區(qū)紀委領導班子述職報告-資料下載頁

　　

【正文】 、倡廉、簽廉、制廉、督廉、考廉、查廉、究廉、述廉、評廉為主要內(nèi)容的“十廉”工作法，使黨風廉政建設和反腐敗工作步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的軌道。（二）基層廉潔自律工作進一步得到落實結(jié)合我區(qū)實際，按照市廉自辦的工作安排，為切實落實好《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部和基層站所負責人廉潔自律的若干規(guī)定（試行）》（豫紀發(fā)31號）和《新鄉(xiāng)市農(nóng)村村級黨員干部廉潔自律的若干規(guī)定（試行）》（新紀發(fā)7號）。及時制訂下發(fā)《關于進一步加強新鄉(xiāng)市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和社區(qū)、基層站所負責人廉潔自律工作的意見》（郊紀字6號），對進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和基層站所負責人的廉潔自律工作提出了更明確、更高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處高度重視，在充分宣傳發(fā)動和廣泛征求意見的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委（工委）與各基層站所負責人分別召開了廉潔自律專題民主生活會，對照檢查，自查自糾，每人都上交了整改報告。通過活動的開展，激發(fā)了基層干部積極為民辦實事、辦好事的積極性。今年以來，基層引進資金2150萬元，解決城市社區(qū)就業(yè)4360人，化解各類矛盾88件，促進了我區(qū)領導干部廉潔自律工作的深入開展。（三）認真貫徹了領導干部不準利用職權(quán)違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的規(guī)定。（四）繼續(xù)落實了領導干部不準收受有關單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的規(guī)定。根據(jù)上級的部署，今年45月份對各區(qū)300多名科級干部逐一進行申報、審核、登記，到目前為止，未發(fā)現(xiàn)有此類行為和現(xiàn)象。（五）領導干部職務消費貨幣化改革等工作得到推進。按照上級的改革精神，全力配合市紀委開展了職務消費貨幣化調(diào)研工作及公務接待試點工作。（六）繼續(xù)落實了領導干部配偶、子女從業(yè)的有關規(guī)定工作。按照上級的安排部署，上半年，我們對副科級以上領導干部的配偶、子女從業(yè)情況進行甄別定性。配合市廉自辦對28名縣（處）級領導干部的配偶、子女從業(yè)情況也進行了申報、核查、匯總上報。（七）堅決制止奢侈浪費行為為全面貫徹落實《中央紀委監(jiān)察部關于剎住用公款大吃大喝歪風的緊急通知》，根據(jù)盛市紀委的安排，我區(qū)也及時下發(fā)《關于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》，要求各單位、各部門，要堅決貫徹通知精神，對照學習檢查，針對本部門本單位存在的問題，采取有效措施，制訂切實可行的制度，營造艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好氛圍。（八）清理糾正領導干部違規(guī)違紀購車、借車或工作調(diào)動帶車的違紀行為。按照市清車辦要求，對我區(qū)27輛縣處級干部使用的公務用車情況進行了核實排查，并且對全區(qū)32個有車單位108輛車進行了核實排查，目前處理工作正在進行。（九）繼續(xù)推行領導干部經(jīng)濟責任審計工作。我區(qū)按照上級的部署和要求，對6名科級干部進行了離任或任期屆滿經(jīng)濟責任審計。二、嚴肅查處違法違紀案件2003年，在重點查辦科級領導干部違紀違法案件的同時，重視查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。經(jīng)過全體辦案人員的共同努力，今年查辦大案要案的數(shù)量增幅較大。元至12月份，立案16起，處分16人，經(jīng)濟案件15起，占案件總數(shù)的94%。其中，留黨察看3人，撤銷黨內(nèi)職務1人，黨內(nèi)嚴重警告4人，黨內(nèi)警告6人，行政警告1人，行政記過1人。為國家和集體挽回經(jīng)濟損失一百余萬。通過查辦違法違紀案件，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延勢頭，同時，也使我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍在辦案實踐中得到了鍛煉，豐富和積累了辦案經(jīng)驗。