基層建設工作階段性匯報-資料下載頁

　　

【正文】 客觀上出現了一些不容忽視的問題。近年來，我縣大力調整農業產業結構，以龍頭企業帶動的奶、茶、竹、藥四大支柱產業為主的農業產業化建設，取得了明顯成效，農民從中獲得了實實在在的效益，農民收入得到很大提高。全縣奶業發展使農民年收入達約億；優質茶園面積達萬畝，采摘面積達萬畝，茶葉種植使全縣農民收益達億元；全縣優質生豬出欄達約萬頭，優質山羊達萬只，長毛兔達萬只。洪雅縣村級水泥路的“村通工程”早在幾年前就已基本完成，新農村建設，集鎮建設等，都無不體現我縣農民的收入提高的實在性。但從我們統計調查表反映出來的農民收入狀況，卻與實際有較大的差距，原因何在？問題就在于我們的鄉鎮基礎數據質量不高，我們鄉鎮統計工作存在一些問題。今年全國性的鄉鎮撤并，行政區劃的調整，使鄉鎮基層統計工作受到一定的影響，比如：統計資料的歸并整理不及時，造成歷史資料缺失，人員變更后業務跟不上；村級基礎統計及農村住戶記帳缺乏應有的檢查指導；統計站建設未得到應有的重視等。明年將開展全國第二次農業普查，這些問題若不及時加以解決，不僅普查出來的農業數據會出現意想不到的結果，農業普查任務也很難保證高質量地完成。⒉機遇的來臨。一是經濟普查工作已經暫告一段落，我們有相對集中的精力。二是借明年將開展的農業普查，加強向領導的宣傳。三是但鄉鎮的撤并、優化組合、人員機構的全面調整，對抓鄉鎮統計工作又是一次難得的機遇。其一，鄉鎮個數減少，合并后鄉鎮工作人員大幅增加，對我們及時調整確定素質較高的同志擔任鄉鎮統計員，是一個好的機遇。其二，合并鄉鎮后，對于改善鄉鎮統計辦公設施條件，加強統計站建設，是一個機遇。其三，對于鄉鎮領導加強對統計工作的重視，是一個好的機遇。鄉鎮合并后，各項工作都處于一個起步階段，鄉鎮主要領導也正在忙于合并后的各項基礎性工作。這時，我們抓住時機，以鄉鎮統計基礎建設為突破口，及時狠抓鄉鎮統計工作，對于加強各鄉鎮對統計的認識，提高領導們對統計工作的重視，也是一次極好的機遇。⒊明確工作思路。對如何加強鄉鎮統計基礎工作，我們的總體指導思想是：統一認識，集中精力，搶抓機遇，強力推進鄉鎮統計站建設。工作的思路：緊緊圍繞全縣經濟建設大局，圍繞當前領導關心的問題，以抓鄉鎮領導對統計工作的認識，抓鄉鎮統計站建設和統計基礎工作，抓制度建設和考核約束機制為主要內容，通過一系列連續有力的措施，切實理順鄉鎮統計工作秩序，樹立鄉鎮統計工作新形象。二、抓匯報宣傳，引起領導高度重視我們利用市里組織到洪雅縣檢查農村統計工作的機會，及時向縣上有關領導進行宣傳匯報。縣統計局局長鄧平先后向縣政府分管統計的副縣長李勇、分管農業的副縣長梁勇、分管經濟的縣委副書記魏文彪，以及縣長李學文、縣委書記封昌明作了匯報。縣上領導對當前農村統計工作中存在的問題，非常重視，李學文縣長在各部門、各鄉鎮書記和鄉鎮長會議上嚴肅地指出了鄉鎮統計工作的問題，并要求各單位按縣統計局要求抓緊整改。縣委書記封昌明指示縣委副書記魏文彪要抓緊過問鄉鎮統計的事。今年月第一次全縣統計工作會議后，縣級領導（分管經濟工作的縣委副書記、分管統計工作的副縣長、分管農業的副縣長）都親自深入鄉鎮進行現場督促檢查、落實，各鄉鎮對統計工作已有了一個斬新的認識，鄉鎮主要領導引起了高度重視。三、抓工作措施，扎實推進鄉鎮統計工作。⒈抓早抓實，連續突擊。全縣鄉鎮優化組合剛剛結束，我局就迅速轉移工作重心，以務實的統計精神，連續次召開全縣性的統計工作會議，全面展開部門延伸到鄉鎮的工作，這也是縣級部門在鄉鎮優化調整后抓鄉鎮工作最早的。一是月日，召開了全縣農村經濟統計工作會，縣級農口各部門、各鄉鎮的領導及統計人員參加會議，通報市里對我縣農村經濟統計工作檢查的情況，提出對我縣農村統計進行整改的要求，拉開了鄉鎮統計工作整頓的序幕。二是月日，召開了全縣鄉鎮統計工作會議。會議主要是各鄉鎮匯報會議貫徹落實情況，再次分析存在的具體問題。會上副縣長對個別鄉鎮仍沒有引起重視的問題進行了嚴肅的批評，并提出，若再不引起重視，下一次會上請鄉鎮的一把手上臺述職，到時請縣委書記和縣長都參加。三是開展業務培訓，解決人員更換后業務跟不上的普遍問題及提高鄉鎮統計員業務水平。⒉進行全面培訓。在解決了思想認識，查明存在的具體問題，提出了鄉鎮統計規范建設要求之后，我們開展了分級、分系統統計業務培訓。一是于月份下旬，由縣統計局組織對鄉鎮統計人員、鄉鎮分管領導進行一次全面性的業務知識培訓；二是對于未取得上崗證的統計人員，及時開展統計上崗培訓。三縣級農業部門分系統組織統計人員進行統計業務培訓。