高速公路質(zhì)量管理辦法-wenkub.com

　 　

【正文】 已發(fā)生危害后果的，應當立即停工。第十三條 在大型公路橋梁上下游各２００米，中、小型橋梁上下游各５０米，公路隧道上方及沿口外１００米范圍內(nèi)，禁止采挖砂石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或擴寬河床、燒荒、刷坡、開礦、伐木、爆破及其他妨礙橋梁、隧道安全與暢通的行為。工程完工后，須經(jīng)公路主管部門驗收合格，方可投入使用。因養(yǎng)護、修建公路，需要取土采石料場的，用地單位應當向縣級土地管理部門提出用地申請，并報縣級人民政府核準。各級公路主管部門所設的公路路政管理機構，行使公路主管部門對公路路政的管理職權。公路沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當協(xié)助公路主管部門實施公路路政管理工作。第三條 公路路政管理，是公路主管部門或其授權的公路管理機構根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為發(fā)展公路事業(yè)，保護公路、公路用地和公路設施（以下簡稱公路路產(chǎn)），維護公路管理秩序所進行的行政管理。[4]第五篇：寧夏高速公路管理辦法關于發(fā)布自治區(qū)人民政府《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理辦法》的通知各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)公路路政管理辦法》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2009年，市公路管理機構完成高速公路統(tǒng)一服務電話12122建設，向社會提供各類高速公路信息咨詢服務。為了更加全面地規(guī)范高速公路上清障施救牽引服務行為，《辦法》從服務主體與服務規(guī)范兩個層面作了規(guī)定：一是服務主體方面，規(guī)定高速公路經(jīng)營管理者有提供清障施救牽引服務的義務，其既可以自行配置符合技術規(guī)范的清障施救牽引車輛，也可以委托符合條件的清障施救牽引服務企業(yè)提供服務。針對當前超限運輸車輛多、橋隧安全狀況不容樂觀的形勢，規(guī)定經(jīng)營管理者應當配置橋梁養(yǎng)護工程師和隧道養(yǎng)護專業(yè)技術人員對橋梁、隧道進行專門管理。對小修、中修、大修有關程序作出了詳細規(guī)定，如中修項目應當按照初步設計文件深度編制工程可行性研究報告等。二是開展定期檢查、檢測。從全國范圍來看，本市是首個將公開高速公路通行費收支情況納入法律規(guī)范的省市。根據(jù)國務院《收費公路管理條例》的規(guī)定，政府還貸高速公路應當在還清貸款后停止收費，經(jīng)營性高速公路根據(jù)獲取合理回報的原則確定具體的收費期限。綜上，為了進一步促進本市高速公路發(fā)展，制定本《辦法》十分必要。[1]解讀《上海市高速公路管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2013年9月9日經(jīng)市政府第22次常務會議審議通過，并將于2013年11月1日起正式實施。[1]第四十二條 違反專用車道通行規(guī)定的處罰違反本辦法第三十條第二項規(guī)定，車輛違反規(guī)定進入電子不停車收費車道的，由市建設交通行政管理部門予以警告；情節(jié)嚴重的，處100元罰款。[1]第三十九條 違反快速通行規(guī)定的處罰違反本辦法第二十二條規(guī)定，收費高速公路經(jīng)營管理者有下列情形之一的，由市建設交通行政管理部門責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款：（一）未開通足夠數(shù)量的收費道口，造成車輛堵塞的；（二）待交費車輛排隊長度已超過規(guī)定距離，免費放行車輛不會妨礙前方道路暢通時，未實施免費放行措施的；（三）未依照國家規(guī)定在特定時段實施免費放行措施的。高速公路經(jīng)營管理者應當根據(jù)應急預案組織應急隊伍，儲備搶險物資和設備，定期組織應急演練。情況緊急，需要當場清除障礙物的，高速公路經(jīng)營管理者應當立即進行處置。[1]第三十五條 設施損壞的賠償、補償任何單位和個人對高速公路及其附屬設施造成損壞、污染的，應當按照本市財政、價格主管部門核準的賠償、補償標準進行賠償、補償。[1]第三十三條 超限運輸檢查高速公路經(jīng)營管理者應當在高速公路入口處及隧道等相關設施的顯著位置，設置車輛限載、限高、限寬標志。[1] 第四章 路政管理第三十一條 巡查制度市公路管理機構應當建立高速公路路政巡查制度，依法做好高速公路保護工作。收費人員應當做到文明禮貌，規(guī)范服務。根據(jù)就近、安全、便捷的原則，將障礙物或者故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當事人商定的地點。收費高速公路經(jīng)營管理者因養(yǎng)護維修等原因確需臨時關閉服務區(qū)的，應當經(jīng)市公路管理機構同意。收費高速公路經(jīng)營管理者共同認可的單位負責本市收費高速公路聯(lián)網(wǎng)收費資金的結算和清分等管理工作，產(chǎn)生的相應費用由收費高速公路經(jīng)營管理者共同承擔。節(jié)假日、重大活動等特定時段依照國家規(guī)定實行免費通行的，市建設交通行政管理部門應當會同相關部門和收費高速公路經(jīng)營管理者采取相應的措施，確保高速公路安全、暢通運行。