建設工程招投標與合同管理案例-資料下載頁

【導讀】羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂螃衿膆莈螂羈罿芄螁蟻膄膀螁袃羇蕿螀羅芃蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇螇袀肄薆袆艿蒂裊肄肂莈裊螄羋芄蒁羆肀芀蒀聿莆薈葿螈腿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅薆螅膅蒁薅袇羈莇薄聿膄莃薃蝿肆艿薂袁節薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蠆袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇蒆蚇袂腿莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂螃衿膆莈螂羈罿芄螁蟻膄膀螁袃羇蕿螀羅芃蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇螇袀肄薆袆艿蒂裊肄肂莈裊螄羋芄蒁羆肀芀蒀聿莆薈葿螈腿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅薆螅膅蒁薅袇羈莇薄聿膄莃薃蝿肆艿薂袁節薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蠆袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇蒆蚇袂腿莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂螃衿膆莈螂羈罿芄螁蟻膄膀螁袃羇蕿螀羅芃蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇螇袀肄薆袆艿蒂裊肄肂莈裊螄羋芄蒁羆肀芀蒀聿莆薈葿螈腿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅薆螅膅蒁薅袇羈莇薄聿膄莃薃蝿肆艿薂袁節薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蠆袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇蒆蚇袂腿莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂螃衿膆莈螂羈罿芄

　　

