市場經濟條件下工程造價管理論文-資料下載頁

【導讀】本文大體分為三部分內容。形成過程，背景條件是當今中國市場經濟條件下的計價模式。方向的工程費用產生流程、計取程序等過程，最大限度的控制好施工階段的工程造價。、推理嚴謹、理論正確；，語言流暢，符合科技文寫作規范；，字數符合要求。驗條件以及主要參考文獻等。近年來，國民經濟高速增長，實行積極的財政政策,社會固定資產額快速增長。工程造價是項目決策的依據，是制定投資。計劃和控制投資的依據，是籌集建設資金的依據，是評價投資效果的重要指標，是利益合理分配和調節產業結構的手段。從目前狀況分析工程造價管理模式并非統一。布體系；4.量價分離的計算方法；5.發達的工程造價咨詢行業。定額計價；3.量價分離的實施不夠徹底，極少數企業會自行編制施工消耗量定額；套,資格認定和審批未能嚴格執行,造成從業人員素質不一。作為自己的改進性意見。

　　

【正文】 施工大型機械設備進出場及安拆費施工排水費施工降水費地上地下設施、建筑物的臨時保護設施費已完工程及設備保護費各專業工程的措施項目費A 、建筑工程混凝土、鋼筋混凝土模版及支架腳手架費B、......暫列金額暫估價（包括材料暫估價、專業工程暫估價）計日工總承包服務費其他：索賠、現場簽證其他項目費營業稅城市維護建設稅教育費附加稅金工程排污費工程定額測定費社會保障費（1 ）養老保險費（2 ）失業保險費（3 ）醫療保險費住房公積金危險作業意外傷害保險規費建筑安裝工程造價（圖 41 工程量清單計價建筑安裝工程造價組成） . . （ 6）單位工程報價 =分部分項工程費 +措施項目費 +其他項目費 +規費 +稅金； （ 7）單項工程報價 =Σ 單位工程報價； （ 8）建設項目總報價 =Σ 單項工程報價。 分部分項工程量清單應采用綜合單價計 價（參考 )其中綜合單價包括除規費和稅金以外的全部費用，并考慮風險費用。現在我國大部分企業在投標報價時都會參考各省定額，而各省定額計費程序不同，因此綜合單價總也就包括了不同的內容，比如北京市包括現場經費，而河北省就沒有此類費用。其中風險費用 2021 清單規范規定不得采用無限風險、所有風險、或類似語句規定風險內容及其范圍。風險的確定原則應當明確，按照國際慣例并結合我國社會主義市場經濟條件下工程建設的特點，發承包方雙方對工程施工階段的風險宜采用如下分攤原則： ①對于主要由市場 價格波動導致的價格風險，如工程造價的建筑材料、燃料等價格風險，發承包雙方應當在招標文件中或合同中對此類風險的范圍和幅度予以明確規定，進行合理分攤。依據工程特點和工期要求， 2021 清單規范提出承包人可承擔 5%以內的材料價格風險， 10%的機械使用費的風險； ②對于法律、法規、規章或有關政策出臺導致工程稅金、規費、人工發生變化，并由省級、行業建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構根據上述變化發布的政策性調整，承包人不應承擔此類風險，應按照有關調整規定執行； ③對于承包人根據自身技術水平、管理、經營狀況能夠自主 控制的風險，如承包人的管理費、利潤的風險，承包人應結合市場情況，根據企業自身實際合理確定、自主報價，該部分的風險由承包人全部承擔。 措施項目計價應根據擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單計價的方式采用綜合單價計價；其余措施項目可以以“項”為單位進行計價，應包括除規費、稅金以外的全部費用（參考 )其中所謂非實體項目，一般來說，其費用的發生與金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序有關，與實際完成的實體工程量大小關系不大，典型的是大 中型施工機械進、出場及安、拆費，文明施工和安全防護、臨時設施等。