20xx年城鄉統籌工作思路-wenkub.com

　 　

【正文】 四是強化政策保障。加大財政對城鄉統籌發展的投入，加大財政對“三農”的投入力度，優化財政資金支出結構，確保財政獎勵、土地收入、公共建設投入向基層傾斜，形成基層財政與事權相匹配的機制。一是強化要素無障礙流動。五是構建“社會保障網”。三是構建“市政設施網”。加快實施一批重大交通項目，形成“二高二環、縱八橫一三道”路網骨架，達到南北貫通、東西相連、縱橫交錯、四通八達的公路網絡格局，重點推進快速軌道交通線、甬臺溫高速復線龍灣段、飛云江三橋龍灣段接線、江濱路龍灣段、77省道延伸線龍灣段等外部交通主干道和曹龍大道、圍墾路、通海大道等區內交通主干道建設。三是加快城市社區建設。以功能區規劃為龍頭，加快編制鎮域空間布局規劃，完成農房集聚點規劃修編工作和城市社區建設的規劃設計，將“城中村”改造納入統一規劃范疇，并做好與城市空間布局規劃、土地利用總體規劃的銜接。三是大力發展現代都市農業。將現代服務業作為戰略性產業優先發展，全力培育現代商貿、金融商務、專業市場、文化創意等產業，推進萬達廣場等重大三產項目建設，打造現代高端商貿商務平臺、區域物流平臺和商貿網絡，加快現代服務業集聚，把龍灣建設成為溫州現代服務業集聚發展和提升的先行區。五是加快濱海新區建設。三是加快空港新區建設。一是加快高新技術產業區建設。總之，統籌城鄉改革，各地思想認識需要再提高，真正確立城鄉統籌是轉型發展一大戰略的理念；體制改革需要再深化，當前破除城鄉二元結構僅是冰山一角，還有大量艱苦細致的工作要做，政策制度設計的系統性、聯動性和操作性需要增強，都市功能區、中心鎮與辦事處、社區的管理體制亟須理順；當前“三農”問題仍然是全局發展中的薄弱環節，促進農民持續增收、轉變農業發展方式、改善農村公共服務、提高基層管理服務水平的任務非常繁重，迫切需要全面加大城鄉統籌工作力度。比如農房集聚改造，我市首輪試點鎮農房改造集聚項目點，大多在新一輪規劃修編之前選址，一些集聚點并不符合“1650”城市化體系的優化布局要求，尤其是鄉鎮區劃調整后新社區建設布局有了大的變動，原定的項目點可能會難以形成社區集聚效應；如何推進跨域集聚，在用地、資金、人員遷徙、中心鎮發展和資地平衡等方面，缺乏縣級以上層面的統籌考慮。這種民意基礎，使得農房集聚改造順利開展。區劃調整的城鄉“重組”，為后續工作夯實了發展平臺。而區劃調整作為統籌城鄉發展的切入點，自然也就順勢而為，它通過深化鄉鎮管理體制改革，打造城鄉一體化發展的新平臺，與政經分開、資地分開、戶產分開和股改、地改、戶改的“三分三改”，與引導農民跨行政區域到規劃小區建房、鼓勵農民到中心鎮集聚的農房改造，形成了一個整體關系，并按照循序漸進的原則，啟動了溫州城鄉統籌改革方案的全盤實施。同時，各鄉鎮、街道規模也相對均衡。在溫州，城鄉居民收入比差距顯著。通過改革，我們希望可以消除新型城市化中，進城農民市民化的制度障礙，有利于城鄉人員流動，讓溫州后續發展更有后勁。在轉型發展的節點上，我市以新型城市化為龍頭、統籌城鄉發展的綜合改革，將從根本上破除城鄉二元體制，解決“三農”問題、半城市化問題，開創城鄉和諧發展的新局面。繼續增加扶貧資金投入，加大整村推進力度，提高勞動力轉移培訓質量，提升產業化扶貧水平。加強農村市場監管，嚴厲查處坑農害農行為。保證下鄉家電質量，搞好售后服務。6．積極開拓農村市場。推進省直接管理縣（市）財政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產大縣全部納入改革范圍。總結試點經驗，完善相關政策，擴大農村公益事業一事一議財政獎補試點范圍，中央和試點地區省級財政要增加試點投入。4．推進農村綜合改革。保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。采取以工代賑等方式引導農民參與農業農村基礎設施建設。對當前農民工就業困難和工資下降等問題，各地區和有關部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農民工，努力增加農民的務工收入。增加農村沼氣工程建設投資，擴大秸稈固化氣化試點示范。調整農村飲水安全工程建設規劃，加大投資和建設力度，把農村學校、國有農（林）場納入建設范圍。抓緊制定指導性意見，建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農村社會養老保險制度。加快發展農村中等職業教育，2009年起對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費。