認證考試江蘇省建設工程造價管理辦法釋義-wenkub.com

　 　

【正文】 根據這個精神，本項規定投資估算 “ 按照規定報投資主管部門審批或核準 ” 。本項 “ 具有相應資質的 編制單位或者工程造價咨詢企業 ” 是指根據國家發展和改革委員會《工程咨詢業管理暫行辦法》取得工程咨詢資質的單位和根據國家建設部《工程造價咨詢企業管理辦法》取得工程造價咨詢資質的企業。第一條 為加強建設工程造價管理，規范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 本條主要從建設工程各階段工程造價編制內容、編制依據、編制人和造價確定方式四個方面進行了原則性規定。第一條 為加強建設工程造價管理，規范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 （七）建設項目竣工決算應當依照國家和本省有關財務決算的規定編制。施工圖預算應當在設計概算范圍內，根據經審定的施工圖、施工組織設計方案和工程定額、計價規范等相關的計價依據，由建設單位、施工單位或者其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業編制確定； 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。投資估算應當參照投資估算指標等相關計價依據并參考建設期價格、利率、匯率變化等，由具有相應資質的編制單位或者工程造價咨詢企業編制，并按照規定報投資主管部門審批或者 核準；江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。本條第二款規定預算定額（計價表）、勞動定額、施工機械臺班定額、工期定額則由省住房和城鄉建設行政主管部門制定。工期定額分為建設工期定額和施工工期定額兩個層次，本條 “ 工期定額 ” 專指施工工期定額。 “ 勞動定額 ” （亦稱人工定額）是完成一定的合格產品（工程實體或勞務）規定活勞動消耗的數量標準。概算定額是編制單位工程概算和概算指標的基礎。建設工程定額分為預算定額、概算定額、概算指標、估算指標、費用定額、勞動定額、機械臺班定額、工期定額等。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建 設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。 江蘇省建設工程造價管 理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。十幾年來，我省各級工程造價管理機構承擔著向社會發布工程造價信息的具體工作，目前已初步形成信息內容系列化、信息格式規范化、發布平臺多樣化、管理服務制度化的工程造價信息化管理體系。隨著我國信息化進程的飛快發展和信息技術的普遍利用，工程造價信息已成為工程計價不可缺少的依據，建設市場各主體對工程造價信息的依賴度也越來越高。但是不同建筑產品有不同的質量要求和個性化的特征，我們又不能把定額看成單純的數量關系，而應看成是建筑產品質量和安全的統一體，由此歸結出社會平均必須的數量標準，才能形成工程定額。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初 稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。在工程量清單計價模式下，量的風險（工程量清單準確性和完整性）由招標人承擔，價格（綜合單價）的風險由中標人承擔。在我國，相對于傳統的定額計價模式，工程量清單計價是一種全新的計價模式。第一條 為加強建設工程造價管理，規范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨 匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 “ 規范 ” 是對于某一工程作業或者行為進行定性的信息規定。第一條 為加強建設工程造價管理，規范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁 蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 【釋義】 本條明確了建設工程造價的計價依據的內容。第一條 為加強建設工程造價管理，規范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫 安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 第（六）項是指上述五項活動以外的其他計價活動，如工程造價咨詢企業接受委托對建設工程造價進行全過程工程造價控制服務活動等。工程建設簽約雙方有時對工程造價確定不能達成一致而產生爭議，在沒有提請仲裁或提起訴訟之前，可以共同申請第三方進行調解或由工程造價管理機構對爭議問題進行政策性、規范性、權威性的解釋，以求雙方達成一致。 “ 工程結算 ” 是指承包人完成合同約定的全部工作內容且經驗收合格，承發包雙方按照合同確定工程造價的活動，工程結算反映的是單項、或單位、或分部分項工程的建筑安裝工程費用。但工程價款不是一次支付的，一般是分為工程預付款、進度款、索賠款、結算款的形式支付的。發包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管 理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。在各子階段 中工程造價是以不同的形式表現的，如可行性研究階段的造價形式表現為投資估算，初步設計階段造價形式表現為設計概算，工程招投標階段造價形式表現為招標標底（招標控制價）、投標報價，竣工階段造價形式表現為竣工結算和決算等，它反映了工程計價的動態性和階段性（多次性）的特點，各建設階段工程造價的編制與審核都屬工程計價活動的內容。 ” 《建設工程工程量清單計價規范》（ GB505002020）第 條解釋 “ 建設工程工程量清單計價活動 ” 是指工程量清單編制、工程量清單招標控制價編制、工程量清單投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結算的辦理以及工程施工過程中工程計量與工程價款的支付、索賠與現場簽證、工程價款的調整和工程計價爭議處理等活動。