民政局長在市工作會議上的發言(1)與民政局長在市工作會議上的發言匯編-資料下載頁

　　

【正文】 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實省委九屆六次全會和市委五屆十二次全會部署，全面實踐科學發展觀，緊緊圍繞市委市府發展戰略，充分發揮民政在構建社會主義和諧社會中的基礎保障作用，樹立“全市先進、一流、全國知名”的工作目標，打造“1269”工程，狠抓項目建設，推動我市民政事業加快發展、科學發展、又好又快發展。要達到這個要求，必須明確XX年全市民政工作的思路和“1269”工程的主要內容。具體而言，一是突出“發揮民政優勢，為構建和諧發揮基礎保障作用”這個主題；二是抓住“災后重建、民生工程”兩大重點；三是健全城鄉社會救助、社會福利服務、支持國防建設、基層民主政治、社會事務管理、發展慈善事業六大體系；四是實施九大項目。即：完成災后農房恢復重建工作；完成民生工程各項任務；完成災后70所鄉鎮中心敬老院建設項目；開工建設市及區縣兒童福利院項目；開工建設市及區縣未成年人保護中心項目；開工建設3個、竣工2個社會福利救助中心建設項目；推進市民康醫院遷擴建項目；開工建設省級救災物資倉庫及災害應急避險場所項目；適時推進城鄉社區服務體系建設項目。XX年，全市民政工作的重點是實施“六大體系”建設。（一）以加大保障力度和規范運行為重點，完善城鄉一體化社會救助體系“三個群體”的保障和救助，是民生工作的重點，更是民政工作的重點。要努力完善城鄉救助體系。今年重點抓好五個方面的工作：一是加快災后農村敬老院重建。據區縣上報統計、經確認，我市因災造成無房散居五保對象7411戶失去安全住所。為切實解決無房散居五保對象的住房問題，全市計劃按照“統一規劃布點，統一建筑風格，統一外觀色彩，統一標識標牌，統一配套功能”的原則，新建、改擴建70所布局合理、設施先進、交通便利、管理科學的鄉鎮中心敬老院，并將其打造成我市區域災害緊急避難場所和新農村建設一道靚麗的風景線。市政府辦專門印發地震災后農村敬老院重建工作方案，進一步明確了建設任務、工作目標、具體要求和保障措施。今天的工作會上，鄧立同志還將就這項工作作專門安排，請各區縣、園區抓緊落實。同時，要加強五保供養工作。認真貫徹《農村五保供養工作條例》，落實五保政策，堅持應保盡保，新擴建中心敬老院18所，新增床位1700張，集中供養率達30%。二是嚴格城鄉低保政策。做好規范化建設、動態管理下的城鄉低保應保盡保，應退盡退，全員覆蓋，并根據經濟社會的不斷發展，適時提高保障標準和補助水平，逐步實現城鄉統籌。城市低保人均補差達到141元人/月以上；農村低保人均補差達到52元人/月以上。三是創新城鄉醫療救助制度。以資助農村貧困群眾“參合”、城市貧困群眾“參?！睘槭侄未罱ǔ青l貧困群眾享受政府基本醫療保障的平臺。擴大救助范圍，取消起付線，實行日常醫療救助、大病醫療救助和臨時醫療救助相結合的多種救助形式，提高醫療救助制度的可及性，簡化救助程序，提高報銷比例，完善事前、事中救助等措施，使城鄉醫療救助更加便捷、高效，惠及更多城鄉貧困群眾。城鄉醫療救助人均救助水平達到95元以上。四是優化救災工作機制。堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，完善救災工作分級管理體制。建立健全防災減災、災害應急響應、災民生活救助和災后恢復重建災害救助體系。加快救災信息管理系統建設，提高災情信息化管理水平，提高災害應急響應和緊急救援能力。加強救災資金使用管理，確保受災群眾的基本生產生活，確保災區倒房重建率達到100%。啟動農村危房改造項目，實施農村安居行動，共建農村“安身房”1000戶。五是規范城鄉困難群眾臨時救助制度。各區縣（園區）民政部門應制定《低收入群體認定辦法》，明確界限，建立數據庫，完善臨時救助制度，拓寬籌資渠道，切實解決低收入群體的實際困難。（二）以推進社會福利社會化為重點，完善社會福利服務體系一是要大力發展養老服務事業。進入新世紀，我國步入了老齡化社會，如何應對人口老齡化挑戰，加快發展養老服務事業，成為民政部門一項重大而緊迫的戰略任務。今年的全國民政工作會就如何加快推進養老服務事業發展作了專門研究。各地民政部門要從社會主義和諧社會和應對人口老齡化的戰略高度，把養老服務事業列入當地經濟社會發展規劃，列入政府為民辦實事的“民生工程”，列入相關部門年度目標計劃和考核范圍，形成黨政主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系。這一總體思路要長期堅持、逐步健全、不斷完善。為加快養老服務事業發展，我市一方面要加快國辦社會福利機構建設，加大福利院基礎設施建設力度。