市長在農業暨新居建設現場會講話與市長在農業暨服務年動員會講話匯編-資料下載頁

　　

【正文】 份合作等聯結機制，提升龍頭企業帶動農民創業增收能力。要圍繞“外來創業”，精心策劃招商項目，拓展招商領域，創新招商方式，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，吸引一批國際國內一流加工企業的客商到投資興業，使我市農業招商引資與農業創業互相促進、融合發展，帶動農業產業結構優化升級。二是要培育一支農民專業合作社帶頭人隊伍。農民專業合作社是農民創業的引領者。要加強農民專業合作社帶頭人、財會人員培訓，為農民專業合作社的健康發展提供人才支撐。充分發揮財政支持農民專業合作社專項資金的引導作用，注重合作社帶頭人的培育，支持開展標準化生產、建設小型冷藏庫和“農超對接”，完善運行機制，推進規范化建設，做大做強一批產業基礎牢、經營規模大、服務內容全、帶動農戶多、規范運作好的農民專業合作示范社，帶領農民創業，增加農民收入。三是培育一支有文化、懂技術、會經營的種養專業戶隊伍。種養專業戶是農業創業的示范者，具有敏銳的市場意識，較強的經營本領和農技推廣應用能力。要通過加強新型農民培訓，加大農業補貼力度，支持幫助種養專業戶完善基礎設施，提升種養殖技術水平，發展適度規模經營，幫助他們變小業為大業，實現更大發展。四是培育一支返鄉農民工創業隊伍。農民工經過市場經濟的洗禮，具有思想觀念開放、經濟思維活躍、專業技能較強的優勢，是農業創業的主力軍。雖然目前我市外出務工農民工人數已超過國際金融危機發生前的水平，但扶持返鄉農民工創業就業仍是一項長期任務。要通過開展職業技能培訓、落實優惠政策等措施，鼓勵引導返鄉農民工回鄉創業、就近就業，實現從“轉移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉創業、帶動一方致富”的轉變。五是培育一支農業創業指導員隊伍。全面推進基層農技推廣體系改革與建設，加強對縣鄉農技推廣人員、農民專業合作社輔導員的培訓，建立健全農技推廣人員、農民專業合作社輔導員隊伍體系，提高服務指導農民創業的能力，為農民創業提供政策、技術和市場信息等指導服務。緊扣“四個領域”，拓展農業創業空間。要大力開發農業多種功能，因地制宜發展特色高效農業、農產品加工業、鄉村旅游和農業農村服務業，拓寬農民創業途徑，擴大農業就業容量。一是大力發展農產品加工業。農產品加工業是農業結構戰略性調整的重要帶動力量，具有增加農村勞動力就業和發揮農業資源優勢的雙重功效。要推動農產品加工業向優勢產區集中，重點發展稻谷精深加工、冷鮮豬肉、水禽加工、水產品加工、柑橘及供港蔬菜商品化處理等，提高農產品加工深度、產品檔次和質量安全水平；鼓勵發展小型農產品加工企業，推廣適合家庭手工加工的項目，促進農產品就地就近加工增值和產地農民就地就近就業。二是做大做強農業特色產業。要充分挖掘農業內部創業就業潛力，圍繞糧食、水果、水產、生豬、水禽、茶葉、肉（奶）牛、蔬菜、食用菌等特色產業布局，大規模開展糧棉油高產創建活動，建設高標準糧田，建設標準化茶園、果園和蔬菜園，發展生態畜牧養殖小區，加快池塘標準化改造，推進農產品質量安全認證，發展綠色（有機）食品，鼓勵農村各類創業主體在做大做強特色產業中創新業、建大業。三是加快發展休閑農業和鄉村旅游。休閑農業和鄉村旅游是促進農民就地創業和增收致富的朝陽產業，可以變農業生產資源為農業資本，變生態環境資源為生態資本，可以使農民“足不出戶就業創業、經營山水增收致富”。目前鄉村旅游已呈現出“雙輪驅動”的態勢，農村人向往城市，城市人向往農村。各地要立足農業特色產業和鄉村自然、生態和文化資源，聯合旅游、工會、教育等部門，在全市創建一批優秀休閑農業和鄉村旅游園區，大力宣傳農家樂典型，引導城市居民到農村休閑度假、消費。要積極協調有關部門，將收費低于政府采購標準的“農家樂”（現代農業示范園），優先列入政府會議采購定點，引導政府部門把小型會議放到農村去開，促進全市休閑農業和鄉村旅游發展。四是鼓勵發展農業農村服務業。加快發展農業農村服務業是擴大農業就業容量、促進農業增長方式轉變的迫切需要。