今年郊區(qū)紀委監(jiān)察局在查辦案件工作中，始終注意圍繞全區(qū)穩(wěn)定辦好案，先后對群眾反映強烈、嚴重影響社會穩(wěn)定的案件，如對馬小營、東王村、中原實業(yè)公司和駱駝灣村等群眾反映的問題集中人力物力進行了查處，使問題得到了較好解決，促使了一方的穩(wěn)定和發(fā)展。在辦案中注意把懲處違紀和社會效果結(jié)合起來，深入細致地做好思想工作，不但懲處了違紀者，而且保護了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年的案件檢查工作，在繼續(xù)實行案件目標責任制，評先一票否決的激勵機制和查案協(xié)作組制度的同時，堅持多渠道拓寬案源，嚴格按政策、條規(guī)和程序辦案，堅持三級審理，查審分開制度，在分析案件發(fā)生原因、背景的基礎上，發(fā)現(xiàn)體制、機制和制度上的薄弱環(huán)節(jié)，實行“一案兩報告”制度，針對發(fā)案單位制度上的漏洞，提出建議整改報告，有效地推進治本工作的落實，保證案件質(zhì)量符合“二十四字”辦案方針，超額完成了本上級下達的案件目標。信訪舉報工作力度進一步加大，認真處理和督辦群眾來信來訪。2003年，郊區(qū)紀委、監(jiān)察局共受理群眾來信來訪、電話舉報92（件）次，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，區(qū)紀委監(jiān)察局及時建立完善目標責任制，針對越級訪、集體訪增多的勢頭，積極實行超前預防，及時把苗頭性、傾向性問題排查處理在基層。今年信訪室直查快辦信訪案件5起，查處違紀資金8萬余元，較好地完成了上級下達的工作目標。一些重要的信訪件，成為查辦案件的重要線索和依據(jù)。三、突出工作重點，糾正部門、行業(yè)不正之風和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得新的成果今年的糾風和優(yōu)化工作繼續(xù)堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，對牽頭責任單位，明確目標，強化責任，按時完成了各項任務，取得了階段性成果。（一）減輕農(nóng)民負擔工作成效明顯。實行了減輕農(nóng)民負擔工作領導責任制和責任追究制，狠抓了減輕農(nóng)民負擔政策、規(guī)定的落實。年初區(qū)政府分別與三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林局簽定目標責任書。6月份區(qū)糾風辦組織區(qū)農(nóng)監(jiān)辦、財政局有關人員對我區(qū)稅費改革后農(nóng)民負擔情況進行了專項調(diào)研。稅費改革后，，%。十一月份，對區(qū)直有關單位和三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉農(nóng)收費項目進行了全面檢查，此次檢查嚴格按照涉農(nóng)四項收費專項檢查的要求，采取直接查帳和查訪群眾相結(jié)合的方式進行，確保了檢查結(jié)果的科學性和真實性。通過檢查，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)有違反農(nóng)村稅費改革政策、加重農(nóng)民負擔的行為。（二）狠剎醫(yī)藥購銷中不正之風工作有新的進展。我區(qū)首先從抓衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設入手，不斷提高醫(yī)院醫(yī)療服務水平和服務質(zhì)量。區(qū)屬醫(yī)院推行了“住院費用一日清單制”，對藥品降價部分的60%讓利于患者，切實減輕患者負擔。藥品采購在鞏固去年藥品集中招標采購工作取得成果的基礎上，今年進一步擴大了招標范圍，集中招標采購藥品已達到市衛(wèi)生部門要求的80%以上的目標。（三）治理公路“三亂”成果得到了鞏固。今年主要抓了三方面的工作:一是進一步規(guī)范了省政府批準上路部門和人員的執(zhí)罰執(zhí)收行為，交通規(guī)費征收做到了“六公開”，交通部門未發(fā)現(xiàn)多收費、亂收費現(xiàn)象；二是建立區(qū)治理公路“三亂”工作聯(lián)席會議制度，組建了區(qū)治理公路“三亂”督查隊。三是對發(fā)生在鄉(xiāng)村道路上個別亂收費現(xiàn)象，及時進行了查處，沒收了非法所得，有關人員受到了黨紀處分，有效的遏止了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，保持我區(qū)基本無公路“三亂”達標單位榮譽。（四）治理中小學亂收費工作取得了一定成效。年初，區(qū)教育文化體育局與中小學層層簽定目標責任書，形成了教育行政部門與中小學齊抓共管的專項治理網(wǎng)絡。今年對一起學校亂收費案件進行了及時查處，取得了較好的社會效果。（五）民主評議行風工作扎實有效。