另一方面要制定優惠政策，積極協調有關部門，及時制定適合本地特點的養老服務政策，推動養老服務事業社會化示范活動開展，鼓勵社會力量興辦養老服務機構，形成多元化投資、多層次發展、專業化服務的社會福利事業發展格局。同時，大力發展社區福利服務設施和網點，建立社區福利服務體系，建立社會化與專業化相結合的社會服務隊伍，為老年人、殘疾人、孤兒等困難群體提供各種福利服務。二是要切實推進老齡工作。XX年，全市要認真貫徹落實我市老齡事業“十一五”規劃，出臺并實施《市人民政府關于進一步加強老年人優待工作實施意見》。認真做好省第三輪創建敬老模范縣（市、區）、鄉鎮、街道的啟動工作，表彰、選評全市“十大孝星”，加大老齡工作宣傳力度。加快老年大學擴大辦學規模，舉辦各區、縣（園區）老年大學建設交流會和基層老年協會建設現場會，推動我市老年教育健康發展。三是繼續加大福利彩票發行力度。堅持福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的宗旨，拓寬宣傳渠道和方式，努力擴大福利彩票發行量。加強彩票公益金的使用管理，確保彩票公益金全部用于社會福利事業。下午的福彩工作會將專題研究福彩發行和管理工作。（三）以加強城鄉社區建設和強化服務為重點，完善基層民主政治建設體系發展城鄉基層民主，發揮城鄉社區功能，發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用，以筑牢基層社會穩定的平臺，促進市委、市政府保穩定要求的貫徹落實。一是繼續深化城市社區建設，夯實和諧社區基礎。開展和諧社區示范創建活動，發揮典型的示范引導作用。建成19個精品社區、28個示范社區、2個示范街道。大力推進城市社區服務，提升服務水平。協調督促政府各部門履行社區建設工作職責，繼續推行市級領導干部和市級部門定點聯系社區制度。二是加快發展農村社區建設，構筑新農村建設平臺。參照城市社區建設的經驗，結合農村實際，在XX年試點的基礎上，出臺市農村社區建設五年發展規劃（XXXX），建設23個“和諧農村社區示范社區”。同時，要深化村務公開民主管理，推進基層民主政治建設。緊扣建設社會主義新農村的目標要求，扎實開展“村務公開民主管理示范鄉(鎮、處)、村”創建活動，完善村務公開、民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、決策權、參與權和監督權。XX年創建村務公開、民主管理示范鄉鎮3個。（四）以全面落實政策和深化雙擁創建為重點，完善國防建設支持體系一是深化雙擁模范城創建活動。XX年，是新一屆雙擁檢查驗收年。今年1月份，市目標辦、市雙擁辦、軍分區組成雙擁督查組對我市的雙擁工作進行了督查。對照雙擁創建要求，各區縣的創建工作還存在很多的不足，有待整改完善。主要表現在，有的機構編制沒有到位，有的區縣沒有將雙擁工作納入政府目標考核，有的地方衛生、旅游、車站等窗口單位沒有優惠優先的標識，有的區縣雙擁宣傳氛圍不濃，有的鄉鎮、單位對雙擁內容不熟等等。3月上旬，省委、省政府將對我市的雙擁創建工作進行檢查驗收。請各區縣以全省雙擁模范城命名表彰為契機，進一步開展創建雙擁模范（先進）城活動，根據《省雙擁模范城命名管理辦法實施細則》提出的“八條標準、八個一票否定”的要求，按照雙擁辦的整改通知事項，迎檢前要全面的、有重點的進行再一次排查、整改。深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領域，充實雙擁活動內容，豐富雙擁活動形式，不斷提升雙擁工作水平，全面完成市委、市府下達的創建省級雙擁模范（先進）城（區、縣）的目標任務。二是全面落實優待撫恤政策。建立優撫對象權益保障機制,完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，調整落實重點優撫對象撫恤、生活補助待遇。切實保障優撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。健全優撫對象醫療保障制度，開展優撫對象醫療保障規范化建設試點。建立專家庫，規范傷殘評定工作，提高傷殘申報質量，大力開展各種關愛活動，解決重點優撫對象住房難問題。三是深化退役士兵安置改革。進一步深化安置改革，做好退役士兵的就業培訓工作。全市安置工作在8月底前完成，安置率達100%；城鎮自謀職業率93%；退役士兵就業培訓率達85%；開辦退役士兵學歷教育培訓班1個；完成上級下達的軍休人員接收任務100%。四是建立涉軍群體維穩長效機制。建立涉軍不穩定因素定期排查評估制度，定期對涉軍不穩定因素進行排查，及時掌握不穩定因素的人和事。建立包案責任制，采取得力措施，及時化解矛盾。（五）以提高公共管理和服務能力為重點，完善社會事務管理體系一是推動民間組織健康有序發展。