但有的非實體項目，典型的是混凝土澆筑的模板工程，與實際完成的工程實體具有直接關系，并且是可以精確計量的項目。用分部分項工程量清單的方式，采用綜合單價更有利于合同管理。 其他項目計價應按照下列內容列項： ①暫列金額、 ②暫估價：包括材料暫估價、專業工程暫估價、 ③計日工、 ④總承包服務費。 工程建設過程存在諸多不確定因素，消化這些因素會涉及到合同價格的調整，而暫列金額設置的目的是使竣工結算價格最大程度接近施工合同定制的價格，所以暫列金額. . 必須列入合 同價格，但是這部分款項只有按照合同約定的程序實際發生后，才能成為中標人所有。暫估價、計日工、總承包服務費應該可以理解為更明確的、有具體名稱的、在工程施工之前就可以準確預料到是否會發生但不確定金額大小的“暫列金額”。其中暫估價包括材料暫估和專業工程暫估，指的是暫時不能確定價格的材料以及另需發包的專業工程金額。其中以暫估價形式包括在總承包范圍內的、達到國家規定標準貨物，需要總承包中標人與項目建設招標人共同依法組織招標，為了避免所采購貨物質量責任主體多元化，讓合同關系更單一，適當的做法應該是建設項目負責人審批招標 文件、評標標準和方法，并且可以派代表參與評標。 規費包括：工程排污費、養老保險費、失業保險費、醫療保險費、住房公積金、危險作業意外傷害費、工傷保險費。規費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。 稅金項目清單應包括下列內容： ①營業稅、 ②城市維護建設稅、 ③教育費附加。 稅金應按照國家或省級 、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。 清單計價的優越性 長期以來，我國的工程造價管理是按照傳統的定額計價模式進行計價，實行的是與計劃經濟相適應的概預算定額管理制度，在很 長一段時間內，建筑工程概預算定額管理制度曾對工程造價的確定和控制起到了積極有效的作用。但進入市場經濟后，對外經濟與國際經濟的接軌，傳統概預算定額管理制度已不能滿足市場經濟體制的需要。為適應新的形勢提出了全新的工程量清單計價模式，它與傳統的定額計價模式有著本質的區別。工程量清單計價法解決了對工程造價計價不合理、不適應現階段發展帶來的弊端。本質上符合市場經濟運行規律和市場競爭規律，可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業加快技術進步；形式上符合國際慣例，有利于提高國內隊伍在國際建筑市場的競爭能力，有利于對外開 放的交流；責權利關系上符合合理的風險分擔原則，實現了雙方的風險共擔，責權利對等。工程量清單計價和定額計價既存在較大的區別又有一定的聯系。 （ 1）在業主招標時考慮 定額計價中 政府是制定工程造價的主體。它限定不同級別的施工企業在計取造價時必須執行同一種標準的“定額直接費”或“定額人工費”，業主處于從屬地位，不能自主定價，只能按照政府的“取費標準”計算。從理論上講一樣的圖紙套用 同一 定額， 同一計算程序， 按一樣的信息價計算，所得的結果應該是一樣的。但是由于操作人員理解. . 不同，水平有差異，往往得出的結果有很大差異，使得評 標工作考核的并不是企業的施工技術、管理水平、企業優勢等綜合實力，而是考核工程造價計算準確度。 工程量清單報價采用的是市場計價模式，投標單位根據招標人統一給出的工程量清單，按國家統一發布的實物消耗量定額，結合企業本身的實際消耗定額進行調整，以市場價格進行計價，完全由施工單位自主定價，充分實現投標報價與工程實際和市場價格相吻合，作到科學、合理的反映工程造價。評標時對報價的評定，不再以接近標底為最優，而是以“合理低價中標，不低于企業成本價”的標準進行評定。評標的重點是對報價的合理性進行判斷，找出不低于企業成本的合 理低標價，將合同授予合理低價者。這樣一來，可促使投標單位把投標的重點轉移到如何合理的確定企業的標價上來，有利于招投標的公平競爭、優勝劣汰。 