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書記在城市修編研究會發言與書記在城市和城鎮化工作會發言匯編-資料下載頁

2025-11-12 23:39本頁面

　　

【正文】邊鎮、各市區城市街道、中心鎮和其他鎮幾種類型；除了已經完成改造的城市居委會外，全市2700多個村居可細分為城中村改造型、小城鎮集聚型、農村新型社區建設型、村莊整治改造型、逐步撤并遷建型等多種類型。在工作推進中要堅持規劃先行、因地制宜，決不能搞一刀切、大呼隆。去年，我市市區村鎮布局規劃和三市的村鎮體系規劃已經編制完成，要強化規劃的嚴肅性，不論是環境綜合整治村的確定，還是農房建設模式的選擇，都要以規劃為依據組織實施。中心市區8個街道辦事處已基本完成了城中村改造，要加快社區建設步伐，加強精細化管理；各市區14個城市街道要積極推進城中村改造，不斷提高城市現代化水平；11個中心市區周邊鎮和乳山市夏村鎮、乳山口鎮，要加快基礎設施和管網配套步伐，進一步完善城市功能，讓郊區變城區，盡快成為現代產業的聚集區、城市外延擴張的新城區；榮成市的成山、俚島、虎山、人和，文登市的宋村、澤庫、葛家，乳山市的白沙灘、海陽所、南黃、徐家等11個規模較大、經濟較發達的中心鎮，要加快產業、人口集聚膨脹，加強基礎設施建設，盡快發展成為小城市；其他各鎮主要是內陸鎮要充分發揮資源優勢，大力發展特色種養業、加工業，盡快發展壯大鎮域經濟，提高產業和人口的吸納能力。對列入各市區城中村改造的507個村居，要積極創造條件，加快拆遷改造步伐，盡快讓村民變市民；對297個小城鎮集聚型村，要逐步集中建設改造成為城鎮社區，并將周邊村莊有條件的農戶吸納進來，促進小城鎮做大做強；對429個中心村、經濟強村和大企業駐地及周邊村莊，要按照農村新型社區的標準，統一組織建設集中居住區，同步配套建設基礎設施和公共服務設施；對458個村鎮體系規劃確定保留的村莊，以及具有特色產業或特殊資源，具有自身發展推動力的村莊，要積極開展環境綜合整治，建設可以滿足相應需求的基礎設施；對各級各類開發區內的村，要嚴格按照開發區功能區劃，加快整體搬遷、集中建設步伐；對村鎮體系規劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠村、庫區村，要提供優惠條件引導農戶到小城鎮、中心村購房、建房，或按規劃整村搬遷，原村址復墾。二是要加大推進力度。各市區、開發區要抓緊對各自的鎮街、村居進行調查摸底，分別作出具體的建設安排。不論是鎮街建設還是村居改造，每年干什么，干到什么程度，都要列出時間表，搞好分解落實，定目標，定時限，定責任，定獎懲，確保落到實處。特別是對那些群眾反映最強烈的問題、群眾最急需的事情，要集中力量，盡快解決，讓廣大群眾真正得到實惠，從而自覺地支持和參與新農村建設。在推行新農村建設過程中，一定要尊重群眾愿意，決不能搞強迫命令，不論是規劃還是建設，都要廣泛征求群眾意見，擴大群眾的知情權、參與權、決策權，真正做到群眾的事情群眾定、群眾干、群眾管、群眾說了算。要根據鎮村建設的新任務，盡快對明年的考核體系和督導考核辦法進行調整完善，確保考實、考準、考出干勁，為新農村建設各項任務的落實提供堅強保證。加強農村環境綜合整治是當前鎮村建設的一項重點工作，前不久我們專門召開會議進行了部署，各級一定要認真抓好落實。三是要建立長效機制。新農村建設是一項長期任務，各級各部門一定要樹立長期作戰的思想，在建立長效機制上狠下功夫。要進一步完善財政投入的長效機制，加大財政支農力度，寧肯其他方面緊一些，新農村建設的投入不能減，確保三農投入的增幅高于同期財政支出的增幅。要進一步完善部門包扶的長效機制，從明年開始，我們將啟動第八輪包村扶貧工作，各包村部門、單位和企業一定要強化責任意識，以更大的力度做好包村工作，確保所幫扶村面貌發生根本變化。要進一步完善農村設施的長效管護機制，對農村自來水、公路、電力、沼氣、垃圾處理等設施，要建立健全管理辦法，設立專門的管護隊伍，加大資金投入，確保農村基礎設施良性運轉、廣大農民群眾持久受益。同志們，推進城市現代化和新型城鎮化，是一個系統工程，涉及到很多部門、很多單位，牽扯到方方面面的利益，需要各級各部門和社會各界共同參與、共同努力。各市區、開發區都要擺到全局工作的重要位置，認真研究面臨的新形勢新問題，進一步加大投入力度，把本區域的城鄉建設不斷推向新水平。各有關部門都要從大局出發充分發揮職能作用，積極支持城鄉建設，努力形成加快城市現代化和新型城鎮化的整體工作合力。

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