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【導讀】上海廣電（集團）有限公司。研發項目管理手冊。二零零七年十一月。日期審核人職務備注

　　

【正文】 審程序項目可行性評審是以《研發項目可行性研究報告》為依據，對申報項目是否可行進行評審，并作出是否正式立項以及如何配置資源以繼續下個階段的過程。鑒于集團項目和公司項目在可行性評審程序上的差異，本節將分別闡述二者的評審程序。一、 公司項目可行性評審程序公司項目可行性評審分為以下步驟：1. 研發項目可行性研究報告審查研發單位的研發管理部門對項目組提交的《研發項目可行性研究報告》進行形式和內容審查。在審查通過后，研發管理部門組織召開研發單位專家評審會；對于未通過審查的 30 《研發項目可行性研究報告》，項目組應該根據研發管理部門的意見進行修改，直至通過審查為止。2. 研發單位技術專家評審 研發單位的研發管理部門組織專家委員會對申報項目的技術方案、知識產權策略、技術人員配備方案等內容的合理性、可行性以及對科研能力的提升程度等做出評價。在評審過程中，每位專家按照《新技術開發可行性評分表》(DOCLXKX02)或《新產品開發可行性評分表》 (DOCLXKX03)對每個項目評分，同時給出評審意見。最后，專家委員會主任負責將專家的意見匯總，并填入《研發項目可行性評審意見匯總表》（DOCLXKX04）中。3. 研發單位綜合評審 對于通過研發單位專家評審的項目，由研發管理部門組織召開研發單位項目評審會議，對申報項目的產業發展前景、戰略相關性、市場貢獻、風險分析及應對策略、預算合理性、人員配置等內容做出評價，并做出是否同意立項的結論。在評審過程中，每位評審委員會的成員須按照《新產品開發可行性評分表》或《新技術開發可行性評分表》對每個項目評分，同時給出評審意見。最后，評審委員會主任負責將評審委員會的意見匯總，并填入《研發項目可行性評審意見匯總表》中。4. 研發單位批準（發文）對于通過研發單位項目評審的項目，研發管理部門上報研發單位主管領導批準；同時由研發管理部門下達立項批準公文——研發項目開工令（DOCLXKX07）。二、 集團項目可行性評審程序集團項目可行性評審是在研發單位項目可行性評審基礎上進行的。因此集團項目除了以上公司項目相同的程序外，還要完成以下步驟：1. 資料提交對于通過研發單位可行性評審或修改通過的集團項目，由研發單位研發管理部門的人員組織編寫《項目可行性報告摘要》并收集整理所有相關資料，并提交給集團科技質量部。2. 初步審查 31 集團科技質量部按照《廣電集團重點研發項目技術文檔格式審查格式》對下屬單位提交的資料完整性進行審核并將審核結果填入《集團研發項目可行性審批表》（DOCLXKX06）。3. 集團專家評審由集團科技質量部組織專家評審會議，邀請集團內外高級技術專家組成評審委員會，按照《新產品開發可行性評分表》或《新技術開發可行性評分表》，對申報項目的技術可行性、產品方案和技術方案、市場前景、項目目標設置的合理性、項目計劃安排的合理性、層次性、完整性以及風險與不確定因素等做出評價。在評審過程中，每位評審委員會的成員須按照《新產品開發可行性評分表》或《新技術開發可行性評分表》對每個項目評分，同時給出評審意見。最后，評審委員會主任負責將專家的意見匯總，并填入《研發項目可行性評審意見匯總表》中。4. 集團綜合評審由集團科技質量部組織集團項目評審委員會對申報項目與集團戰略關聯性、對集團產業發展的貢獻、現有能力與條件、項目目標設置的合理性、項目計劃安排的合理性、預期效益、預算合理性以及風險與不確定因素等進行綜合評審，并最終做出立項或不予立項的決策。在評審過程中，每位評審委員會的成員須按照《新產品開發可行性評分表》或《新技術開發可行性評分表》對每個項目評分，同時給出評審意見。最后，評審委員會主任負責將評審委員的意見匯總，并填入《研發項目可行性評審意見匯總表》中。所有可行性評審均應對評價的指標給出評審意見，評審意見包括分項評審打分、分項評審意見和綜合評審結論。第 7 節 可行性評審的內容由于新技術開發項目與新產品開發項目評審內容的差異，可行性評審內容分為新技術開發項目可行性評審指標和新產品開發項目可行性評審指標。1. 