增加農民收入的思考-資料下載頁

　　

【正文】 口太多。，以此解決溫飽是可以的，但不能滿足農民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。（二）農民收入增長緩慢的深層原因：第一、我縣現有農業組織結構不合理。我縣現有農業組織結構的兩個顯著特點：一是以分散的農戶家庭經營為主體；二是規模小。這種農業組織結構，主要弊端在于：小規模農戶之間的同步調整行為，極易產生對市場波動的放大效應，導致市場的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費。由于每個農戶生產規模太小，無法實現規模經營，農產品生產成本難以降低。為數眾多的分散農戶直接進入市場，不僅難以回避農業交易成本高的問題，也難以協調農戶與市場的矛盾，增加市場風險。由于農戶眾多分散，生產規模小，農民無法在市場流通中占據主導地位，如加強農產品品牌建設，促進農產品的加工增值，提高農產品的價格競爭力等。由于農業經營和納稅主體高度分散，導致農村稅費的收取和監督難度增加，這也是導致當前農村稅費負擔重的一個重要原因。由于農戶眾多分散，生產規模小，難以有效地組織起來，與其他產業和企業相比，處于極為不利的融資地位。第二，是因為產業生產力水平低，農業生產關系落后，束縛了生產力的發展主要表現在如下幾個方面：一家一戶分散生產，規模小，成本高；投入多，產出少，難以獲得社會平均利潤率。由于計劃經濟的影響，我國農業仍然沒有走上良性循環。整個國民經濟的現代化水平低，其他待業反哺農業的能力差。農民收入有限，支出卻有增無減，加重了困難程度。（三）影響農民增收的制約因素自然環境較差，資源短缺是制約我縣農民增加收入的主要因素。特別是山區鄉鎮自然環境相對惡劣，山高坡陡，山體滑坡、森林火災等自然災害頻繁發生，農民“靠天吃飯”問題十分突出。資源相對短缺，據1996年我縣第一次農普資料顯示，農民所擁有的耕地面積無論從數量上還是從質量上都明顯較差，%，加之農業生產技術水平較差，防災抗災能力不強，自然因素對農民增加收入有著非常大的影響。基礎設施落后是制約農民增加收入的重要因素。我縣農村農業機械化水平落后，連平原鄉鎮都基本上沒有實現機械化。同時，通公路的村占89%，比全國平均水平低4個百分點；基礎設施與經濟發達地區的差距，不僅表現在量上，更主要的是體現在“質”上，特別在公路設施的等級上有較大的差距。人口素質較差，高文化人力資源嚴重不足是制約農民增加收入的根本因素。%，普遍存在人才留不住引不進的尷尬局面。2000年農村勞動力中，%，比全國平均水平高了將近一倍；%，；初中以上文化程度占333%。特別是勞動力后備力量的素質也不容樂觀，715歲少年兒童入學率農戶比城鎮戶低115個百分點。由于農村勞動力文化程度普遍較全國平均水平低，觀念、思維方式落后，導致農村處于低水平經濟狀態，對農民收入持續增長有非常不利的影響。市場信息滯后對農民收入增長的影響。由于缺乏有效的信息引導，農民對生產仍缺乏預見性。在農產品生產上，不少農民仍滿足于聽從政府號召，叫種什么就種什么，看見什么效益好就種什么，往往造成”一哄而上、一哄而下”的局面，農民在農產品供求關系變化的過程中，顯得束手無策。政府部門在指導農產品生產時，對農民也缺乏有效的信息引導，預測性、定量分析的信息偏少，導致農民決策缺乏依據，最終造成農產品供求的失衡，從而影響農民收入的穩定增長。同時，從客觀上講，要求眾多小規模經營、素質不高的農民根據市場信息指導生產，在很長的一個時期內也不太現實，因此，信息滯后對農民收入增長的影響將長期存在。三、解決農民增收的途徑農業是經濟發展和社會穩定的基矗增加農民收入絕不是在特定情況下所采取的權宜之計，而是關系我縣國民經濟長遠發展的戰略措施。當前和今后一個時期要把增加農民收入作為一件大事抓，要緊緊抓住增加農民收入這個根本點，使農民切實享受到改革開放的經濟成果，努力實現農民收入的持續增長。