新版的食品安全法全文解讀-wenkub.com

　 　

【正文】 第一百三十三條　違反本法規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；造成嚴重后果的，其主要負責人還應當引咎辭職：（一）對發生在本行政區域內的食品安全事故，未及時組織協調有關部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；（二）對本行政區域內涉及多環節的區域性食品安全問題，未及時組織進行整治，造成不良影響或者損失；（三）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；（四）本行政區域內發生特別重大食品安全事故，或者連續發生重大食品安全事故。對食品作虛假宣傳且情節嚴重的，由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。第一百二十九條　違反本法規定，認證機構出具虛假認證結論，由認證認可監督管理部門沒收所收取的認證費用，并處認證費用五倍以上十倍以下罰款，認證費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業，直至撤銷認證機構批準文件，并予以公布；對直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員，撤銷其執業資格。第一百二十八條　違反本法規定，食品檢驗機構、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該食品檢驗機構的檢驗資質，沒收所收取的檢驗費用，并處檢驗費用五倍以上十倍以下罰款，檢驗費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；依法對食品檢驗機構直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除的處分；導致發生重大食品安全事故的，對直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予開除處分。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營的管理工作。第一百二十二條　違反本法規定，網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網絡交易平臺服務等義務的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業，直至由原發證部門吊銷許可證。第一百一十九條　違反本法規定，事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由有關主管部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；隱匿、偽造、毀滅有關證據的，責令停產停業，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發證部門吊銷許可證。第一百一十六條　違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：（一）經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；（二）生產經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規定的食品、食品添加劑；（三）生產經營轉基因食品未按規定進行標識；（四）食品生產者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品；（五）生產專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的企業以及保健食品生產企業未按規定建立生產質量管理體系并保持有效運行，或者未定期提交自查報告；（六）食品生產企業未按規定制定、實施生產過程管理要求；（七）餐飲服務提供者未按規定制定、實施原料采購控制要求；（八）食品生產經營者的生產經營條件發生變化，未按規定處理。明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。公安機關商請食品藥品監督管理、質量監督等部門提供檢驗結論、鑒定意見、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理等協助的，有關部門應當及時提供，予以協助。縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門發現可能誤導消費者和社會輿論的食品安全信息，應當立即組織有關部門、專業機構、相關食品生產經營者等進行核實、分析，并及時公布結果。公布食品安全信息，應當做到準確、及時，并進行必要的解釋說明，避免誤導消費者和社會輿論。國家食品安全總體情況、食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其調查處理信息和國務院確定需要統一公布的其他信息由國務院食品藥品監督管理部門統一公布。不具備相應知識和能力的，不得從事食品安全執法工作。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，依照本法第七章有關規定進行處置。被約談的食品生產經營者、食品藥品監督管理等部門、地方人民政府應當立即采取措施，對食品安全及其監督管理工作進行整改。第一百零五條　縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并予以實時更新；根據食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監督檢查頻次；對違法行為情節嚴重的食品生產經營者，可以通報投資主管部門、證券監督管理機構以及有關的金融機構。第一百零二條　縣級以上人民政府食品藥品監督管理、質量監督部門履行各自食品安全監督管理職責，有權采取下列措施：（一）進入生產經營場所實施現場檢查；（二）對生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗；（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患以及用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；（五）查封違法從事生產經營活動的場所。任何單位和個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調查處理。第九十九條　調查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質和原因，認定事故責任，提出整改措施。發生食品安全事故，縣級以上疾病預防控制機構應當對事故現場進行衛生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查，有關部門應當予以協助。縣級人民政府衛生行政部門認為與食品安全有關的，應當及時通報本級人民政府食品藥品監督管理部門。發生食品安全事故，接到報告的縣級人民政府食品藥品監督管理部門應當按照應急預案的規定向本級人民政府和上級人民政府食品藥品監督管理部門報告。食品生產經營企業應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。第九十三條　國家出入境檢驗檢疫部門可以對向我國境內出口食品的國家（地區）的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估和審查，并根據評估和審查結果，確定相應檢驗檢疫要求。出口食品生產企業和出口食品原料種植、養殖場應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。已經注冊的境外食品生產企業提供虛假材料，或者因其自身的原因致使進口食品發生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊，并予以公告?？h級以上人民政府食品藥品監督管理部門對國內市場上銷售的進口食品、食品添加劑實施監督管理，發現存在嚴重食品安全問題的，國務院食品藥品監督管理部門應當及時向國家出入境檢驗檢疫部門通報。審核不合格的，不得進口。國務院衛生行政部門依照本法第三十六條的規定作出是否準予許可的決定，并及時制定相應的食品安全國家標準。第八十四條　進口的食品、食品添加劑以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。