第三編全省各項民政事業新發展-wenkub.com

　 　

【正文】 制度建設 不斷加強“兩個層次”的管理（即廳機關黨委加強對黨支部的管理，黨支部加強對黨員的管理），發揮“三個作用”（即發揮好黨員領導干部的示范帶頭作用，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用，發揮好黨員干部的先鋒模范作用）。組織所屬基層黨組織和黨員參與推薦黨的十七大代表候選人、省第十一次黨代會代表選舉工作和省直機關黨代會人選的推薦選舉工作。黨組、黨委把抓好學習十七大精神作為一項首要的政治任務，及時組織全體黨員學習、組織副處級以上黨員干部集中學習討論、組織召開了全省民政系統學習貫徹黨的十七大精神交流研討會。民政信訪工作 認真貫徹《信訪條例》，全年處理群眾來訪信件288件，接待群眾個體來訪487人(次)，%。同時，完成了省廳與省直有關部門簽訂的綜合治理、禁毒與計劃生育責任書的督促落實工作。圍繞本廳重要政務活動和大型會議，進行攝影攝像，編輯刻錄DVD光盤500張，錄像帶50多盤。民政信息化建設 調整廳信息化建設組織機構，加強基礎設施建設，全年完成12次各類視頻會議的技術保障，推進全省衛星網建設，論證編制了二期市州及市縣區100個節點衛星網建設方案。新聞宣傳、信息報道 2007年組織邀請省內新聞媒體報道民政工作會議和省廳重大活動12次，刊播新聞100多條（次）。除明確自選課題重點方向外，還結合甘肅民政事業發展實際，重點提出了六個方面的委托課題，交具有一定研究基礎的民政系統單位和部門進行專題研究，同時鼓勵和動員黨政有關部門、社會各界、科研院所、高等院校和民間組織參與民政政策理論研究，有效整合社會資源，形成研究合力，提高民政政策理論研究水平。參與一些專項調研，形成了一些具有一定參考價值的調研報告。民政政策理論研究 參加民政部民政論壇活動，提交論文獲三等獎。經全國考察，我省的5家試點單位中，有3家基本具有了愛心護理工程的要求。 爭取外援與有關項目工作有了一定進展聯合國人口基金援華老齡項目之一的敦煌有關項目得到了落實，30萬美元分三年支付。根據全國老齡辦關于認真做好重陽節慰問貧困老年人活動的要求，省老齡辦下撥慰問金10萬元，按照每戶500元，共計慰問200戶。目前有老年志愿者5900余人，入庫老年人才1680人，投入經費近50萬元，年均10多萬元。蘭州大學老教授協會與省老教授協會聯合制定“銀齡行動計劃”，開展了對鹽鍋峽鎮的環境治理、醫療講座、專家門診、中小學教師交流座談，并提供對部分肝病患者免費檢查、免費治療及咨詢。他們深入調查了當地36個鄉鎮和企業，到山區、景區、礦區進行考察，提出六條建議，并達成五個方面合作協議。武威市天祝縣全縣和鄉、村示范點普遍達到“四簿六有四到位”的要求，在天祝縣創建活動的帶動下，武威市其他縣（區）也確定了“典型帶動，全面推進”的工作思路，創建工作取得實效。天水市在新一輪創建活動中，開展爭創“全國敬老模范村居（社區）”、“全國老年維權示范崗”和“孝親敬老之星”活動的同時，堅持法制教育與道德教育并舉，深入開展“敬老愛老助老”主題教育活動。開展了“孝心進社區”工程試點工作，并對“全國孝親敬老楷模提名獎”獲得者——我省蘭州市七里河區黃峪鄉12歲的“小孝星”姚萬琴，號召組織了社會援助，印刷發行了記錄我省老齡事業二十年發展的大型畫冊，“中國城鄉老年人口狀況追蹤抽樣調查”工作取得新成效，甘肅省老齡辦榮獲全國抽樣調查先進單位稱號，有9名同志被評為優秀督導員和優秀調查員受到表彰，有關調查數據編印成《甘肅老年人口報告》發行。并對全縣“五保”老人實行集中供養，供養標準在每人每年3400元的基礎上，2007年起再增加100元。