市長在人大第二次會議上的講話與市長在人才人事和勞動保障動員會講話匯編-資料下載頁

　　

【正文】 ”時期的人才人事和勞動保障工作，總體可以概括為四句話：強化人才優先，促進充分就業，實現全民社保，有效調節利益。一是強化人才優先。就是把人才真正作為實現科學發展的第一資源、第一要素和第一推動力來抓，通過實行人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，充分激發人才創業創新活力，為經濟社會提供堅實的智力支撐。二是促進充分就業。就是要抓發展保就業，抓創業帶就業，抓培訓促就業，抓城市帶農村，實施更加積極的就業政策，健全市、鎮(街道)、村(社區)三級就業服務體系，完善就業公共服務制度，繼續保持就業形勢總體穩定。重點做好省級創業型城市創建和高校畢業生和城鄉困難人員就業工作。三是實現全民社保。就是要完善社會保障政策，擴大社會保險覆蓋面，提高參保率，提高社會保障待遇，進一步完善社會保險管理服務體系，實現人人享有基本社會保障。要更加注重社會保障的公平性、全民性、科學性和可持續性，確保社會保障事業健康發展。四是有效調節利益。就是要充分履行人事勞動保障部門調節社會利益的綜合職能，堅持積極、慎重、穩妥的原則，完善公務員管理制度，深化人事制度和收入分配制度改革，積極探究新時期和諧勞動關系構建，全面保障、有效協調機關、事業單位、企業等各方面利益關系，促進社會和諧穩定。XX年是“十二五”的起始年，能否開好局至關重要。新的一年，人才人事和勞動保障工作要重點抓好以下五個方面：(一)強人才。“強人才”就是要堅持人才優先的理念，統籌抓好各項人才工作。重點要抓好招才引智和人才培育兩塊內容。招才引智方面，要緊緊圍繞服務經濟轉型發展這條主線，大力實施“走在前列高端引領”人才工程，突出光機電、生物醫藥、臨港產業等重點領域和市場緊缺急需人才，采取招商引資式蹲點招才、項目合作“挖”人招才、大力引進創新載體等靈活多樣的方式，千萬百計引進一批適應我市產業特點的海內外高層次人才和創新團隊。這里提一下，招才引智是有任務指標的，人事部門作為牽頭部門，一定要全力以赴抓好這項工作，確保年內引進海內外高層次人才50名以上，3名以上入選市創業創新領軍人才，2個以上入選市重點創新團隊。人才培育方面，要結合省“151人才工程”，深入實施我市人才素質提升工程，圍繞提高企業經營管理水平和區域競爭力，培育一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力，能引領我市經濟轉型發展的領軍型人才和創新型企業家。要繼續深化校企人才科技合作和創新基地建設，不斷提高創新平臺的人才產出率和吸附力，著力培育一批創新型科技研發人才和技能型實用人才，充分發揮企業自身培養高技能人才的主渠道作用。同時，要不斷優化人才發展環境，落實人才政策，完善人才服務體系，加快推進人才公寓建設，完善人才工作考核機制，積極營造重才愛才惜才用才的良好氛圍。(二)穩就業。“穩就業”就是要確保就業局勢穩定。就業是民生之本，確保就業形勢基本穩定，是關系民生、關系社會和諧穩定的大事，各級各部門要把就業工作擺在更加突出的位置，把就業工作作為重要任務抓緊抓好。要以創建省級創業型城市為契機，進一步鞏固提升充分就業社區(村)創建成果，全面實施“五大創業行動計劃”，貫徹落實新一輪促進就業政策，大力破解企業“用工荒”，完善面向困難群眾的就業援助幫扶制度，重點做好高校畢業生、“零就業家庭”、“農村低保家庭”、“兩分兩換”人員以及城鎮失業人員的就業援助和技能培訓工作，提高困難群體的就業穩定性。同時，要加快人力資源市場規范化建設，推動就業服務管理向村(社區)延伸，進一步發揮基層平臺公共就業服務前臺作用。(三)擴保障。“擴保障”就是要抓好社會保險擴面和政策完善。擴面方面，要以《社會保險法》實施為契機，進一步加強政策宣傳，不斷加大“五費合征”力度，重點做好本地戶籍職工、三產服務業從業人員、靈活就業人員和自由職業者的參保工作，努力擴大社會保險的覆蓋面，大力推行社保市民卡，加快構建上下聯網、多險合一、動態管理的社保信息網絡，真正實現本地戶籍職工“應保盡保”。政策方面，要大力推進社會保障制度建設，根據上級新的精神，結合我市社保業務中遇到的實際情況，及時修訂完善相關政策和業務操作辦法，注重不同養老保險制度之間的有效銜接，著力解決好相關特殊人群如三產服務業從業人員、靈活就業人員和自由職業者等的參保渠道、待遇標準、增長機制等問題，最大限度地滿足社會參保需求，保障群眾依法參保。