我縣“十五”計劃綱要提出，2005年農村居民人均純收入將達到3300元，年均增長5%，這是一個極其艱巨的任務。實現這一預期目標，既需要繼續扎扎實實地工作，又需要有新的思路和新的措施。一是大力推進農業區域結構調整，是提高農業整體素質和效益、增加農民收入的根本途徑。農民收入主要來自兩個途徑：一是農業收入，二是非農業收入。在市場經濟條件下，結合我縣實際調整農業結構，增加農業收入，必須做到：一是要切實保護耕地，穩定糧食生產能力，積極發展優質高產高效種植業；二是要著力引導農民以生產無公害、綠色、有機農產品為重點，大力發展生態農業、有機農業、以及休閑觀光農業；三是合理調整農業生產區域布局，根據國際國內市場的需要，結合本縣的資源優勢，發展特色農業，形成規?；I化、市場化的生產格局，提高農產品的商品率；四是通過提高農產品深加工水平和發展農產品銷售、儲運、保鮮等產業，向生產的廣度和深度進軍，提高農業綜合經濟效益。增加非農業收入，就是要發展農村二、三產業，推進城鎮化，實現農村勞動力向農村非農領域和城鎮轉移，擴大農村的就業門路，拓寬農民增收渠道。二是大力發展龍頭企業，推動農業產業化經營，促進農民收入提高。產業化經營是我縣農業發展的關鍵和方向。要實現農村的現代化，就必須實現農業的產業化，農村的城鎮化，農民的市民化。從我縣實際來看，最關鍵的環節是必須大力發展壯大農業龍頭企業：一是要促進現有的一批龍頭企業上規模、上檔次、上水平，提高輻射帶動能力；二是要確定一批有基儲有特色、有優勢、有前景的項目，開展招商引資，引進工商資本，實行業主開發，加快發展一批競爭力和帶動力強的龍頭企業；三是要把同時，我縣農產品加工轉化增值的空間很廣闊，余地很大，潛力很大。我縣要選擇一批帶動力強，輻射面廣，有一定發展潛力的農產品加工企業和產品進行重點扶持，如我縣希得蔬菜加工廠、綠色食品廠的竹筍加工，西屏鎮、古市鎮的火煺加工和優質米加工及飼料加工等。同時要發展區域特色經濟，創名牌產品，推進貿工農一體化、產加銷一條龍的發展。我縣還要依托當地資源開發新產品，以提高產品競爭力度。只要認真抓好農產品的加工與轉化增值，逐步形成“利益共享，風險共擔”的市場機制，使農民不僅從生產環節獲益和創收，而且也要從加工和流通環節中獲益和創收。三是著力發展農產品加工，使農產品在加工轉化中增值，促進農民增收。四是發揮比較優勢，開拓國際市場，提高農產品國際競爭力，擴大國際市場份額目前，我縣已建了涉農科技協會11個，涉及了食用菌、高山蔬菜、名茶、臍橙、筍竹、煙葉等方面。要在項目安排、資金支持、信息服務等方面予以傾斜。二是建立覆蓋面廣、靈敏度高的市場信息網絡，以農技110為依托。為農民提供及時、有用的科技信息，以科技促農增收。三是要向農民提供科技服務，通過調查研究，專題隊伍、示范推廣、科普培訓，參與行業決策等開展科技活動，為農舉辦各類農技培訓，便其掌握一技之長，開辟一條廣闊的道路。四是引導農民走標準化無公害生產之路，打好特色品牌如端午茶、野山菜、黃粘果、本雞、靖居油豆腐、玉巖馬苓薯及提升農產品的市場競爭力，更好地促農增收。加入WTO后，我縣農業要進一步積極參與國際競爭，將有競爭力的農產品引入國際市場，如：這樣既能為國家增加創匯又能為農民自身增加收入。第五篇：關于增加農民收入的思考范文關于增加農民收入的思考一 我國農民收入低的原因問題分析農民收入增長停滯的主要原因是由于農村工業化的停滯。這集中表現在近幾年新增農村勞動力的主要部分是停留在第一產業。在糧食供應過剩，市場糧價下降，糧食經營部門虧損嚴重的情況下，實行了糧食購銷三項政策，即按保護價敞開收購，順價銷售，資金封閉運行，并且禁止私商插手收購糧食。這些政策的出發點是保護農民利益，但在實際執行過程中出現了很多問題。國家對糧食價格的控制并沒有起到穩定糧食生產和價格水平的作用。相反，由于統一定價不能準確及時地反映市場供求變動，常常容易造成糧食供求之間的脫節。農村剩余勞動力轉移十分緩慢和局限現在有人講，中國的農業勞動力是無限供給的，它就象一個大蓄水池，取之不絕用之不盡。