永昌縣委、縣政府決定，對全縣60歲以上的“三無”老人，每人每月發200元的居家服務費；對90歲以上的“空巢”老人，每人每月發放100元的居家服務費；對95歲以上的長壽老人，每人每月發放50元的家庭服務費。金昌市從2007年1月1日起，對60歲以上城市“三無”老人，60～70歲有子女享受城市低保的老人，95～99周歲長壽老人，100歲以上老人等每人每月提供50～200元不等的居家養老送時服務。在省政協會議期間對于提出的有關老齡工作的提案，省老齡辦深入部分市、州，縣（市、區）及省直有關單位進行調研，提出了建議及改進措施，較好地完成了省政協委員關于老齡工作的提案回復。省司法廳、蘭州石化離退休職工管理二處、嘉峪關市、敦煌市、禮縣和秦安縣在會上分別從如何搞好居家養老服務、抓好老年維權工作、開展社區老齡工作等方面進行了大會交流。2007年春節前夕，按照優待規定，向全省298名百歲及以上老年人發放了每人1000元的特殊生活補貼，組織慰問了蘭州市康復醫院、蘭州童鶴贍養院、甘肅省老年公寓，蘭州頤瑞康老年公寓等社會養老機構。依據國家《殯葬管理條例》和《甘肅省殯葬管理辦法》等法規政策，對每一個問題都做了詳細解答。 開展了殯葬管理的“專項治理”活動 在2007年春節、清明節期間，指導蘭州、天水、嘉峪關等市與公安、工商、城市綜合執法部門聯合行動，對制作、銷售冥幣、紙錢、紙扎封建迷信品的窩點進行清理整頓，共銷毀各類紙制封建迷信品380多件；各市區加大夜間巡邏力度，對在市區道路口焚燒各類紙制封建迷信品的祭奠者進行勸阻等。共辦理涉外、涉港澳臺華僑結婚登記110對，離婚登記3對。針對鄉鎮撤并出現的新情況，根據定西、臨夏等市州的申請，對部分鄉鎮婚姻登記機關作了調整。 參與調處了軍事用地與地方土地普查范圍的界定問題。12事件”糾紛；協調解決了張掖市甘州區平山湖蒙古族鄉因內蒙古自治區阿拉善右旗阿拉騰朝克蘇木（鄉）實施草場圍欄造成群眾生活困難問題，有利地維護了界線附近地區的社會穩定。 完成了省內縣級界線第一輪聯合檢查任務 加強省內縣級界線聯檢的督促檢查，以省政府辦公廳名義下發了《關于加強省縣行政區域界線聯合檢查工作的通知》，認真指導和組織開展界線聯檢工作，完成了省內7條跨市州的縣級界線及甘南、臨夏兩州內部共42條縣級界線的聯檢任務。【界線管理】 出臺《甘肅省行政區域界線管理辦法》 制定并上報省政府的《甘肅省行政區域界線管理辦法》，于3月20日經省政府第97次常務會議討論通過，徐守盛省長簽署甘肅省人民政府令(第34號) 予以公布，自2007年5月1日起施行。研究了蘭州市市轄區行政區劃調整報批問題，向省政府辦公廳呈報了辦理意見。 改進工作方式，簡化工作程序，縮短審批時限。通過年度檢查，全省性民間組織共有793家，其中社團547家，民辦非企業單位226家，基金會20家。對活動不正常，分類過細，起不到代表性或行業代表不強的協會歸并重組乃至注銷，如對供水協會、公共交通、水泥等協會予以申請注銷，成立代表性強的石油化工、城市建設等協會，有力的提升了行業協會的影響。省本級，全年共辦理全省性民間組織登記、變更事項174件，其中：辦理登記注冊社會團體27件、民辦非企業單位42件、基金會3件，共計72件；辦理民間組織名稱、辦公地址、法定代表人等變更事項102件；接待辦事、來訪人員900余人次。2007年省本級按8%留成公益金5351萬元，分配安排到社會福利機構、社會事務機構、其他福利機構、農村敬老院、城鄉醫保、社區圖書援建等建設項目上，到2007年底，省財政已全部撥付到資金使用單位。制定了《甘肅省“十一五”流浪未成年人救助保護體系建設實施方案》。健全和完善救助管理信息系統 截止2007年底，全省救助上網人數8470人，其中男7101人，女1369人。根據省民政廳、省工商局《關于假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業資格認定和登記管理有關問題的通知》精神，加強了殘疾人康復輔助器具的裝配管理和行業管理。 