同時，要切實加強社保基金監管，健全基金管理監督和社會保險經辦機構內部控制制度，確保基金的安全運行。(四)改人事。“改人事”就是要改革人事管理制度，依法規范做好人事工作。重點抓好三項內容：一是公務員招錄管理。要嚴格按照公平、公正、公開原則，精心組織實施招考錄用公務員及事業單位工作人員工作。加大公務員考核力度，完善公務員動態管理機制。二是事業單位改革。精心組織實施事業單位崗位設置管理工作，深化事業單位改革。扎實做好事業單位績效工資、軍轉干部安置工作和離退休干部的服務工作。三是機構編制管理。要把好機構編制關口，嚴格控制機構增長，嚴格杜絕編外進人。按照省、市機構改革有關要求穩慎實施政府機構改革工作。(五)促和諧。“促和諧”就是要妥善處理好執法維權與維護發展的關系。主要是抓好“三個機制”：一是深化用工管理機制。以《勞動合同法》及實施條例等為重點，加強勞動保障法律法規宣傳，切實抓好勞動合同、工資支付監管、欠薪保證金和工資集體協商等制度的有效落實。具體要以中小企業、三產服務業等為重點，進一步提高勞動合同簽訂率，擴大推行工資集體協商制度的行業和區域范圍，加大服裝箱包、租賃企業工資支付監管和建筑施工企業、租賃企業欠薪保證金收繳力度。二是健全“雙網”管理機制。全面推進勞動保障監察網格化網絡化管理，加強日常巡查，掌握企業勞動用工和工資發放情況，建立企業信息檔案，形成覆蓋全市、上下聯動的勞動保障監察監督網絡。堅決糾正預發生活費等拖欠克扣工資行為，嚴厲打擊欠薪逃逸業主。及時排摸分析勞資糾紛隱患企業，做到重點隱患企業一廠一預案。三是完善爭議調解機制。貫徹勞動爭議調解仲裁法，深入推進勞動爭議仲裁機構“三化”建設，完善集體爭議快速處理、調解聯動和三方協商機制，充分發揮調解在爭議處理中的作用，力爭將勞資矛盾調處在基層。同時，要高度重視各類信訪問題，妥善做好企業軍轉干部和政調企人員解困工作，確保社會穩定。四、加強領導，夯實基礎，切實提高履行人才人事和勞動保障工作的能力和水平經過多年的努力，我市人才人事和勞動保障工作已經打下了較為扎實的基礎，也積累了比較豐富的經驗，鍛造出了一支強大的隊伍。面對新形勢、新任務、新要求，各級各部門要充分認識做好這項工作的重大意義，全面回顧工作，認真總結經驗，增強工作的主動性和創造性，切實提高履職的能力和水平。(一)強領導明目標，強化責任落實。各鎮(街道)和相關部門要健全完善黨政領導、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管的工作機制。黨政主要負責同志要堅持親自抓、負總責，各有關部門要各司其職、主動聯系，對重大問題及時報告，加強協調配合，形成工作合力。要完善目標責任管理制度，加強對引才、就業、社保、維權等重大工作落實和主要指標的考評，層層簽訂目標任務責任書，做到責任到崗、任務到人，一級抓一級、層層抓落實，確保今年各項工作目標任務的順利完成。(二)強基礎建機制，完善工作體系。各級各部門要把人才人事和勞動保障工作作為共建和諧的大事，作為轉變政府職能、加強社會管理和公共服務的切入點和突破口，牢牢抓在手上，時刻放在心上，積極為人才人事和勞動社會保障工作創造條件、提供保障。圍繞“人才強市”主戰略，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的氛圍，開創“百花齊放、百家爭鳴”的人才開發新局面。要積極探索建立基層人才人事和勞動保障工作資源整合、統一管理的新機制，不斷加強鎮(街道)、村(社區)兩級人才人事和勞動保障的組織能力建設，更好地發揮基層面向社會的前臺服務作用。(三)強隊伍重協作，提升部門形象。推進人才人事和勞動保障事業跨越式發展，關鍵在于干部隊伍的綜合素質能力。各相關部門要進一步優化干部配備，加強業務培訓，完善內控制度，全面提高廣大干部的系統思維、開拓創新、優質服務和廉潔自律能力。針對人才人事和勞動保障工作的特點，相關部門要切實履行職責，加強綜合協調，督導檢查和服務聯系，做到協調有方、督辦有力，調研有見解、服務有章法。要充分發揮各部門聯席會議制度的作用，協調部門行動，研究探索難題，聯手推進人才人事和勞動保障工作。人事勞動保障部門更要切實加強自身建設，緊緊圍繞“機關作風建設暨執行力建設”活動的開展，按照今年全市“三干會”上全生書記提出的“強化有效執行力”的講話精神，繼續抓好班子，建好隊伍，以優良的作風、過硬的素質、精湛的業務，確保人才人事和勞動保障各項工作卓有成效。