要圍繞農業產前、產中、產后服務需要，大力培育多元化的農業社會化服務組織，鼓勵農業技術人才創辦服務實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統防統治、農機跨區作業、沼氣服務等生產性服務；利用國家加大對第二期農網改造、農村公路、汽車農機下鄉、農村危房改造投入力度的有利時機，大力發展農村運輸業、農村建筑業；大力培育發展農村經紀人、運銷大戶，促進農產品流通和增值，實現自主創業，服務農業增產、農民增收。完善“六個平臺”，強化農業創業服務。推動農民就業創業，必須建設服務發展的平臺，為創業者提供廣闊的創業空間、優惠的創業政策、完善的創業服務，讓一切創業的要素集聚起來、活躍起來。一是完善政策服務平臺。認真抓好中央和省委已出臺強農惠農政策的落實，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法，繼續印發《XX年農業補貼政策明白卡》，發放到每戶農民手中，推動政策宣傳到戶，充分調動農民創業積極性。同時，要深入研究農民創業中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動鼓勵農業創業的政策措施出臺，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，為農業創業提供強大推動力。二是完善項目扶持平臺。把抓項目、擴投資作為推進農業創業的重要抓手和主推動力。圍繞標準糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養業良種工程、動植物保護工程、農業技術推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎的重大項目；要加快已開工項目的實施進度，加強項目管理，盡快投產發揮效益。在項目安排上，要打破所有制界限，只要符合申報條件，一視同仁，平等對待，千方百計增加對各類創業主體的資金投入，積極探索國家投資入股、農民土地入股、工商資本入股的股份制合作形式，用國家項目來撬動民間資本、工商資本，實現資本大融合，充分發揮財政項目資金效益，力爭使我市農業重大項目規模和資金總量有新突破。三是完善融資服務平臺。加大對我市龍頭企業貸款支持力度，積極支持和培育龍頭企業上市融資，在企業改制輔導、上市申報、并購重組、項目融資所需辦理的各項審批方面，簡化程序，提高效率，加快企業上市進程。加強與金融機構合作，擴大農戶小額貸款投放。積極推進農業保險試點，完善試點方案，加大保費補貼力度，擴大覆蓋面，提高創業者的抗風險能力。四是完善技術、信息服務平臺。實施“農業科技入戶工程”，全力推進新品種、新技術的應用，重點推廣畜禽清潔生產、秸桿沼氣、農業農村節能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、畜禽清潔生產、超級稻示范、棉花高產栽培、果品采后處理及加工、稻稻薯栽培模式等十大技術。加強“三電合一”信息平臺建設，完善“12316三農熱線”功能，開通惠農短信服務平臺，在農業信息網開設農業創業服務專欄，為創業者提供政策信息、技術信息、項目信息、農產品供求信息，開展農產品推介、項目招商、咨詢投訴等服務。五是完善農產品促銷平臺。把農產品促銷作為推進農業創業、促進農民增收的重要舉措。各級組織參與中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國農業博覽交易會、第六屆省名優農產品（上海）展示展銷會等“五個展會”；扶持農民專業合作社開展“農超對接”，實行農產品配送服務；開辟品牌農產品門戶網站，拓展農產品電子商務；培育12個特大型農產品專業批發市場，在廣州、深圳、上海等沿海城市設立定點銷售窗口，搭建市場銷售平臺。六是完善權益維護平臺。農民創業最擔心的是權益得不到保護。要扎實推進農業綜合執法，規范行政執法行為，推行行政許可網上審批，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，尊重和保障農民就業創業各項權利。要堅持穩定和完善農村基本經營制度，堅決糾正侵占農民土地承包權益行為，加強土地承包經營權流轉管理和服務，推進土地流轉規范化服務試點，健全農村土地仲裁體系；認真貫徹落實農民負擔監督管理條例，開展對農民建房、農民專業合作社亂收費的專項治理，嚴厲查處加重農民負擔的案件；充分利用農業信息網“局長信箱”、政風行風熱線和效能監測點等渠道，認真受理、嚴肅查處損害創業者利益和破壞經濟發展環境的人和事。大力開展全市農業系統創業服務“個十百千”活動。