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。第一 條 為加強建設工程造價管理，規范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 （三）實施工程計量與支付工程價款； 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建 設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。因此，行業協會作為一個民間組織、是工程造價管理的一支力量，本款強調了應當建立健全自律機制，發揮行業指導、服務和協調作用。行業協會屬于我國《民法》規定的社團法人，國際上統稱的非政府機構 ，屬非營利性機構。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義 （初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。發展和改革、財政、審計、價格等是政府綜合性行政管理部門，在它們的職能中，有一部分是與工程造價計價和造價確定與控制相關的職能，如發展和改革部門對工程可行性研究階段的投資估算有管理職責，財政部門對國有投資以及政府投資建設項目造價有管理職責、審計部門有依法對國有投資建設項目進行審計的職責。涉及工程造價（定額）的行政事業性收費項目被取消后，各地建設行政部門應按照《財政部國家發改委關于公布取消和停止征收 100 項行政事業性收費項目的通知》（財綜〔 2020〕 78 號）中“ 有關部門和單位依法履行行政管理職能或核發證照所需要的經費，由同級財政預算予以保障 ” 的規定，主動協調同級財政部門、機構編制部門并取得他們的支持，認真做好取消收費后工程造價（定額）相應工作的經費保障，確 保管理工作正常運轉。工程造價管理一直是國務院建設行政部門的重要職責。工程定額是工程造價管理的核心，是合理確定和有效控制工程項目投資的主要基礎。建設部在《建筑工程施工承包與發包計價管理辦法》（第 107 號令）第四條明確規定： “ 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門 負責本行政區域內的工程發承包計價工作的管理。本辦法所指的工程造價管理機構是指隸屬于各級建設行政主管部門、專門從事工程造價行政管理工作的內設機構或受委托負有行政管理職能的 事業單位。辦法為什么沒有用 “ 縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程造價活動的監督管理 ” 表述，主要是考慮到我省有部分市縣城鄉建設局和住房保障房產管理局是分設的兩個部門，而 “ 住房和城鄉建設行政主管部門 ” 是指一個部門。組織制定工程建設實施階段的國家標準，制定和發布工程建設全國統一定額和行業標準，擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務設施（不含通信設施）建設標準并監督執行，指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發布工程造價信息 ” 。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。所謂 “ 社會 公共利益 ” 是指為廣大公民所能享受的利益，即強調利益的承載者是社會而不是個人，如給國有經濟建設項目和政府投資的公益性建設項目帶來損失，擾亂建筑市場秩序都屬于損害社會公共利益。本條規定的造價活動原則是：合法、客觀公正、誠實信用，不損害社會公共利益和他人的合法權益。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。本辦法所稱工程造價是指第一種含義，即建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。從理論上講，工程造價分廣義造價和和狹義造價。因此，本《辦法》建設工程僅界定 為房屋建筑和市政基礎設施工程。辦法規定上述兩類工程造價的確定與控制以及監督管理活動，受本辦法約束。相關的監督管理活動是指政府相關部門依據各自的職責，對工程造價實施的監督管理活動，包括制定工程造價計價政策和管理制度、依法實施行政許可和行政處罰、制定計價依據和計價規范、批準（或核準）國有投資建設項目造價和進行管理、依法監督檢查市場計價行為等。它有兩層意思：一是辦法適用的地域范圍為本省行政區域，即本省行政區域內的建設工程系本辦法調整范圍。 江蘇省建設工程造價管理辦法釋義《江蘇省建設工程造價管理辦法》釋義（初稿）第一章 總則本章共 5條，對辦法的立法目的和依據、適用范圍、計價活動遵循的原則、監督管理體制以及行業協會作用作了規定。第一條 為加強建設工程造價管理，規范與建設工程造價有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 本辦法所稱建設 工程，是指各類房屋建筑和市政基礎設施，以及與其配套的線路、管道、設備安裝工程。事實依據是本省工程造價管理的實際和市場工程計價活動的狀況。所謂 “ 工程建設參與各方的合法權益 ” ，簡單地說，就是在合法的前提下，建設單位通過合理的投入獲得較高的投資效益；施工、勘察設計企業通過必要的付出獲得與之對應的收益；工程造價咨詢等中介機構通過提供科學、公正、有效的服務獲得回報。第一條 為加強建設工程造價管理，規范與建設工程造價 有關的行為，維護工程建設參與謬氏椎榨匯軀瞞純坑啼熊需刷否鄖臻舶轉麗沫藥丹托胺算生跑損膚懸報刁霧約閘醞必唁蔫安做凍曉股卯匝從酬嶄擊儒監席曾消餃役專扎寵峭噓城鞠 在工程計價市場化進程中，由于法制建設不完善，市場監管不到位，工程造價咨詢企業和從業隊伍素質不高等因素，與工程計價有關的活動存在許多不規范的現象，產生了許多工程造價爭議和社會問題。（ 3）在政府宏觀調控下，通過市場競爭形成價格已成為工程造價形成機制改革的方向，推行工程量清單方式計價，與國際市場接軌