機電科20xx年度春節文藝活動主持辭與權威人士解讀十七大報告：中國又好又快匯編-資料下載頁

　　

【正文】 其自收自支或者收支兩條線體制補充經費，從根本上建立杜絕亂收費的制度和機制。發展是手段，民生是目的商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員梅新育作為經濟管理部門的研究人員，對胡錦濤同志所作的十七大報告，我首先關注到了其中貫徹落實科學發展觀、促進國民經濟又好又快發展、推進以改善民生為重點的社會建設等三個方面的內容，而這部分內容、乃至整個十七大報告與中國共產黨此前路線的繼承和創新，又需要放在中華民族偉大復興進程、世界社會主義發展探索和人類文明發展的大背景上來加以審視?？茖W發展觀首要的是發展，由于中華民族復興進程的長期性，發展必然是我國需要長期堅持的第一要務。但發展本身不是目的，只是增強國力、增進國民福利的手段，經濟發展的果實必須在全體國民中得到廣泛公正的分享，即科學發展觀的核心是“以人為本”。某些地方在“發展”旗號下肆無忌憚地損害群眾利益，甚至公開宣稱“誰影響XX發展一陣子，我影響他一輩子”(注：此語出自XX年湖南郴州嘉禾縣拆遷事件)，那就完全顛倒了目標和手段的關系；而要實現長期可持續的發展，就必須堅持統籌兼顧。作為一種指導思想，科學發展觀對國民經濟又好又快發展、社會建設起著導向作用，后兩者則是科學發展觀基本原則的具體化，而國民經濟又好又快發展與社會建設之間又存在相輔相成關系。優化分配的前提是增加生產，社會建設的目標是全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，這些都是經濟增長的成果，也只有通過經濟增長，才能不斷改善絕大多數國民教、得、醫、養、居的水平；而改善民生的社會建設不僅是經濟增長的目的，又將反過來促進國民經濟又好又快的增長。社會建設對國民經濟又好又快增長的促進作用首先體現為保證經濟運行擺脫有效需求不足的約束。中國經濟失衡表現在內部失衡和外部失衡兩個方面，消費相對不足是內部失衡的病源，順差過高和由此而來的流動性過剩、資產市場泡沫橫飛等等問題，也可以追溯到國內消費不足上去，而社會建設正是克服消費不足所必需。人力資源是一切經濟社會發展的基礎，社會建設對國民經濟又好又快增長的長期促進作用正表現在為經濟社會全面持續發展提供高質量的人力資源。以孔子開門辦學有教無類為標志，中國在全世界最早建立了平民教育體系，這是中華文明歷久而不墜的關鍵之一。中國共產黨贏得政權之后，又投入巨大精力普及教育，為中國工業化和社會安定奠定了不可缺少的基礎，因為它給全體國民提供了一條最大限度擺脫家庭背景影響、依靠自身努力實現向上流動的途徑。與其他發展中國家相比，教育普及是中國經濟社會的重大優勢，而一度出現的教育事業指導思想偏差對我國經濟增長和社會安定的這個基礎構成了深刻的損害，社會建設就是要糾正這一偏差，而這一糾偏之舉也必定會贏得社會廣泛的支持。前兩年開始批評“教育產業化”的時候，我母親就很高興地對我說，他們二老和我們兄妹二人都享受到了社會主義的教育福利，沒有為接受高等教育花錢；看來以后自己的孫輩也可以不用承擔嚇死人的學費了。如果我這樣的家庭也有這樣的感受，那么中國絕大多數家庭對教育產業化看法如何、對推進包括教育在內的社會建設期待如何，也就可想而知了。擁有世界1/4人口的中國的任何進步都是對人類進步的重大貢獻，隨著中國綜合國力的上升，中國發展的國際影響力還將與日俱增。在這個地球村的時代，人類文明的任何探索如果沒有1/4人類的積極參與也就很難有太大實際意義，1/4人類思考、探索、實踐的結果又對全人類的發展有著深刻的啟示；由于中國是在沒有殖民擴張對外掠奪條件下實現了長足發展，中國的發展對整個人類探索發展之路也有著深遠的啟迪意義。開拓區域統籌戰略的新境界中國區域科學協會會長楊開忠我國是一個幅員遼闊的超大型國家。歷史經驗反復證明，在我國凡謀大業者非重視區域不可。未來全球性競爭更趨激烈，區域更是像我國這樣的大國發展的一個重要方面。胡錦濤同志在黨的十七大上的報告，立足新世紀新階段的基本國情，總結我國發展的歷史實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了推動區域協調發展、優化國土開發格局的區域統籌戰略。概括來講，《報告》從實現又好又快發展的高度特別強調了新世紀新階段區域統籌戰略的五個方面。首先，縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。1965年以來，中國沿海內地人均收入差距重新開始持續擴大；上個世紀九十年代以來，各省、直轄市和自治區之間的人均收入總體差距也轉入持續擴大，中國不同層次區劃體系的總體差距呈現全面擴大趨勢。目前，中國區域差距大于美、德等發達國家，也大于印尼等發展中國家，已經超過上個世紀五十年代美國開始全面推行積極的縮小區域差距政策時的水平，而且還在趨于繼續擴大。面對如此形勢，我國必須把縮小區域發展差異作為區域統籌的戰略目標之一。但在如何縮小區域發展差距方面，我們客觀分析，在市場經濟框架內沉著應對?！秷蟾妗吩诳茖W把握市場經濟條件下區域發展規律和國內外經驗的基礎上，提出必須注重兩個方面。一是引導生產要素跨區域合理流動，這就是要通過發揮市場在區域資源配置中的基礎作用來促進各地要素價格和收入的均等化；二是推進基本公共服務均等化，這就是要立足于現階段生產力發展水平把政府對區域發展差距的干預集中于提供基本公共服務上。其次，繼續實施區域發展總體戰略，必須深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。這一總體戰略雖然“沒有傾斜”但并不等于沒有區域政策，而是意味著我國總體區域政策從以資源分配為目標的傳統范式向以增強各區域競爭力為目標的新范式的重大轉變。第三，健全區域協調互動機制。建立健全區域協調互動機制是區域統籌的重大課題?！秷蟾妗吩诎盐瘴覈F階段區域協調互動機制現狀與問題的基礎上，在健全全國統一市場機制方面提出，遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶；在完善區域合作互助機制方面提出，鼓勵東部地區帶動和幫助中西部地區發展；在加強中央扶植機制方面，統籌推進落后地區發展、改革開放和自主創新的戰略需要，一方面，進一步明確重大項目布局要充分考慮支持中西部發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的扶持力度，幫助資源枯竭地區實現經濟轉型；另一方面，更加鮮明提出更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。第四，建立健全主體功能區制度。進入新世紀新階段，我國人口和經濟活動無論是在城市層次上還是在更大范圍的區域層面上都表現出新一輪空間集聚，這使我國進入大都市化、城市群化和新一輪沿海化時代，人口、經濟、資源、環境的空間分布與組合的矛盾日益突出。《報告》在總結我國國土規劃的經驗、借鑒國外國土規劃和空間成長管制做法的基礎上，從協調人與自然空間矛盾的高度，第一次在我黨重要報告中明確提出：加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。這標志著我國將迅速建立健全主體功能區體制機制。第五，中國特色的新型城鎮化道路。面對新世紀新階段大都市化、城市群化趨勢，《報告》在科學總結國內外城市化正反兩個方面的基礎上，進一步闡明了中國特色的新型城鎮化道路。這條道路的原則就是“統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小”，目標就是“促進大中小城市和小城鎮協調發展”、“培育新的經濟增長極”，主體形態就是“城市群”。