因此，當前中國經濟發展最大的問題是勞動力就業問題。首先，鄉鎮企業增長緩慢，融資渠道不暢。其次，就是城鄉間的勞動力轉移進展不暢。近些年來，鄉鎮企業發展緩慢，使農村勞動力向城市轉移的壓力增大。但由于城市國有企業下崗工人劇增，農村勞動力轉移也遇到了新的阻力。且許多城市對農民工進城實行種種限制。農民負擔加重長期以來，農村“吃官飯”的人口不斷增加。這些人員基本要靠農村基層財政來負擔。超過財政負擔能力的部分，各地方只有通過向農民收稅費來解決，農民負擔因此大大加重。農村中小學教師也成為這樣的途徑，這使許多地方農村教師隊伍龐大但素質偏低，成為地方財政負擔沉重的一個重要原因。農業政策落實難當前，中央包括省級政府制定的一些農業政策都非常的好，但實行效果差。政策執行渠道不通。我國現行體制存在一個問題，就是中央和地方在貫徹落實農業政策方面上下不銜接。由于在分清各級財權之后事權劃分不清，造成各級事權和財權不對稱。往往是財權盡量上收，事權盡量下放。二 解決農民低收入的方法消解制度貧困。農村貧困問題產生的根源在于制度不足，因此要破除城鄉分割的“二元”體制，消解制度貧困。改革戶籍制度，逐步取消農業、非農業戶口的二元戶籍性質；實現基本公共服務均等化，完善公共財政體制，加大對農村的轉移支付力度，為農村提供較為充足的公共品，從制度上創造出適宜農民增收的條件；建立城鄉統籌就業制度，對城鄉勞動力實行再就業和培訓等方面的優惠政策，形成城鄉勞動者平等就業的制度；建立和完善土地流轉制度，保障農戶的土地流轉收益；改革金融制度，探索以農村信用合作金融為主題，商業金融與政策性金融分工協作，開辦小額信貸業務，推廣農戶聯保貸款，完善貸款抵押擔保機制，建立農村信用保障和政策性農業保險體系。根治經濟貧困。針對眾多農村人口擁擠在有限的耕地上、人口嚴重壓迫生產力的事實，必須使更多農民從土地上解放出來。通過建設小城鎮，發展二、三產業以吸納更多的農村勞動力。另一方面，要發展農村經濟，拓寬農民增收渠道，優化農業和農村經濟結構，健全農產品質量安全體系，增強農業的市場競爭力；推進農業產業化經營，扶強扶大農業龍頭企業和專業合作經濟組織，鼓勵龍頭企業采取股份合作制成立土地合作社吸納農戶土地入股；完善農產品市場體系，提高農民組織化程度；研究開發、引進、繁育新品種、發展“名特優新稀”農產品，建設農業高新技術示范園區。三 農民收入的意義黨的十六大報告明確指出“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是實現全面建設小康社會的重大任務”。要最終實現全面建設小康社會目標，解決“三農”問題，增加農民收入意義重大。增加農民收入是全面建設小康社會的重要任務。必須高度重視農民收入問題，把千方百計增加農民收入作為推進農業和農村經濟結構調整的基本目標。增加農民收入是全面建設小康社會的必然要求。農民收入是農村經濟發展的基礎，也是農村經濟發展的晴雨表。農民收入的增加是黨的農村政策能夠順利貫徹執行的最關鍵因素。同時，農民收入是否增加，也是農村黨群關系、干群關系是否密切，社會治安狀況是否良好的關鍵。增加農民收入可以促進內需。增加農民收入對于當前擴大內需，開拓國內市場，促進整個國民經濟良性循環和城鄉關系的良性互動，實現國民經濟的可持續發展，具有十分重要的現實意義。增加農民收入可以促進改革和發展的進程。保證農產品的有效供給和農民收入的不斷提高是發展農業和農村經濟的兩大基本目標，從農業發展的最終目標看應是增加農民收入，改善農民生活。農民收入不斷增加直接影響農村小康建設的進程。農民收入問題不僅關系農村的改革、發展和穩定，而且關系國民經濟和社會發展的全局。農民增收不僅是個經濟問題，而且也是一個政治問題；不是權宜之計，而是一項長期的戰略任務干方百計增加農民收入，是我們黨在農村工作的一貫方針。農民收入是農民生產生活的基礎，也是衡量農村經濟乃至整個國民經濟發展狀況的重要標志。增加農民收入，對我國的和諧、穩定以及可持續發展具有十分重要的意義。