四是鄉鎮及時組織對村（居）委會、企業統計人員、農村住戶調查記帳戶進行培訓。⒊狠抓個落實：①機構落實。鄉鎮撤并組合后，要求每個鄉鎮仍然保持設立單獨的鄉鎮統計機構，即鄉鎮綜合統計站，并單獨掛牌。②人員落實。統計工作是一項業務性和技術性均較強的工作，統計人員既要有一定的文化素質，又要懂得統計專業業務；既要有一定的電腦技能，又要有高度的責任心。所以在鄉鎮統計人員的落實上，我們下了較大的功夫，有不少的鄉鎮在統計工作會議后，都對統計人員進行了專門研究，作了相應調整。有一個鄉鎮為了確定一名合適的人選，鄉鎮領導班子作了三次研究，才最終定下來。③辦公場地落實。鄉鎮對統計站辦公室的落實也非常重視，原來辦公場所較差的，都作了調整。柳江鎮還把全鎮最好的鎮長辦公室調整為鎮綜合統計辦公室。④電腦落實。每個鄉鎮統計站必須落實統計專用的電腦設備，這是分管統計的縣委副書記作出的明確要求。原來有的鄉鎮遲遲不能解決落實的電腦，現在也得到了解決。目前，基本上每個鄉鎮統計站都配備了統計專用電腦，為我們今后落實統計方法制度改革及大大提高統計工作效率打下了基礎。⑤經費落實。任何一項工作沒有必要的經費保障，都難以得到圓滿地高質量地完成。自農村稅費改革以來，鄉鎮工作經費就顯得異常困難。但縣政府領導在大會上要求，再困難也要保證統計工作必要的經費。從調查了解的情況來看，目前，每個鄉鎮都對統計工作經費進行了專門的研究，落實了到元不等的統計工作經費。⑥統計制度落實。為了避免工作中的“短期行為”，即在抓這項工作的時候，就熱一下，過一段時間后又松懈下來的現象，我們采取抓制度約束，考核約束的辦法，力求“治本”之效。縣統計局專門制定了“洪雅縣鄉鎮統計人員工作制度”，其中明確規定，鄉鎮統計人員每月至少深入記帳戶點上檢查指導一次，并作好檢查指導記錄，縣統計局將對記錄進行檢查。縣局還將制度“鄉鎮統計工作考核辦法”，從細節著手，嚴格規范地要求，最后將統計考核結果書面通知鄉鎮黨委政府。另外，我們建立了“調閱制度”，即每個月縣統計局對鄉鎮抽調一定比例的記帳本回統計局，進行檢查，并作好檢查記錄，返饋鄉鎮。⑦基礎工作落實。鄉鎮統計基礎工作方面，主要是歷史資料是否齊全、是否按照要求裝訂檔案，有無重要數據統計臺帳，統計數據有無基礎依據，報表程序是否完善。我們明確要求，從月份起，凡應以村為起報單位的報表，鄉鎮必須連同基礎表一同上報，以切實保證數據的源頭性，真實性。⑧農村記帳戶工作落實。農村住戶調查的記帳工作質量，直接關系到全縣農民收入狀況能否如實地反映，農村住戶調查工作是農村統計工作的一項重要內容。月上旬，我們組織對全縣各鄉鎮的住戶記帳工作進行了全面的檢查，發現農戶的記帳中還存在一些問題，如：記帳不明細、記帳不規范、少記收入等。引起這些問題的原因是多方面的，一是去年忙于經濟普查，縣局及鄉鎮統計人員都無遐顧及，下到記帳點少檢查指導的時間很少；二是部分鄉鎮領導對這項工作還沒有引起高度的重視，關心不夠，過問得少；三是近年特別是今年全國性的鄉鎮區劃的優化調整，鄉鎮統計人員變化大，新上崗統計人員多，對業務不熟悉。為了及時徹底解決農村住戶記帳工作中存在的問題，我縣采取了狠抓思想認識，狠抓制度約束，狠抓業務培訓，狠抓督促檢查等一系列措施，扎實開展住戶記帳工作，收到了良好的效果。⑨統計執法落實。通過一系列抓鄉鎮統計工作的措施后，我們計劃于月份開始，對鄉鎮統計工作開展一次全面的統計執法檢查，到時，我們將按照縣上領導的指示，對那些仍然不問不理，存在較大問題的鄉鎮，堅決抓典型，強力創造鄉鎮統計工作良好的工作秩序。⑩抓督查檢查落實。為了克服“短期行為”現象，我們還就如何使鄉鎮保持長期的良好工作秩序，制訂了長抓不懈的機制。一是由縣統計局統一制訂相關的制度下發鄉鎮，規范鄉鎮統計人員及鄉鎮統計工作。二是實行定期檢查，長敲警鐘，避免松懈。縣統計局每個月都要到鄉鎮進行檢查一次。三是將長抓機制落實到具體的業務工作上。特別是要求鄉鎮統計員每月至少到記帳戶點上去檢查指導一次，并作好檢查記錄以備查。四、目前情況：我們已經制定下發了《洪雅縣鄉鎮統計人員工作制度》、《洪雅縣鄉鎮統計數據管理制度》、《洪雅縣鄉鎮統計工作考核制度》，對鄉鎮統計形成了相對完整的管理體系。統計人員的責任心得到了強化；鄉鎮統計站及鄉鎮統計基礎工作已得到全面完善；鄉鎮領導已切實把統計工作放在心上，不時地有鄉鎮的分管領導打電話甚至親自到縣統計局咨詢統計事務；有的鄉鎮書記、鄉鎮長親自過問，還親自深入農村住戶調查了解情況。現在，我縣鄉鎮統計各項工作進入規范化軌道，進展順利。