該《意見》關于統籌城鄉經濟社會發展的主要內容有：1．加快農村社會事業發展。金融機構要不斷改善服務，加強對“三農”的支持。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。順應經濟社會發展階段性變化和建設新農村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。3．扎實穩步推進新農村建設。2．圍繞新農村建設做好農業和農村工作。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。第四篇：城鄉統籌大學生村官考試農村方面知識：統籌城鄉發展一、中央國務院有關規定（一）2006年中央國務院有關規定2006年，中共中央、國務院出臺的《關于推進新農村建設的若干意見》（中發〔2006〕1號）強調指出，要統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進新農村建設。二、存在的問題（一）由于統籌城鄉綜合配套改革試點總體方案還在進一步修訂完善，影響了各類專項規劃的編制進度；（二）各專項規劃編制進度存在不平衡現象，部分規劃已經編制完畢，但個別規劃要按期完成編制工作還有一定困難；（三）統籌城鄉發展是一項系統工程，涉及到多部門、多層次，加之該項工作尚處于起步階段，推進和協調的難度較大。11月15日，區統籌辦結合市上的反饋意見開始對總體實施方案進行認真修改。目前，各專項規劃編制工作正扎實有序推進。堅持從實際出發，因地制宜、抓好典型、分類指導推進。堅持從實際出發大膽實踐牢固樹立實踐第一的觀點，按照鼓勵探索、支持攻堅、寬容失敗的要求，緊緊抓住設立試驗區這一重大機遇，大力弘揚敢闖、敢試的精神，用心想事、用心謀事、用心干事，全面推進統籌城鄉發展的各項實踐。拓寬黨代表發揮作用的渠道，充分發揮街道人大代表、政協委員的作用，增強監督合力。在各村、社區全面推行“民主議政日”，建立城鄉統籌發展重大政策、重大項目群眾參與制度。著力深化財政改革，不斷健全公共財政制度，明確街道事權和財權的支出責任；規范完善機關、村、社區財政制度。建立健全覆蓋城鄉的促進就業長效機制，完善職能技能培訓制度和健全就業援助制度，促進實現城鄉比較充分就業。（三）深化規范化服務型政府建設，構建統籌城鄉發展的管理體制深入推進政府職能轉變進一步加強干部隊伍建設，轉變工作作風，簡化辦事程序，規范工作行為，加強事前服務和事中、事后監管，健全高效便捷的服務體系，創造良好發展環境。促進城市資金、信息和人才等進入農業農村領域，加快培育和形成一批有較強競爭能力的現代農業市場主體。增強城鄉微觀經濟主體活力加快民營經濟的發展，進一步營造鼓勵民營經濟健康快速發展的良好環境，支持民營企業以多種方式壯大規模。在抓好農村產權確權頒證的基礎上，積極探索農村集體建設用地使用權和農用地承包經營權出讓、出租、入股、聯營等多種流轉方式，激活農村發展要素，促進農村產權從資源變資本，促進集體經濟組織產業發展和新農村建設。大力開展林權制度改革，進一步推進農村產權制度改革試點工作。結合推進建設失地農民集中居住區，逐步使農村的生產、生活與城市接軌。做大做強產業支撐一是依法做好征地拆遷工作，更好發揮街道區域優勢，繼續圍繞推進“三個集中”、服務城市建設、工業集中發展區建設特別是北部新城和國際社區的建設，合理調度力量，依法做好征地拆遷工作，努力為城市建設經營和工業集中發展區建設提供用地保障。二、工作目標全體干部要站在戰略和全局的高度，充分認識統籌城鄉綜合配套改革的重大意義，深刻認識擔負統籌城鄉綜合配套改革任務的戰略意義和歷史責任，切實增強政治責任感和緊迫感，牢固樹立搶抓機遇、真抓實干的精神，大膽解放思想，按照市委“不等不靠，先行先試”的要求，改革創新，積極探索，勇于在改革“深水區”領航，打好這 1一場攻堅戰，承擔起統籌城鄉綜合配套改革試驗的歷史重任，把街道建設得更加富強。以效能建設為抓手，加強內部管理，增強服務意識，積極主動開展有利于統籌城鄉建設發展的各項工作，著力提高工作效率，全面提升規劃服務水平。同時，加強規劃批后的跟蹤管理，強化規劃放驗線和竣工驗收工作，完善違法建設查處網絡和長效管理機制，對在跟蹤管理中發現的違法違章行為，在第一時間將案件移交相關執法部門，切實提高規劃執行力，充分發揮城鄉規劃在引導城鎮化健康發展、促進城鄉經濟社會可持續發展中的統籌協調和綜合調控作用。一是加大規劃管理力度，統籌調控城鄉發展。加強村莊規劃建設，提升村莊環境品質，是統籌城鄉發展的前提和基礎。2012