復檢機構名錄由國務院認證認可監督管理、食品藥品監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同公布?？h級以上人民政府食品藥品監督管理部門在執法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規定的食品檢驗機構進行，并支付相關費用。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人的簽名或者蓋章。縣級以上人民政府應當整合食品檢驗資源，實現資源共享。第五章　食品檢驗第七十七條　食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規定取得資質認定后，方可從事食品檢驗活動。生產嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規的規定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。第七十四條　保健食品廣告除應當符合本法第六十八條的規定外，其內容還應當經生產企業所在地省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門審查批準，取得保健食品廣告批準文件。保健食品備案，備案人應當向省級以上人民政府食品藥品監督管理部門提交產品配方、生產工藝、標簽、說明書以及表明產品安全性和保健功能的材料。其他保健食品應當在上市銷售時報省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門備案。保健食品聲稱的保健功能，應當具有科學依據。第四節　特殊食品管理第七十條　國家對聲稱具有特定保健功能的食品（以下稱保健食品）實行嚴格監督管理。食品生產經營者對食品廣告內容的真實性、合法性負責。食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，生產日期、保質期等事項應當顯著標注，容易辨識。第六十五條　食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養成分及其含量。食品藥品監督管理部門認為必要的，可以實施現場監督。食品生產者認為應當召回的，應當立即召回。網絡食品交易第三方平臺提供者未履行本條第一款、第二款規定義務，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經營者承擔連帶責任。消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者或者食品生產者要求賠償。第五十九條　集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應當審查入場食品經營者的許可證，明確其食品安全管理責任，定期對其經營環境和條件進行檢查，發現其有違反本法規定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門。提供餐具、飲具集中消毒服務的單位應當對消毒餐具、飲具進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠，并應當隨附消毒合格證明。第五十六條　學校、托幼機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂應當嚴格遵守法律、法規和食品安全標準；從外單位訂餐的，應當從取得食品生產經營許可的企業訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗。第五十四條　餐飲服務提供者應當制定并實施原料采購控制要求，不得采購不符合食品安全標準的原料。從事食品批發業務的經營企業銷售食品，應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。第五十二條　食品經營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明文件。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。食用農產品的生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立食用農產品生產記錄制度。對通過良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系認證的食品生產經營企業，認證機構應當依法實施跟蹤調查；對不再符合認證要求的企業，應當依法撤銷認證，及時向縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門通報，并向社會公布。第四十五條　食品生產企業應當就下列事項制定并實施管理要求，保證所生產的食品符合食品安全標準：（一）原料采購、原料驗收、投料等原料控制；（二）生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節控制；（三）原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制；（四）運輸和交付控制。監督抽查考核不得收取任何費用。第二節　生產經營過程管理第四十三條　食品生產經營企業應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產經營活動。國家鼓勵食品生產經營企業采用信息化手段建立食品追溯體系。質量監督部門應當加強對食品相關產品生產活動的監督管理。國務院衛生行政部門應當根據技術必要性和食品安全風險評估結果，及時對食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定進行修訂。按照傳統既是食品又是中藥材的物質的目錄由國務院衛生行政部門制定、公布?？h級以上地方人民政府應當對食品生產加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務和統一規劃，改善其生產經營環境，鼓勵和支持其改進生產經營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。但是，農民個人銷售其自產的食用農產品，不需要取得許可。非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應當符合前款第六項的規定。第三十一條　省級以上人民政府衛生行政部門應當會同同級食品藥品監督管理、質量監督、農業行政等部門，分別對食品安全國家標準和地方標準的執行情況進行跟蹤評價，并根據評價結果適時組織修訂食品安全標準。第二十九條　國家鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，在本企業適用，并報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。食品安全國家標準審評委員會由醫學、農業、食品、營養等方面的專家以及國務院有關部門、食品行業協會、消費者協會的代表組成。屠宰畜、禽的檢驗規程由國務院農業行政部門會同國務院衛生行政部門制定。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。對經綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，國務院食品藥品監督管理部門應當及時提出食品安全風險警示，并向社會公布。國務院衛生行政、農業行政部門應當及時相互通報食品和食用農產品安全風險評估結果等信息。第十七條　有下列情形之一的，應當進行食品安全風險評估：（一）通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品、食品添加劑、食品相關產品可能存在安全隱患的；（二）為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的；（三）為確定監督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的；（四）發現新的可能危害食品安全的因素的；（五）需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的；（六）國務院衛生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。第十六條　國家建立食品安全風險評估制度，運用科學方法，根據食品安全風險監測信息、科學數據以及有關信息，對食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。食品安全