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產業結構調整的考察報告與產業轉型升級調查報告匯編-資料下載頁

2025-11-12 23:25本頁面

　　

【正文】濟發展的出路必須建立在工業轉型的基礎上。一是保安全、抓建設。要進一步加強安全監管，特別是對煤硫礦山企業的監管，要突出抓好全員安全意識提高，加大資金投入，加強技術力量，規范管理，措施得力，重點抓住通風瓦斯、水患、頂板、機電運輸等方面管理，在確保安全生產的前提條件下，做大做強工業產業，由大企業、大集團引領煤硫產品深度開發；抓住列入全國資源型城市可持續發展規劃契機，努力爭取國家資金、項目等政策支持，升級發展礦業經濟。深入推進煤炭企業清理整頓和兼并重組，加大提升礦山企業技改規模和進度，高標準穩步推進企業標準化建設，確保所有煤礦二級以上達標，硫鐵礦三級以上達標。二是重環保、促發展。要抓實環境治理，加大環保工作執法檢查力度，嚴處破壞環境行為；規范企業污染物的排放，要求所有企業必須建立排污處理系統并正常使用；嚴格依法關閉重污染企業和淘汰落后產能企業；鼓勵企業引進先進生產設備，大力開展節能減排。同時，全力開展招商引資,圍繞煤硫深加工和特色農產品加工引入新興工業，并注重與周邊地區強勢產業的錯位互補，打造以市場為導向，以科技為支撐，能夠發揮優勢、體現特色的新型產業發展模式。(三)要以產業互補為目標壯大第三產業。一是重點發展現代服務業。發展現代物流業，力爭盡快組建1個物流公司，提高產品運載能力；再建一個中等規模的購物超市；新建1—2個商務賓館；打造2個度假休閑星級農家樂；提高餐飲服務水平；規范發展文化娛樂市場。大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網絡質量，提高廣播電視、寬帶普及率。進一步健全完善與人民生活密切相關的健康服務、養老服務、教育服務、社區服務等行業，同時培育發展文化產業，梳理本地歷史文化資源，不斷尋找資源與市場的“結合點”，加強對文化品牌的策劃宣傳；二是大力發展鄉村旅游，充分發揮鎮域內桃花源、穿山洞、一線天、神龍洞、神煙洞、神風洞等旅游資源獨特優勢，加強旅游資源潛力開發，立足城鄉環境示范村、文明村社、幸福美麗新村建設和道路交通條件的改善，完善旅游基礎設施建設，利用鎮位于興長交界處，即位于蜀南竹海、僰人懸棺以及石林的片區旅游中心過渡帶的地理位置優勢，借助于建設旅游發展城市以及旅游發展政策，再聯合九絲王城、融入僰苗文化，凸顯旅游集聚效應，將旅游發展與生態農業發展相結合，以鄉村旅游帶動旅游經濟。三、鎮產業轉型升級的注意事項產業轉型升級既是一個宏觀戰略問題，也是一個現實微觀問題；既是市場的主體行為，也是政府的職責。在此過程中，鎮黨委、政府必須對產業轉型升級要有前瞻性、全局性的認識，逐步建立健全各項工作機制，充分發揮政府在規劃引領、政策激勵、項目推動等方面的作用，加快推動產業轉型升級。(一)要強化導向機制。一是要充分發揮規劃導向作用，結合鎮域經濟和產業發展態勢，強化調查研究，科學制定并及時調整符合實際的發展空間概念規劃和產業發展規劃等，合理確定產業發展方向和空間格局，明確階段性發展目標和重點。二是要強化利益導向機制。產業結構調整和轉型升級既是市場調節的企業主體行為，也需要來自政府的推動和制度的激勵約束，一方面要在用地、融資、服務辦證等方面提供優質便捷服務，另一方面要在職權范圍內用活上級政策，合理制定本鎮產業傾向政策。堅持以利益導向促進土地、資金等要素的優化配置，為產業轉型服好務。（二）要樹立發展信心。作為傳統的工業強鎮，煤硫資源開發終有枯竭，在當前安全環保壓力日益增大、企業生產成本日益增長的背景下，必須以產業轉型保證可持續發展已是黨委政府和人民群眾的共識，但問題是產業轉型升級也會帶來短期內的“陣痛”。以去年煤炭企業停產整頓，政策性關閉大樹子煤礦、興星煤礦為例，其帶來的直接影響便是財政收入的減少，群眾生活水平的下降和經濟的短期蕭條。鎮黨委、政府必須充分認識產業轉型升級“陣痛”存在的合理性，從而科學預見、沉著應對，要加強對引導監管，加大對資源要素市場化配置等重點領域和關鍵環節的改革，探索建立落后生產能力淘汰機制，致力于自主創新，同時強化招商引資力度，培育發展新的經濟增長點，加強宣傳引導，樹立科學發展的信心。(三)要找準發展平衡點。當前績效考核已不再簡單地以gdp為唯一指標，這從體制機制上解決了“誰先調整結構誰先吃虧，不調結構也許還得益”的狀況，客觀上為政府推動產業轉型解除了后顧之憂，使產業發展更加體現經濟運行質量及效益、創新能力、綜合競爭力、民生和可持續發展能力的指標。對于鎮黨委、政府來說，應該充分認識發展內涵，既不能懈怠，也不能操之過急，既要有所側重，但也不能片面追求。產業轉型升級強調的是產業結構的調整，資源的優化配置，不是取締與根除，這要求既要注重產業發展的平衡點，又要注重找準加快發展與轉型升級的平衡點。鎮產業轉型升級既是當務之急，又關系到長遠發展，需要我們本著強烈的責任感和緊迫感，做好打“持久戰”的準備，不斷增創發展新優勢，提高發展質量效益，增強發展后勁。

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