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林業(yè)局績效自評報告與林業(yè)局行政執(zhí)法自查報告匯編-資料下載頁

2025-11-14 04:39本頁面

　　

【正文】，對不屬我局查處的行政處罰案件及涉嫌刑事犯罪案件及時移送，杜絕越權(quán)處罰，以罰代刑現(xiàn)象。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序，所有林業(yè)行政處罰案件必須由執(zhí)法機構(gòu)在事實清楚、證據(jù)充分的情況下，依據(jù)現(xiàn)行有效的法律依據(jù)及《省林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，提出初步處理意見，經(jīng)法制機構(gòu)對案件的違法事實、證據(jù)材料、行為定性、處罰依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法程序進(jìn)行審查后，再經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或集體討論決定后由執(zhí)法機構(gòu)制作符合法定形式的行政處罰決定書，再憑決定書編號由財務(wù)部門出具罰沒收據(jù)。嚴(yán)格按照《市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》及《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》的要求制作、整理歸檔林業(yè)行政處罰案卷。（三）行政強制行為方面實施情況林業(yè)行政機關(guān)執(zhí)法實務(wù)中涉及的行政強制主要有暫扣形式的行政強制措施和代履行形式的強制執(zhí)行措施，因暫扣這一形式的行政措施是《森林法實施條例》這部行政法規(guī)設(shè)定的，而《森林法》等上位法未作明確，因此我局在執(zhí)法中普遍采用證據(jù)保全的做法，目前也還未執(zhí)行過代履行這一行政措施，因此未出現(xiàn)強制不當(dāng)引發(fā)投訴和群體性事件。至目前為止，我局行政執(zhí)法行為也未發(fā)生因行政訴訟或行政復(fù)議被認(rèn)定為違法的情況。二、存在問題及整改措施經(jīng)過對自查自糾和社會各界對我們工作的意見和建議進(jìn)行了梳理，我局林業(yè)行政執(zhí)法工作作風(fēng)建設(shè)工作中存在的主要問題集中在三個方面：（一）林業(yè)法律法規(guī)知識宣傳工作不夠到位。還有些部門、企業(yè)和群眾對林業(yè)部門的職責(zé)、建設(shè)成果了解不深，對林業(yè)發(fā)揮的作用認(rèn)識不足，整個社會主動參與林業(yè)建設(shè)的意識還不夠強。（二）部分執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。少數(shù)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平較低，對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、理解、掌握不夠，不能夠獨立開展好各項執(zhí)法工作。目前，一部分人民群眾法律意識和環(huán)境保護(hù)意識還比較淡薄，對林業(yè)行政執(zhí)法還存在一些不正確的認(rèn)識或看法。從內(nèi)部看，個別工作人員對林業(yè)行政執(zhí)法的認(rèn)識還不夠到位，有時對執(zhí)法工作的支持配合尚不夠默契。（三）案卷文書制作有的不夠規(guī)范。自查中也發(fā)現(xiàn)了極少部分案卷文書制作不夠規(guī)范、自由裁量權(quán)的實施不夠規(guī)范等問題。我局對此采取了一系列積極有效的整改措施：一是加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法人員對涉林法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)理解能力以及分析判斷能力；二是完善整個執(zhí)法程序，明確立案、調(diào)查、告知、處罰決定、執(zhí)行等程序，規(guī)范案卷制作。今后，我局將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序加強對行政執(zhí)法行為的審查和監(jiān)督。今后將繼續(xù)抓好法制培訓(xùn)，使學(xué)習(xí)制度化，常態(tài)化，努力提升執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，確保依法行政。

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