【正文】 位 A 在送出投標文件后發現由于對招標文件的技術要求理解錯誤造成了報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前 l0min向招標人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標文件。由于投標單位 A已撤回投標文件，在剩下的 B、 C兩家投標單位中，通過評標 委員會專家的綜合評價，最終選擇了 B 投標單位為中標單位。問題：（ 1）投標單位 A提出的撤回投標文件的要求是否合理？為什么？（ 2）從所介紹的背景資料來看，在該項目的招投標過程中哪些方面不符合《招標投標法》的有關規定？ 【參考答案】 1）合理。根據《招標投標法》第二十九條規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，只要書面通知招標人即可。（ 2）在該項目的招投標過程中有以下兩方面不符合《招標投標法》的有關規定： 1）招標人不應該在投標截止日期前 l0d 修改招標范圍。根據《 招標投標法》第二十三條規定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應在投標截止日期前至少 15d（而不是 l0d）前以書面形式通知所有招標文件收受人。 2）不應該僅從剩下的 B、 C 兩家投標單位中選擇中標人。根據《招標投標法》的規定，投標人少于 3個時，招標人應當依照本法重新招標。 【案例】 2021年 9月 25日，某市地震局要建設一棟地震監測預報大樓，大樓建筑面積 4000m2，連體附屬 3層停車樓一座，總造價 2100萬元。工程采用招標方式進行發包。由于地震監測大樓在設計上要求比較復雜，根據當地建設局的建議并經建設單位常 委會研究決定，對參加投標單位的主體要求是最低不得低于二級資質。經過公開招標，有 A 和 B 參加了投標，兩個投標單位在施工資質、施工力量、施工工藝和水平以及社會信譽上都相差不大，地震局的領導以及招標工作領導小組的成員對究竟選擇哪一家作為中標單位也是存在分歧。正在局領導猶豫不決時，有單位 C參入其中， C單位的法定代表人是地震局某主要領導的親戚，但是其施工資質卻是三級，經 C 單位的法定代表人的私下活動，局常委會同意讓 C與 A聯合承包工程，并明確向 A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予 B 單位。 A 為了獲得該項工程， 同意了與 C 聯合承包該工程，并同意將停車樓交給 C單位施工。于是 A和 C聯合投標獲得成功。 A與地震局簽訂了《建設工程施工合同》， A與 C也簽訂了聯合承包工程的協議。 問題：（ 1）在上述招標過程中，地震局作為該項目的建設單位其行為是否合法？(2)從上述背景資料來看， A和 C組成的投標聯合體是否有效？為什么？（ 3）通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現形式？ 【參考答案】 1）不合法。地震局作為該項目的建設單位，為了照顧某些個人關系，指使 A和 C強行聯合，并最終排斥了 B可能中標的機會，構成了不正當競爭，違反了《招標投標法》中關于不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規定。（ 2） A 和 C 組成的投標聯合體無效。根據《招標投標法》第三十一條的規定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。本案例中， A 和 C 組成的投標聯合體不符合對投標單位主體資格條件的要求 ，所以是無效的。（ 3）招標人與投標人串通投標的行為表現如下： 1）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價； 2）招標人向投標人泄露標底； 3）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償； 4）招標人預先內定中標人 ,以此決定取舍； 5）其他行為。 【案例】某房地產公司計劃在南昌開發某住宅項目，采用公開招標的形式，有A、 B、 C、 D、 E 5家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規定 2021年 1月 20日上午 10： 30為投標文件接收終止 時間。在提交投標文件的同時，需投標單位提供投標保證金 20萬元。在 2021年 1月 20日， A、 B、 C、 D 4家投標單位在上午 10： 30前將投標文件送達， E單位在上午 11： 00送達。各單位均按招標文件的規定提供了投標保證金。在上午 10： 25 時， B 單位向招標人遞交了一份投標價格下降 5％的書面說明。在開標過程中，招標人發現 C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。問題：（ 1）哪些單位是無效標 ,請解釋？（ 2） B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？（ 3）通常情況下，廢標的條件有哪些？ 【參考答案】 （ 1）在此次招投標過程中， C、 E 兩家標書為無效標。 C 單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標法的要求，為廢標； E單位未能在投標截止時間前送達投標文件，按規定應作為廢標處理。（ 2）B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據《招標投標法》的規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修 改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。（ 3）廢標的條件如下： 【案例】某辦公樓的招標人于 2021年 3月 20日向具備承擔該項目能力的甲、乙、丙三家承包 商發出投標邀請書，其中說明， 3 月 25 日在該招標人總工程師室領取招標文件， 4 月 5 日 14 時為投標截止時間。該 3 家承包商均接受邀請，并按規定時間提交了投標文件。開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了該 3家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。評標委員會委員由招標人直接確定，共有 4人組成，其中招標人代表 2人，經濟專家 1人，技術專家 1人。問題：從所介紹的背景資料來看，該項目的招標投標過程中有哪些方面不符合《招標投標法》的規定？ 【參考答案】 1）從 3月 25日發放招標文件 到 4月 5日提交投標文件截止，這段時間太短。根據《招標投標法》第 24 條規定：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于 20天。2）開標時，不應由招標人檢查投標文件的密封情況。根據《招標投標法》第 36條規定：開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。 3）評標委員會委員不應全部由招標人直接確定，而且評標委員會成員組成也不符合規定。根據《招標投標法》第 37 條規定：評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家 組成，成員人數為 5人以上單數，其中技術經濟等方面的專家不得少于成員總數的 2/員會中的技術、經濟專家，一般招標項目應采取（從專家庫中）隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目是辦公樓項目，顯然屬于一般招標項目。 【案例】某單位辦公樓施工工程進行公開招標，共有七家通過資格預審。其中通過資格預審之一的 A公司， A公司擬派的項目經理是趙明，他將技術標和商務標分別封裝，在封口處簽上本人姓名并加蓋 A公司公章，在投標截止日期前 1天上午將投標文件報送業主。次日（即投標截止日當天）下午，在規定的開標 時間前半小時，趙明又派該公司新分配來的實習生張偉遞交了一份補充資料，其中聲明將原報價降低 2%。但是，招標單位負責接收投標文件的李紅拒收 A公司的補充資料，理由是必須由在投標文件上簽字的趙明本人來送。開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有 效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關投標文件的重要說明。問題：從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序 中存在哪些問題？請分別作簡單說明。 參考答案：該項目招標程序中存在以下問題：（ 1）招標單位的工作人員李紅不應拒收張偉遞交的補充文件，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。張偉作為A公司的職工，遞交的投標文件是有效的。（ 2）根據《中華人民共和國招標投標法》，應由招標人主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等 投標人 A沒有遞交投標保證金，招標人當場宣布 A 的投標文件 為無效投標文件，不進入唱標程序。唱標過程中： 投標人 B的投標函上有兩個投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價進行唱標； 投標人 C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人查對了其投標文件中工程報價匯總表，發現投標函上報價的小寫數值與投標報價匯總表一致，于是按照其投標函上小寫數值進行了唱標； 投標人 D 的投標函沒有蓋投標人單位印章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布 D的投標為廢標。【問題】 (1)招標人確定進入開標或唱標投標人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應怎樣？ (2)招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？ 【參考答案】 (1) 不正確?！墩袠送稑朔ā返谌鶙l規定，招標人在招標文件要求提交投標 文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。招標人采用投標截止時間后，先行組織有關人員對投標人進行資格審查，查對有關證明、證件的原件的做法不符合該條規定，因為資格后審屬于對投標文件評審和比較評標委員會由 5人組成，其中當地建設行政管理部門的招投標管理辦 公室主任 1 人、 建設單位代表 1 人、政府提供的專家庫中抽取 的技術經濟專家 3人。 評標時發現， B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由； D 施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額； F 施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法 不符合招標文件的要求； H 施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工 單位的投標文件均符合招標文件要求。 建設單位最終確定 G施工單位中標，并按照《建設工程施工合同（示范文本）》與該 施工單位簽訂了施工合同。問題： 合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。 ，監理單位認為 A施工單位有資格參加投標是否正確？說明理由。 會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。 B、 D、 F、 H四家施工單位的投標是否為有效標？說明理由。 【參考答案】 45 天簽訂委托監理合同不妥，依照招投標法，應于 30 天內簽訂合同。在簽訂委托監理合同后雙方又另行簽訂了一份監理酬金比監理中標價降低 10％的協 議不妥。依照招投標法，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。 2，監理單位認為 A施工單位有資格參加投標是正確的。以所處地區作為確定 投標資 格的依據是一種歧視性的依據；這是招投標法明確禁止的； ，不應包括當地建設行政管理部門的招投標管理辦公室主任。正確組成應為： 評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中。技術、經濟等方面的專家不得少于成 員總數的三分之二。 、 F 兩家施工單位的投標不是有效標。 B 單位的情況可以認定為低于成本， F 單位