即在全市建設一個農產品加工創業基地（現代農業示范園區）、樹立十名“全市農業創業明星”、組織全市農業部門領導干部聯系幫扶百家企業（農業專業合作社、種養大戶）、培訓千名農業創業能手。全市農業系統廣大干部職工要以支持創業、服務創業為已任，既當農業創業的“引領者”，又當農業創業的“服務員”，從思想上、政策上、行動上全力以赴推進農業創業。一是建設一個農產品加工創業基地（現代農業示范園區）。積極爭取農業部和省廳支持，加快推進國家級現代農業示范園區（農產品加工創業基地）建設，開辟創業孵化基地。通過降低創業門檻，促進要素集聚，開展創業示范，解決創業者初始階段的突出困難，吸引創業者進駐園區創業，把園區建設成扶持農業創業的載體、生產龍頭企業的“工廠”、哺育龍頭企業的搖籃。二是樹立十名“全市農業創業明星”。榜樣的力量是無窮的。開展“全市農業創業明星”評選活動，充分挖掘和推出農民身邊的創業典型，集中宣傳他們創業過程中的觀念轉變、曲折道路、成功經驗和切身體會，充分發揮創業典型的示范帶動作用，為農民創業提供成功案例和現實榜樣，達到“一石激起千層浪”的效果。三是組織全市農業部門領導干部聯系幫扶百家企業（農業專業合作社、種養大戶）。在繼續完善“辦事直通車”服務的基礎上，認真總結推廣全省“151”助農興糧掛牌服務活動的經驗，建立市、縣農業部門領導干部聯系幫扶重點龍頭企業（農民專業合作社、種養大戶）制度，定期走訪，聽取意見，謀劃項目，產銷銜接，開拓市場，為創業者保駕護航。四是培訓千名農業創業能手。加強創業能力培訓，創新陽光工程、農村致富能人培訓工程、新型農民培訓和農村實用人才培養的內容和模式，把培訓資源向種養大戶、農民專業合作社帶頭人、返鄉農民工、鄉村旅游從業人員等各類創業主體傾斜，力爭全年培訓農業創業能手千人以上，提高農民創業就業能力。深化機關作風建設，進一步創優服務農業創業的政務環境。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。（三）堅持不懈，精心組織，確保創業服務年活動取得實效創業服務年活動涉及面廣、要求高，局機關各部門、局屬各單位要保持清醒的頭腦，謙虛謹慎，戒驕戒躁，拾漏補缺，精心組織，把機關效能建設抓的更實更好，務求實效。一要加強領導，明確責任。全市農業系統創業服務年活動由市局機關效能建設領導小組統一組織協調，市局效能辦具體負責日常工作的組織實施。要建立市局領導班子成員聯系分管部門工作責任制，推動市局機關各部門和局屬單位的創業服務。市局有關牽頭部門和配合部門要按照重點工作的任務分工，認真履行職責，制定工作方案，抓好任務落實。各縣（市、區）農業局要結合工作實際，制定開展創業服務年活動實施方案。要把開展創業服務年活動作為鞏固我省農業農村經濟發展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創業服務年活動落到實處。二要加強宣傳，營造氛圍。充分利用井岡山報、電視臺等市主要媒體和農業信息網等宣傳載體，組織“全市農業創業明星”專題報告會，大力宣傳促進農業創業的政策措施，宣傳農業創業的先進典型，宣傳農業部門開展創業服務年活動的新思路、新措施、新成效，讓創業惠農政策家喻戶曉、人人皆知，在全省農村形成“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍。三要強化督查，注重實效。效能辦要認真履行職責，創新督查方式，充分運用專項督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等四種手段，發現并解決創業服務活動中存在的突出問題。對工作不力的，要督促其及時糾正；對發現的問題，要責令其認真整改。通過深入細致的督查，確保創業服務年活動順利推進。四要完善制度，務求實效。在開展創業服務年活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，建立健全服務創業的長效機制。同志們，新時期、新階段，為我市農業發展提供了更加肥沃的土壤，為農民創業提供了更多的機會，也為農業干部創事業提供了更加廣闊的平臺。希望全省農業系統廣大干部職工以良好的精神狀態、扎實的工作作風、優質高效的服務水平，創建最優創業環境，確保創業服務年活動取得實效，推進農業農村經濟更好更快發展，為全市經濟實現趕超進位、跨越發展作出。