今年，在總結(jié)歷年行風評議實踐的基礎上，重點抓好執(zhí)法部門和壟斷經(jīng)營性行業(yè)的民主評議工作。具體做法是：一是評議工作的經(jīng)常性，改過去每年評一次為評多次，今年對區(qū)28個單位進行評議，共發(fā)放測評表1500多份，共征求到意見和建議80余條；二是評議形式的多樣性，分別采取下級評、同級評、服務對象評、集中測評4種評議方法和現(xiàn)場問卷、召開座談會、舉辦行評日等多種形式；三是評議結(jié)果運用的綜合性，每階段評議結(jié)束后，對評議結(jié)果在全區(qū)通報，并發(fā)放督辦通知書，督促被評議單位對收集到的意見建議進行整改。在評議過程中，注重發(fā)揮行評代表的監(jiān)督作用，10名行評代表全程參與了今年的行評工作，確保行評結(jié)果的客觀、公正，述職報告《區(qū)紀委領導班子述職報告》。（六）積極推行服務承諾。全區(qū)28個與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的單位制訂了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的具體辦法和規(guī)定，向社會、企業(yè)公開與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾生活密切相關的服務承諾，并在廣泛征求意見的基礎上，歸納整理，匯編成冊。區(qū)優(yōu)化辦印制服務承諾700套，免費發(fā)放給服務對象，自覺接受社會、企業(yè)和人民群眾的監(jiān)督，受到了好評。（七）整治企業(yè)周邊環(huán)境工作成效明顯。今年依托公安部門“110”報警臺，建立了“經(jīng)濟特警110”，優(yōu)先受理涉企案件。實行定期排查涉企案件制度，選出一批影響較大的案件進行掛號督辦。建立警企地聯(lián)席會議制度，大力開展警企地共建安全社區(qū)活動，已建成社區(qū)警務室4個，另有30余個正在建設中，“天太社區(qū)服務中心”和“張莊社區(qū)服務中心”是我市正式掛牌成立的第一批社區(qū)服務中心。區(qū)公安部門每月組織一次對企業(yè)周邊治安亂點的集中整治活動，對3個治安亂點進行了重點治理。今年還重點查處了一批整治企業(yè)周邊治安秩序工作中的典型治安案件和刑事案件，使全區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境得到了根本好轉(zhuǎn)。（八）“四亂”案件基本得到了遏制。在工作中，我們一是實行統(tǒng)一受理，歸口辦案的原則，設立舉報投訴中心，專人負責，逐一登記；二是明確涉企案件查處范圍重點；三是嚴格按照政策規(guī)定給予適當及時處理；四是建立限期辦理責任追究制度，提高查辦案件的效率和質(zhì)量。成立了行政效能監(jiān)察投訴中心，實現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級聯(lián)動。今年我們集中力量查辦了一批企業(yè)反映強烈、社會危害嚴重的案件，取得了較好的社會效果。四、落實黨風廉政建設責任制，狠抓責任追究，促使反腐敗各項工作任務的全面落實今年我們先后召開兩次大型會議，對全區(qū)的黨風廉政建設責任制工作進行了精心部署和安排。首先，領導重視，帶頭履責。今年我區(qū)的各級領導干部都高度重視此項工作，親自部署，親自動員，親自聽匯報，親自督察。其次，健全制度，完善機制。今年我們根據(jù)上級要求繼續(xù)以簽訂責任書的形式將黨風廉政建設的各項工作明確分解到每一個領導班子和領導干部，并進一步制定完善了五項配套制度。第三，明確分工，落實責任。我們將2003年黨風廉政建設和反腐敗主要任務分解為56項目標，以區(qū)委文件形式具體分工到19個牽頭單位，并明確各牽頭單位、責任部門的一把手是落實該項工作的第一責任人，并把責任分工任務列入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容。第四，加強監(jiān)督檢查，使各項工作落實到實處。今年11月份，區(qū)委責任制領導小組聽取了19個牽頭單位和責任部門工作情況的匯報，并組成督查組對牽頭單位的工作情況進行了督察。由于責任分工明確，調(diào)動了各職能部門的工作積極性，確保了反腐敗各項工作任務的貫徹落實；第五，抓好責任追究。今年對兩名科級干部和11名“非典”時期失職、瀆職的黨政干部實施了責任追究，查處自律案件6起，體現(xiàn)了黨風廉政建設責任制的嚴肅性。五、加大治本力度,取得了從源頭上預防和治理腐敗的新成果根據(jù)上級對反腐敗抓源頭工作的部署，我們及時制定下發(fā)了《新鄉(xiāng)市郊區(qū)2003年反腐敗抓源頭專項工作目標》，對各項工作的任務、標準進行了細化，提出具體要求并明確了責任。及時調(diào)整領導小組成員，十七項專項工作由區(qū)委、區(qū)政府6位領導分管，13個責任單位牽頭，責任單位的“一把手”是主要責任人。同時召開專題會議對這項工作進行安排部署。