業主總是希望工程質量好，價格低，在定額計價模式下業主的花費由政府隱形控制由所謂的計算準確的施工單位確定，而工程質量就只能在業主完全不知中標單位與非中標單位施工水平誰高誰低的前提下依靠中標單位來決定；相比之下清單計價模式下業主的花費完全可以自主控制，在眾多投標單位將自己的施工技術與投標報價展現于業主面前，業主可以選擇一家合理低價的單位為中標單位。所謂“合理低價”一詞中，“ 低價”保障了業主的工程花費，而“合理”保障了工程質量。 （ 2）從承包單位考慮 定額計價模式下承包單位的計價依據除了國家規范、定額就只有圖紙，無形中承包商的投標報價承擔了工程量和單價兩項風險：工程量的不確定來源于各單位對圖紙的理解程度不透徹，現場情況不了解等因素；而單價風險來源于定額的滯后性，新規定的改變有可能會使實體項目某項工序改變導致費用升高，另外還有金融、社會風險等因素。若有某施工企業施工技術較高，某項實體項目實際花費比定額花費要低，定額計價顯得太過于蒼白無力。在變化甚多的市場經濟體制下定額計價總會顯得 計劃趕不上變化、預想情況和實際情況無法結合到一起 清單計價模式下承包單位多了工程量清單這一計價依據，使得承包商只需承擔工程單價風險，工程項目綜合單價的采用使得單價風險范圍的確定更加明確。一項實際施工部位花費等于工程量乘以單價這是毋庸置疑的，工程量的風險由業主承擔，而承包商只承擔合同范圍內的工程量風險，單價由預期的施工技術所需花費與一定的風險費用組成綜合單價。這樣承包單位報價只需考慮單價因素，在現有定額存在的情況下如果施工技術與社會平均生產力相同，施工企業可以進行參考量，市場價來進行計價，如果施工技術與社會平 均生產力有差異則可以根據自身情況確定量，市場價來計價。 在市場經濟條件下賣方地位總是會低于買房，如此的風險分擔原則恰好清除了承包方的一大障礙，提升了承包商的地位，自然也減少了因為投標失誤，無法彌補成本價不得已以降低工程質量來節約成本造成工程事故情況的發生。 . . （ 3）雙方關系考慮 在工程價格簽訂之后，工程實施過程中不可能完全和預期施工狀況相同，必要的索賠與變更會經常出現。定額計價處理索賠的程序是重新計算增加項目的實體項目費用、措施項目費用、利潤、稅金；而清單計價處理索賠的程序只是一個單價的確定，確定好單價之后 乘以實際工程量即可，使得索賠程序更清晰更透明。 （ 4）交流方面考慮 工程量清單項目及計算規則，其中項目名稱表現的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內容，使得便于交流工程造價而又不過與空泛、籠統成為現實。 工程量清單計價將與國際慣例接軌， 是目前國際上通行的做法 ，符合工程量計算方法的標準化、工程量計算規則統一化、工程造價確定市場化的要求， 如英聯邦等許多國家、地區和世界銀行等國際金融組織均采用這種模式。加入 WTO 后建設市場進一步對外開放，為了引進外資，對外投資和國際 間承包工程的需要，采用國際上通行的做法，實行招標工程的工程量清單計價，有利于增進國際間的經濟往來，有利于提高施工企業的管理水平和進入國際市場承包工程。 . . 第五章 施工階段造價管理 施工階段是實現建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段，在施工階段，由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預見因素的存在，使該階段造價管理難度加大，容易產生各種糾紛，因此，加強施工階段的造價管理，對于降低工程造價具有重要意義。 施工階段造價管理的主要內容 施工階段是工程造價管 理的重要階段，從全過程管理的角度看，也是工程造價管理最難，最復雜的階段。施工階段最主要的工作內容就是建設工程造價、工期、質量、安全、環保等要素目標的控制與實現。