堅持培育發展和監督管理并重的方針，引導和鼓勵民間組織積極參與社會管理和公共服務。重點培育經濟社會發展需要的行業協會、農村專業經濟協會、公益慈善類、基層服務類民間組織。指導民間組織加強自身建設，健全民主管理制度，加強誠信建設，提高民間組織公信力和活動的透明度。民間組織登記合格率達到100%，年檢率達到100%。二是全面推進地名公共服務工程建設。加強區劃地名管理工作，繼續開展各區縣空間數據的補充錄入工作，打造網絡門牌，建設區劃地名網站，加快建立地名公共服務體系，滿足人們生產和生活需求。進一步加強各區縣、鄉鎮政府辦公駐地遷移申報和補報督促和管理，保障人民群眾的生產生活和促進當地經濟社會的可持續發展。依法加強行政區域界線管理，維護邊界區域穩定和諧。三是繼續加強婚姻和收養登記工作。深入推進婚姻登記規范化建設，依法進行婚姻登記，努力完善婚姻登記服務環境，不斷提高婚姻登記服務水平，創建2個婚姻登記規范化建設窗口?；橐龅怯浐细衤?00%。依法做好收養登記工作，收養登記合格率達100%。四是穩步推進殯葬改革。認真調研，制定切實可行的殯葬改革實施方案，加大殯改執法力度，提高火化率，遏制在城市規劃區亂埋亂葬，倡導文明治喪。加強殯儀服務設施建設,規范殯儀服務市場,提高殯儀服務水平，積極推行綠色殯葬。（六）以拓寬籌資渠道和健全管理機制為重點，完善慈善事業發展體系緊緊抓住我市作為中華慈善總會西部工作聯系點的契機，全力籌備好中華慈善總會在我市召開的國際慈善研討會。培育團結互助、同舟共濟的現代慈善意識，營造扶貧濟困、平等友愛的社會風尚，形成政府倡導、社會支持、大眾參與的社會慈善事業發展氛圍。著力打造和充分利用慈善捐贈箱和慈善超市平臺。結合打造精品社區和接受捐贈點，利用鄉鎮敬老院新建社區慈善愛心超市40個。積極培育和發展各類社會慈善組織和志愿者服務組織，形成網格化的慈善義工隊伍，建立“無縫覆蓋、方便快捷”的慈善服務網絡。充分發揮市、區（縣）慈善會和慈善組織的作用，組織好“慈善一日捐”活動。要精心包裝慈善項目，加強和國內外有影響的慈善組織和愛心企業的交流和聯系，引進更多的慈善資金，增強慈善救助能力?？傊?，XX年，全市民政工作任務繁重、十分艱巨。各級民政部門要緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，加強學習，增長本領，轉變作風，抓緊抓實，進一步增強大局意識、責任意識、使命意識，采取切實有效措施，把“保發展、保民生、保穩定”的要求落實到位。在此，我提五點要求：一是要加大項目包裝和資金協調力度，積極爭取支持援助。民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程。項目是民政事業發展的載體，沒有項目，就沒有資金，就沒有發展，各級民政部門要把項目工作列為民政工作的重中之重。要以災后重建為契機，超前安排，高點謀劃，重點包裝慈善、農村危房改造、社區建設、救災倉庫、兒童福利設施、未成年人保護等項目。進一步加強與省民政廳、國家民政部和國內外慈善組織的互動對接，加大資金協調力度，努力實現我市各項民生指標提標擴面，民政基礎構架不斷完善。二要深入學習實踐科學發展觀，全面加強干部的黨風、學風、行風建設。深化效能建設和機關作風建設和行風建設，努力提高服務效率和行政水平，著力推進民政工作科學發展。將黨風廉政建設貫穿到民政工作始終，著力強化深入基層、聯系實際、調查研究。認真落實首問責任制，全面推行首問事項登記制、去向留言制和職位代理制。嚴格執行《行政機關限時辦結制度》，嚴守服務標準、辦理時限和公開承諾。不斷提高公共服務水平和服務效率，用良好的行業作風，樹立良好的團隊形象，更好地為民服務。三要加強干部隊伍建設，全力打造高效和諧民政。不斷完善用人機制、干部的監督和考核辦法。采取市局機關下派、區縣局上派、輪崗交流、參加學習培訓等方式鍛煉民政干部，做好干部的梯隊建設和后備干部的培養，培養鍛煉一流的干部隊伍，創一流的工作業績，提升隊伍整體適應新時期民政工作的水平。四是健全體制、強化監督，確保項目建設規范公開。要健全監督管理體制，嚴把監督管理關口，規范項目建設程序，強化監督管理力度。市、縣（區）兩級派駐民政紀檢監察機構參與全市民政事業工程建設項目招標投標、政府采購、決算等全過程，保障民政工程項目規范、科學、公開、公正。五是進一步加強民政宣傳信息工作。要及時、全面、準確宣傳我市民政工作取得的成績和亮點，構建上下暢通的信息宣傳體系，更好地為各級黨委、政府把握全局、科學決策提供及時、準確、可靠的信息服務。同志們，XX年的民政工作任務十分艱巨，我們要堅定信心、奮發有為，扎實做好各項工作，推動我市民政事業加快發展、科學發展、又好又快發展，為構建和諧繼續不懈努力！