新技術開發項目可行性評審指標? 戰略匹配度? 與集團的戰略關聯性? 對集團產業發展的貢獻? 技術可行性評審? 核心技術掌握度 32 ? 技術創新性? 技術先進性? 技術關注度? 自主知識產權? 市場前景評審? 市場吸引力? 產品競爭力? 技術方案與技術路線評審? 技術方案? 關鍵技術選擇? 現有能力與條件評審? 自有能力與條件? 供應商或合作伙伴能力與條件? 目標設置的合理性? 計劃安排的合理性? 預期效益? 產業化前景? 社會效益? 預算評審? 預算合理性? 資金籌措安排? 風險分析及應對措施? 風險及不確定性因素分析? 應對措施的有效性2. 新產品開發項目可行性評審指標? 戰略匹配度? 與集團的戰略關聯性? 對集團產業發展的貢獻? 技術可行性評審 33 ? 核心技術掌握度? 技術創新性? 技術先進性? 技術成熟性? 技術可靠性? 市場前景評審? 市場吸引力? 產品競爭力? 產品方案與技術方案評審? 產品方案? 技術方案? 現有能力與條件評審? 自有能力與條件? 供應商或合作伙伴能力與條件? 目標設置的合理性? 計劃安排的合理性? 預期效益? 經濟效益（如銷售額、利潤）? 社會效益? 預算評審? 預算合理性? 資金籌措安排? 風險分析及應對措施? 風險及不確定性因素分析? 應對措施的有效性具體評審時研發單位可以根據需要對以上全部或部分指標進行評審。第 8 節 可行性審批流程 34 鑒于公司項目與集團項目的差異，在此將可行性審批流程分為公司項目審批流程和集團項目審批流程。一、 公司項目審批流程 研發單位審批的步驟包括：1. 項目負責人組織編制項目可行性報告，并提交給研發管理部門；2. 研發管理部門對可行性報告的格式和內容進行初步評審；3. 研發單位的專家委員會對研發項目可行性進行技術評審；4. 研發單位的項目評審委員會對研發項目可行性進行綜合評審；5. 通過可行性評審的研發項目，研發單位的主管領導進行審核；6. 研發管理部門下達立項公文。以上各步的審核或評審意見須填入《研發單位研發項目審批表》（DOCLXKX06）的對應欄目中。具體見下圖：YNN研發單位專家技術評審研發單位綜合評審中止中止Y可行性調研初步評審可行性報告編制N修改Y簽署立項公文研發單位領導批準圖 5 公司項目可行性審批流程圖 35 二、 集團審批流程 集團項目的審批步驟見圖 6。從上圖可知，集團項目項目的審批包括以下步驟：1. 項目負責人組織編制項目可行性報告，并提交給研發管理部門；2. 研發管理部門對可行性報告的格式和內容進行初步評審；3. 研發單位的專家委員會對研發項目可行性進行技術評審；YNN研發單位專家評審研發單位項目評審中止中止Y可行性調研研發單位初步評審可行性報告編制N修改YDCBA總裁簽署立項公文總裁辦公會議通過總裁批準董事長批準董事會批準A類項目：項目預算50100萬元，包括 100萬元B類項目：項目預算100300萬元，包括 300萬元C類項目：項目預算3003000萬元，包括 3000萬元D類項目：項目預算3000萬元以上YY集團初步評審 N提交資料修改YNN集團綜合評審中止中止集團專家圖 6 集團項目可行性審批流程圖 36 4. 研發單位的項目評審委員會對研發項目可行性進行綜合評審；5. 通過可行性評審的研發項目，研發單位的主管領導進行審核；6. 研發單位的研發管理負責組織編制《研發項目可行性研究報告》摘要和整理其他資料，并提交給集團科技質量部；7. 集團公司科技質量部對研發項目可行性研究報告的格式及內容進行初步評審；8. 集團專家委員會對項目進行技術可行性評審；9. 集團評審委員會對項目進行綜合評審（包括預審和會議評審）；10. 參考專家委員會和評審委員會評審意見，總裁辦公會議對項目進行討論，并由相關領導或機構進行批準。其中，? A 類項目（項目預算 50100 萬元，包括 100 萬元）報總裁批準；? B 類項目（項目預算 100300 萬元，包括 300 萬元）報總裁辦公會批準；? C 類項目（項目預算 3003000 萬元，包括 3000 萬元）報董事長批準；? D 類項目（項目預算 3000 萬元以上）提交董事會批準。11. 對于獲準立項的項目，由集團科技質量部下達立項公文。從第 5 步開始的所有審批意見應填入《集團研發項目可行性審批意見表》（DOCLXKX06）中。 