工程造價管理活動貫穿于整個施工階段，除政府、行業協會的監管與信息服務外，主要涉及業主、監理單位、咨詢單位、設計單位、承包單位等管理主體。施工階段工程造價管理的主要工作內容如下： （ 1） 業主方。這里的業主，除業主本身外、也包括施工階段接受業主委托、為業主提供工程造價管理相關服務的造價咨詢單位、監理單位。業主方在施工階段的造價管理工作主要包括：資金使用計劃編制 、工程計量、工程變更管理、工程變更價款的確定、工程索賠費用的控制、費用偏差分析、工程價款結算等。 （ 2） 承包單位。作為承包單位，為了實現企業自身利益最大化，在施工前與施工過程中都要采取一定的措施，降低成本，控制造價水平。承包單位在施工階段造價管理的主要工作內容包括：施工組織設計的優化、加強施工現場的成本管理、進行工程變更與索賠的日常管理、進行工程價款結算等。 本文論述資金使用計劃編制、施工組織設計優化、工程計量、工程變更與索賠、費用偏差分析與控制五個造價管理方法。 資金使用計劃編制 資金使用計劃的編制是在 工程項目結構分解的基礎上，將工程投資的總目標逐層分解到各個工作單元，形成各分目標及各詳細目標值，從而可以定期地將工程項目各個子目標實際支出額與目標額進行比較，以便于及時發現偏差，找出原因并及時采取糾正措施，將投資偏差控制在一定范圍內。 依據項目結構分解方法的不同，資金使用計劃的編制方法也有所不同，常見的有按投資構成編制資金使用計劃，按項目組成編制資金使用計劃，和按項目進度編制資金使用計劃。這三種不同的編制方法可以有效的結合起來，組成一個詳細完備的資金使用計劃。 . . （ 1） 按投資構成編制資金使用計劃 工程項目投資主要 分為建筑安裝工程投資、設備工器具投資和工程建設其他投資三部分，按投資構成編制的資金使用計劃也分為建筑安裝工程資金使用計劃、設備工器具資金使用計劃和工程建設其他資金使用計劃。這種編制方法比較適用于有大量經驗數據的工程項目。 （ 2） 按項目組成編制資金使用計劃 大中型項目一般由多個單項工程組成，每個單項工程又可細分為不同的單位工程，進而分解為各個分部分項工程。設計概算、預算都是按單項工程和單位工程編制的，因此這種編制方法比較簡便，易于操作。 （ 3） 按項目進度編制資金使用計劃 工程項目投資是分階段、分期支出的，資金的使用是否合 理與施工進度安排密切相關。編制資金使用計劃，并據此籌集資金，盡可能減少資金占用和利息支付，有必要將工程項目的資金使用計劃按施工進度進行分解，以確定各施工階段具體的目標值。具體步驟如下： ①編制施工進度計劃。應用工程網絡計劃技術，編制工程網絡進度計劃，計算相應的時間參數，并確定關鍵線路。 ②計算單位時間的資金支出目標。根據單位時間（月、旬或周）擬完成的實物工程量、投入的資源數量，計算其相應的資金支出額，并將其繪制在時標網絡計劃圖中。 ③計算規定時間內的累計資金支出額，若 qn 為單位時間的資金支出計劃數額， t 為規定的計劃時間，相應的累計資金支出數額 Qt 可按下式計算： Qt= qn 一般而言，所有工作都按最遲時間開始，對節約業主的建設資金貸款利息是有利的，但同時也降低了項目按期竣工的保證率。因此，必須合理地確定投資支出計劃，達到即節約投資支出、又保證工程按期完成的目的。 施工組織設計優化 施工組織設計作為工程項目管理的規劃性文件，即解決施工技術問題、指導施工全過程，同時又考慮到經濟效果，保證工程建設順利進行、確保工程質量、有效控制工程造價的重要工具。 施工組織設計與工程造價的關系 施 工組織設計與工程造價之間緊密聯系。施工組織設計的中心環節為施工方案設計，工程造價能否得到有效控制，在很大程度上取決于施工方案的先進性與合理性，不∑1tn=公式（ 51） . . 同的施工方案所反映的價格是不同的，只有施工方案和施工技術合理，工程造價才會合理。 施工組織設計的優化是施工過程中工程造價控制的前提和基礎，對合理確定工程造價具有重要意義。