開展兒童福利機構人員的業務培訓 派出相關人員參加全國孤殘兒童管理信息培訓班，為部省兩級兒童管理服務信息聯網，做了基礎工作；組織全省兒童福利院育嬰師、心理健康輔導員、營養配餐師等人員，參加了民政部舉辦的3期相關業務培訓。在2007年5月民政部的總結會議上，我省的3個市（州）“明天計劃”辦公室、14個定點醫院和4名先進個人受到表彰。【兒童福利機構設施建設和制度建設】 與省發改委等15部門聯合制定下發了我省《關于加強孤兒救助工作的意見》 《意見》結合我省實際，進一步明確了我省兒童救助工作目標任務、各相關部門擔負職責和應落實的政策等問題，對加強孤兒養育工作，提高孤兒福利水平，具有重要作用。加強與省建設廳、省電力局、省衛生廳等部門的聯系，對省政府《關于積極推進社會福利社會化工作意見的通知》中規定的社會福利機構享有的各項優惠政策，逐一作了協調落實。共援建城市社區圖書室400個和農村圖書室1610個。組織8個城市的民政局和街道辦負責同志分兩批參加了民政部舉辦的社區志愿者注冊登記工作培訓班。民政部基層政權和社區建設司詹成付司長檢查了蘭州市社區建設工作后給予很高評價。協調涇川、臨洮、涼州3個縣區首先編制了目錄，印發各地參考。省廳組織工作組3次赴試驗縣（區）開展工作督導，并組織試驗縣（區）領導和民政局長分批參加了民政部舉辦的三期全國農村社區建設實驗講習班。9月份在蘭州市舉辦了為期2天的村委會換屆選舉培訓班，對村委會換屆選舉的各方面，分8個專題做了講授。從全省情況看，軍休人員工資、各項津補貼、過節費、取暖費等都及時足額得到落實，沒有發生一起政策落實不到位的問題，軍休人員信訪上訪次數大幅度下降。積極與財政廳協調，落實地方性津貼補貼368萬元，請示省政府召開了有關部門參加的協調會，解決了接收安置中的問題，順利完成了接收安置任務。各軍休所（站）將服務管理工作納入創建活動中，與作風年建設活動相結合，深入宣傳學習，營造創建氛圍，對照檢查問題，查找不和諧因素，研究整改措施，完善規章制度，廣泛開展各類文體活動和親情化服務活動。全省共有1647人實行自謀職業安置改革，占全年應安置人數的比例，從2006年的25%提高到40%。明確提出當年沒有計劃安置工作的，一律自謀職業，不再跨年度安置。采取請進來、走出去的辦法，主動向企業宣傳安置法規政策，說明安置工作的形勢和任務，得到企業的理解和支持。全年共接待處理退役軍人集體上訪4起，一般性上訪活動150多起，為維護社會穩定做了大量工作。軍隊退役人員換發殘疾軍人證183人。上報民政部爭取優撫事業單位和重點烈士紀念建筑物維修經費290萬元。已有516人辦理了養老保險手續，%；有487人加入了醫療保險，占應參加人數的93%；還有282人辦理了再就業優惠證，106人享受最低生活保障。與省人事廳聯合制定下發了《關于軍隊復員干部專業技術職稱任職資格審核確認辦法》，并對部分軍隊復員干部專業技術職稱進行了確認和換證。各地在實施廉租住房政策的過程中，對符合廉租住房條件的復員干部，優先享受有關政策。各地認真落實優撫對象醫療保障政策，至年底，全省一至六級殘疾軍人參加城鎮職工基本醫療保險2747人，占應參保人數的93%；城鎮七至十級殘疾軍人、“三屬”參保5735人，占應參保人數的96%；農村七至十級殘疾軍人、“三屬”、老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人參加新農合43620人，%。【參戰、參試人員的身份認定】 全省共認定符合規定范圍的參戰參試人員共25482人，其中農村和城鎮無工作單位且家庭生活困難的參戰退役人員17490人；不符合評殘和帶病回鄉退伍軍人生活補助條件，但患病或生活困難的農村和城