今年重點做了以下工作：（一）進一步深化行政審批制度改革。根據(jù)區(qū)政府《2003年行政審批制度改革實施意見》的要求，對未進入服務中心的15家有行政審批職能的政府部門進行了協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保各部門都開辦了服務窗口，實行“一站式辦公”和“一條龍服務”。全年區(qū)行政服務中心共接受業(yè)務咨詢373次，受理各類事件216件，辦結(jié)184件，辦結(jié)率85%，轉(zhuǎn)辦17件，協(xié)調(diào)聯(lián)合審批3次。在去年工作的基礎上，今年制定了《行政審批立項申報制度》，從設立審批事項的源頭抓起，使行政審批工作逐步走向規(guī)范化、制度化。全區(qū)18個具有行政審批職能的單位，原審批事項80項，經(jīng)清理壓縮合并2項、取消20項、改變管理方式13項，現(xiàn)保留審批45項，%。（二）“收支兩條線”規(guī)定進一步落實，相關工作制度逐步建立一是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。我區(qū)行政事業(yè)性收費項目已分別納入預算管理和財政專戶管理。元至十一月份納入預算管理的行政性收費收入107萬元，納入財政專戶管理的行政事業(yè)性收費收入552萬元。已經(jīng)完成區(qū)直部門的收繳分離工作。對“坐收”、“坐支”等違反“收支兩條線”規(guī)定情況，組織了專項檢查，對全區(qū)13個行政事業(yè)單位進行了重點檢查，案件查結(jié)率達到100%。目前“收支兩條線”正向鄉(xiāng)級延伸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都已制定了具體的實施方案；二是政府采購制度得到很好落實。，%，進行公開招標6次，同時完善了供應商投訴處理制度、評標和咨詢管理制度，建立了專家?guī)臁⒐畔欤少彿秶鸵?guī)模占財政支出比重較上年有較大增長；三是會計委派工作進一步深化。規(guī)范和完善了區(qū)“會計核算中心”工作，全區(qū)委派單位60個，全部實行了“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級會計委派工作，全區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作站已正式運行，實現(xiàn)了鄉(xiāng)財統(tǒng)管、村帳鄉(xiāng)監(jiān)；建立會計結(jié)算中心，推行國庫集中支付制度，全區(qū)60個財務獨立核算單位已全部進入中心管理；加強了對經(jīng)營性收費和社團收費的檢查、管理，對6個單位和3個社團組織進行了重點清理檢查。四是組織專門檢查小組對13個行政事業(yè)單位的各種補貼、補助、獎金等用于支付個人工資以外的收入進行了專項檢查，共查出金額62萬元。（三）大力推行政務、村務、廠務公開。截止目前，全區(qū)村務公開的村繼續(xù)保持100%，民主理財、村財鄉(xiāng)審制度規(guī)范管理村始終保持在90%；三鄉(xiāng)一辦機關政務公開今年以來始終保持在100％；廠務公開向非公有制企業(yè)擴展。六、執(zhí)法、效能監(jiān)察取得了顯著成效執(zhí)法、效能監(jiān)察工作具有鮮明的工作特色，主要是認真開展了國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作，新鄉(xiāng)市舊城拆遷改造效能督查以及其他執(zhí)法、效能監(jiān)察工作，取得了十分突出的工作成績。（一）認真開展國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓專項執(zhí)法監(jiān)察工作，這次專項執(zhí)法監(jiān)察工作自2003年3月26日至9月20日歷時六個月，共分宣傳發(fā)動、自查自糾和重點檢查及整改總結(jié)三個階段進行。2003年4月5日，制定并印發(fā)了郊政辦13號《新鄉(xiāng)市郊區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)新鄉(xiāng)市郊區(qū)開展國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察實施方案的通知》，對執(zhí)法監(jiān)察工作作出了具體安排部署，成立了執(zhí)法監(jiān)察辦公室，對全區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)察進行組織協(xié)調(diào)，建立由區(qū)監(jiān)察局、國土資源局、經(jīng)濟發(fā)展委員會、財政局、建設局、審計局等有關部門負責人參加的聯(lián)席會議制度。認真組織有關人員學習《中華人民共和國土地管理法》、中華人民共和國監(jiān)察部1號文、國土資源部11號