若施工組織設計不夠深入、科學、合理，會給施工過程中的造價管理工作帶來較大困難，無法保證合同的正常執行，導致合同出現糾紛、索賠，從而增加成本。因此，只有結合工程建設實際，對施工組織設計進行優化，改進施 工組織設計的編制質量，提升施工方案的合理性，才能避免或減少由于施工方案不合理導致的成本增加，從而實現施工過程中有效控制工程造價的目的。 施工組織設計的優化途徑 施工組織設計的優化可通過以下途徑實現： （ 1）重視并充分做好施工準備工作。在選擇施工方案、確定進度計劃和技術組織措施之前，必須熟悉以下內容：設計文件；工程性質和規模；施工現場情況；造價、工期、質量、安全、環保要求；水文、地質情況、氣候條件；物質運輸條件；人、機、物的需要量及本地材料市場價格等具體的技術經濟條件。這些文件、信息能夠為施工組織設計的優化提供科學合理的依據。 （ 2）均勻安排施工進度。在施工過程中，根據施工進度確定人工、材料、機械設備等資源的使用計劃，避免資源浪費。在確保工期的前提下，保證施工按進度計劃有節奏地進行，實現合同約定的質量、安全、環保目標和預期的利潤水平，提高綜合效益。 （ 3）組建精干的項目管理機構，組織專業隊伍流水作業。施工現場項目管理機構的施工作業隊伍要精干，減少計劃外用工，降低計劃外人工費支出，充分調動人員的積極性和創造性，提高工作效率。施工技術與管理人員要掌握進度計劃和施工方案，在施工中組織專業隊伍連續交叉作業， 盡可能組織流水施工，使工序銜接合理緊密，避免窩工。這樣，既能提高工程質量，保證施工安全，又可降低工程成本。 （ 4）提高機械的利用率，降低機械使用費。機械設備在選型和搭配上要合理，充分考慮施工作業面、路面狀況和運距、施工強度和施工工序。在不影響總進度的前提下，對局部進度計劃作適當的調整，做到一機多用，提高機械的使用利用率，達到降低機械使用費從而降低工程成本的目的。 （ 5）確保施工質量、安全、環保目標的實現，降低質量、安全及環保成本。根據工程項目全要素管理目標及工程建設的實際情況，制定一系列施工技術和管理措施， 確保質量、安全及環保目標的實現，消除質量及安全隱患，提高項目的環保水平，從而降低質量、安全及環保成本。 . . 工程計量 工程計量是指根據設計文件及承包合同關于工程計量的規定，對承包單位申報的已完成工程的工程量進行核驗的過程。工程計量不僅是控制項目投資支出的關鍵環節，同時也是約束承包單位履行合同義務、強化合同管理的手段，在施工階段的各個環節都發揮著重要的作用。工程計量與支付人員應實事求是地根據圖紙及變更、現場簽證、工程進度等資料與工程量計算規則精確計算工程量，對承包單位每月的施工進度和進度款支付申請進行 嚴格把關，做到準確、合理、規范、有依有據。 工程計量依據 （ 1）經審定的施工圖紙及設計說明。施工設計圖紙反應工程的構造和各部位尺寸，是計算工程量的基本依據。經過審核、修正后的施工圖才能作為計算工程量的依據。 （ 2）工程量清單計價規范及建設工程預算定額。《建設工程工程量清單計價規范》和各專業、各地區工程定額比較詳細地規定了各分部分項工程量的計算規則和計算方法。工程量的計算必須嚴格按照規定的計量單位、計算規則和方法進行。否則，計算結果可能會出現不一致的情況。 （ 3）審定的施工組織設計、施工技術措施方 案和施工現場情況。 （ 4）質量合格證書。承包單位的完工數量必須與其工程質量相聯系，在工程質量達到合同標準時，才可以作為要計量的工程。 工程計量原則 （ 1）不符合工程承包合同文件要求，未經工程質量檢驗合格或未按設計要求完成的工程與工作，均不予計量。 （ 2）按工程承包文件規定以及監理機構批準的方法、范圍、內容和單位進行計量。 （ 3）屬于承包單位應承擔的責任與風險，或因承包單位原因發生的工程量不予計量。 工程計量方法 工程計量的方法有很多，具體采用何種方法，主要依據承包單位所承包的工程內容而定。