上，還要在深度上進行發展。當然，真正要實現這一轉變，也實屬不易。造價管理部門與其他有關部門的關系是問題的焦點所在，但我們不得不去面對。這個問題是我們不希望存在也不應該存在而又實際存在的，我們只有在這個問題上消除分歧，達成共識，才能為造價咨詢業的健康發展創造一個良好的環境。造價咨詢收費規定不合理，也是制約造價咨詢業發展的一個客觀因素。如，工程結算審定與工程量清單編制、標底編制等內容的收費差異甚遠，而且專業不分，造成苦樂不均的現象，這將不利于專業均衡和全面發展。所以，制定一個比較切合實際的指導性收費規定是非常需要的，但是最好由市場自身決定，不要規定得太死。隨著工程造價咨詢市場激烈的競爭，按照優勝劣汰的市場發展機制，必然會有一批企業不可避免地被淘汰出局，而管理技術水平高、服務好的企業將擁有更大的商機，工程造價咨詢單位的兼并、重組將是今后一個時期的發展趨勢。各行各業都需要“航母”，這已成為常識。加強人員資格管理。未來的競爭將是人才的競爭，所以，造價專業人員的培養是一個根本的問題。而且，單位資質的管理也要與人員資格的管理結合起來。不但要加強工程造價咨詢人才的培養，更重要的是進行管理、開發和使用。首先，要加強工程造價咨詢人才的培養。經過幾年的努力，全國造價工程師的數量已經比較可觀，經過注冊的已超過3萬人次，再加上各地的造價員或概預算人員，我們的造價咨詢專業隊伍已經頗為壯觀?，F在普遍的提法是，在現在的工程造價咨詢業中，具有較高層次的造價工程師所占比例不高，高級復合型人才缺乏，資信好、技術水平高、影響大的大型造價咨詢單位少，所以首先要達到造價工程師數量的要求。但往往卻忽略了造價工程師實際操作能力的要求和培養。好像總有這么一種感覺，造價工程師與造價員之間沒有一定的層次感，雖然人們也常提造價工程師比造價員具有較高的層次。實際上，相反地，某些造價工程師在專業業務方面太名不符其實了。所以，我產生了這樣的想法，是否可以參考職稱管理的做法。先是技術員和助理工程師，然后是工程師，再接著是高級工程師，有一個循序漸進的過程?？稍靸r工程師與造價員之間在這方面卻還沒有很好地銜接，我認為不妨借鑒一下這種思想，雖然不是照搬，但可避免造價工程師與造價員的脫節和交叉。比如說，造價員規定為比較初級的資格，在此基礎上培養出大量的造價師，進一步發展則擁有一定數量的資深造價師。據報載，拿了醫學博士學位，還不會給病人看病這種現象歷來已久。但一些高校已經做出規定，不會看病，休想畢業?？梢?，今后，各行各業的人才發展將注重實際操作能力的培養。在造價咨詢業，試想一下，一個連相應專業圖紙也看不懂、連預算也不會做的造價工程師能是我們培養的方向嗎?再者，資質管理要與人員資格管理結合起來，脫離人員資格實際的純粹資質管理是行不通的?，F在的資質條件要求，對人員的專業資格不可不謂是嚴格。就說乙級資質，也就是規定的最低資質等級，負責人須具有高級專業技術職稱，從事工程造價專業工作8年以上，并取得造價工程師注冊證書。而且專職人員不少于12人，其中具有高級專業技術職稱的人員不少于3人，中級專業技術職稱的人員不少于6人。如此規定，不難看出，其人員資格標準過于側重傳統意義上的職稱級別。既然我們在造價咨詢實行造價工程師執業制度，我想還是要稍稍淡化職稱的標準。如果真的在這方面降低一些“檔次”，那么，專營的咨詢企業將會多起來，兼營的將相應少了，具備業務能力的多了，僅僅是空架子的少了。最近推出的造價咨詢合同示范文本，將有助于加強對咨詢單位的管理，但是最好在咨詢合同上注明造價咨詢人員，這將有助于加強對專業人員的管理，有利于與國際慣例的接軌，有利于樹立個人資格的作用。另外，要結合當前改革的環境。改革要有一個大環境，單兵推進難以奏效。脫鉤改制本來是大勢所趨，本質上是“人的脫鉤”，但由于現在的人事管理制度還不是很完善，還有一些人浮于事的現象存在。人與事的結合程度不高，就是作為造價咨詢企業的“人”與該造價咨詢企業的“事”也是很難落到實處。所以要真正把造價工程師變成咨詢企業的“人”，并不見得容易，這需要周邊配套制度的改革。要在監督管理和服務方面下工夫。人們常說，管理出效益。首先，要能夠實現管理，這就要求我們制定的標準要適當，要具有可操作性，要管就管到實處，而不是用來擺擺花架子的，現在的資質年檢制度應該引導造價咨詢企業向這個方向努力。為了培養造價咨詢單位面對日益激烈競爭的能力，我們應引導他們不斷引進高科技管理手段和先進的工作手段，因為，這對他們是必須的。作為造價管理部門，更重要的則是做好配套服務工作，譬如現在正在啟動的造價信息網絡。據有關消息，國家級的工程造價信息網已經初步建立，形成了一些框架，部分省市的信息網絡已經逐步開通，但地市一級卻近乎空白。在這方面還需我們繼續做大量的工作，一個是基礎工作，一個是信息接入。如果能從信息化的角度，把單位資質和人員資格的業績及時公布，并建立公開不良記錄的制度，他們的行為將受整個社會的監督，則有利于執業行為的自律和他律。但從目前的情況看，造價的信息化還不是很高，從價格信息的采集、整理和發布都還不適應國內外市場的需要，在手段和方法上也不能完全適應造價管理的科學化和信息化的要求。在普遍實行工程量清單報價后，造價咨詢企業將對信息有更高的要求。當然，咨詢企業本身也要加強信息的積累和搜集。只有這樣，才能不斷適應高速運轉的信息化時代，在今后的國際競爭中立于不敗之地。五年的寬限期很快就會過去，今后我們面臨的是一個開放的世界?！氨Ｗo傘”是暫時的，只有勵精圖治，增強自身的實力，才是發展的根本之道。造價咨詢業的蛋糕是誘人的，誰都想去切一塊，我們準備好了嗎?