37 第 5章 項目實施計劃研發項目實施計劃（DOCLXJH01）是對各項計劃活動所需的計劃日期以及資源加以規定，從而指導項目執行和控制的文件。它是對研發項目可行性研究報告中的計劃的細化和深入（將任務分解到人和周），是對技術（產品）開發過程的約束和指導。完整的項目計劃應該包括以下要素：任務名稱與層次、資源、成本、時間進度、完成標志、上層任務的約束、下層任務的配合以及階段里程碑。第 1 節 目的1. 為集團和研發單位統一資源管理，合理分配資源提供依據；2. 作為提前發現風險，降低潛在難度的手段；3. 作為明確成員職責，量化工作的手段；4. 避免相互推卸責任，解決連帶問題；5. 為控制項目進度、成本提供依據；6. 作為明確項目范圍，減少重復工作，提高工作效率的手段；7. 作為減少不必要的溝通環節，使團隊成員更加明確溝通對象的工具；8. 成為問題預警與防范的工具。第 2 節 工作程序活動 責任崗位 輸入文檔 輸出文檔研發項目實施計劃編制由項目組負責編制，研發管理部門予以協助研發項目可行性研究報告；研發項目開工令研發項目實施計劃（DOCLXJH01）研發項目實施計劃評審組織：研發管理部門 ；主持：研發單位項目評審委員會；參加：單位領導及項目組研發項目實施計劃研發項目實施計劃評審表（DOCLXJH02）；研發項目實施計劃評審會議紀要（DOCSSJD04）第 3 節 工作依據1．研發項目可行性研究報告；2．技術方案中確定的技術路線或工藝路線； 38 3．已有的類似項目的運作情況；4．工作量，技術人員配備的情況，實驗設備的準備情況；5．國家相關法律法規的要求（如產品認證要求或強制性標準）；6．合同要求；7．項目過程中的關鍵里程碑。第 4 節 研發項目實施計劃內容完整的研發項目實施計劃應該包括以下要素：1. 任務名稱與層次；2. 資源；3. 成本；4. 時間進度；5. 完成標志；6. 上層任務的約束；7. 下層任務的配合；8. 階段里程碑。第 5 節 研發項目實施計劃編制一、編制原則編制研發項目實施計劃應遵循以下原則：1. 研發項目實施計劃的制訂是由上往下制訂，由下往上修改的過程；2. 在制訂每一層計劃時均要充分考慮上下層計劃的約束關系；3. 在充分考慮與各關聯的計劃關系及與職能部門充分溝通和協調的基礎上來制訂計劃。二、編制步驟1. 明確項目目標在制定實施計劃前，首先要明確研發項目的目標。在闡述研發項目目標時，需要考慮以下要素：? 要做什么；? 為什么要做它； 39 ? 將于什么時候完成；? 需要哪些資源；? 如何評估它的效果；? 在哪里完成。項目目標應該符合以下標準：? 明確性：最終目標是否明確，應該做到哪一步以及何時完成；? 可度量性：能在多大程度上測量最終目標的完成情況；? 可完成性：在規定的時間內，最終目標是否合理、能夠實現；? 相關性：最終目標是否很重要、很有價值、是否值得進行下去；? 可跟蹤性：能否對整個項目的時間進程進行跟蹤檢查。2. 工作任務分解（WBS）WBS(Work Breakdown Structure)即工作任務分解，即對應當由項目組執行，以便實現項目目標并創造必要的可交付成果的工作按照交付成果所做的層次分解,也就是將一個總的工作范圍逐漸細分到合適的顆粒度,以便對任務計劃、執行和控制的過程。WBS 分解時應遵循以下標準：分解后的活動結構清晰；邏輯上形成一個大的活動；集成了所有的關鍵因素；包含臨時的里程碑和監控點；所有活動全部定義清楚。編制項目計劃之前，項目組可以通過自上而下與自下而上的充分溝通、一對一個別交流、小組討論等方法對工作任務進行 WBS 分解，也就是將任務逐級分解直至個人。對于研發項目，可以工作范圍依次分解以下四層結構：階段、任務、活動和步驟。其含義如下：? 階段：研發項目開發的主要過程。每個過程開始和結束都應有一個階段評審。? 任務：每個階段提交文件/成果所需要的活動集合。用于管理和計劃整個研發項目開發過程。? 活動：完成一項任務所需的獨立活動。每個活動都有相應的責任部門（人）和支持部門（人）。? 步驟：完成一個活動所經歷的步驟。步驟是在實際操作中各相關部門（人）具體的操作。3. 定義活動依賴關系 40 項目組在確定了研發項目中要完成哪些活動以后,需要對活動之間的依賴關系做