車輛用戶事后提供進入入口證明的，收費高速公路經(jīng)營管理者應當按照實際行駛里程收取通行費。公路養(yǎng)護車輛、機械設備作業(yè)時，應當設置明顯的作業(yè)標志，開啟危險報警閃光燈。[1]第十八條 中修和大修工程驗收高速公路中修和大修工程應當按照國家和本市的有關規(guī)定組織驗收。高速公路橋梁、隧道經(jīng)檢測承載能力達不到原設計標準的，高速公路經(jīng)營管理者應當及時采取限載、加固等措施；橋梁、隧道嚴重損壞，影響車輛通行安全的，應當通知公安交通管理部門，并配合其采取相應的交通管制措施。市公路管理機構應當定期對高速公路進行檢查、檢測。市建設交通行政管理部門應當會同有關部門對高速公路養(yǎng)護資金的落實和使用情況進行監(jiān)督檢查。鼓勵采用新技術、新材料、新工藝、新設備實施養(yǎng)護作業(yè)，提高高速公路及其附屬設施的養(yǎng)護水平。新建、改建、擴建高速公路，按照國家和本市有關技術標準鋪設的通信管道，其冗余管道容量應當留作路網(wǎng)管理信息系統(tǒng)擴容、升級之用。本市高速公路附屬設施建設標準由市建設交通行政管理部門制定。第六條 工程質(zhì)量和安全管理高速公路項目建設單位和養(yǎng)護單位應當建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，落實工程質(zhì)量和安全管理責任。收費高速公路經(jīng)營管理者應當按照國家規(guī)定，定期向社會公布通行費收支情況。本辦法所稱高速公路，包括收費高速公路（含政府還貸高速公路、經(jīng)營性高速公路）和免費高速公路。第二十八條 本辦法由檔案室負責解釋。收回的案卷應及時上架，將其回歸原位，以便重新查找利用。對于因工作需要而暫不能歸還的檔案，借閱者應在借期未到之前，到檔案室重新補辦延期借閱手續(xù)。情況須經(jīng)駐地辦領導批準簽字。檔案銷毀工作由檔案室人員參加的二人以上人員負責實施。檔案的鑒定可參照國家有關規(guī)定進行。(二)認真履行工作職責，加強責任心，完成中心下達任務及科室各項工作中產(chǎn)生檔案資料的收集整理工作，落實預立卷工作制度。(六)采取多種形式，開發(fā)檔案信息資源，為駐地辦****辦以及社會提供服務。第三條 檔案管理的范圍及分類(一)歸檔范圍為駐地辦在監(jiān)理工作活動中直接形成和收集到的(包括上級文件、本級文件、下級文件、隨機文件、榮譽檔案、會議資料等)，具有保存和參考價值的各種文字、圖表、聲像等資料。第八章 附 則第七十一條 工程施工質(zhì)量按照所附《施工質(zhì)量控制程序流程圖》執(zhí)行。判定時應全面審查有關施工記錄、設計資料及水文地質(zhì)現(xiàn)狀，必要時應進行實際檢測。（四）對破壞質(zhì)量事故現(xiàn)場，隱瞞不報、謊報、拖延報告、提供偽證的單位和個人，按照有關規(guī)定進行處理。（二）事故發(fā)生單位和該工程建設、施工、監(jiān)理等單位，應嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。第六十四條 發(fā)生質(zhì)量事故應按以下規(guī)定報告：質(zhì)量問題：問題發(fā)生單位應在2日內(nèi)書面報建設單位、監(jiān)理機構。第六十三條 質(zhì)量事故按輕重程度可分為質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故。處理完畢后，施工單位應及時填報《存在問題處理情況反饋表》（詳見監(jiān)理用表）。施工單位按照施工異常情況處理流程及時報告總監(jiān)辦和建設單位。（六）監(jiān)理機構應切實加強施工異常情況的控制和管理，定期對施工單位報告情況進行檢查。（二）施工單位應嚴格保護現(xiàn)場，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，并作為第一責任單位及時組織有關專家和專業(yè)技術人員赴現(xiàn)場調(diào)查分析，提出處理方案，報送建設單位和監(jiān)理機構。第五十八條 工程項目完工后，監(jiān)理機構應認真進行監(jiān)理總結，編寫交、竣工驗收監(jiān)理總結報告，協(xié)助建設單位檢查施工單位合同執(zhí)行情況，科學公正地對工程質(zhì)量進行評定。第五十五條 監(jiān)理人員應具有獨立、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務的能力和責任心，不得與施工合同中的任何一方串通，損害另一方的利益。對支座、鋼絞線、錨具、外加劑、油漆、板材、焊材、鋼絲等需對外委托試驗的，可在監(jiān)理見證取樣下與施工單位聯(lián)合送檢，試驗數(shù)據(jù)雙方共享。監(jiān)理人員應加強對施工單位自檢頻率和施工放樣的監(jiān)督，確保試驗的規(guī)范性和真實性。第五十條 監(jiān)理機構應按照國家、部、省有關交通建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、有關技術標準、規(guī)范、規(guī)程、設計文件及監(jiān)理合同的要求對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，審閱設計圖紙，對施工組織設計、施工技術方案、重點工序及特殊工藝進行審查，按規(guī)定對用于工程建設的材料、設備進行檢查，糾正施工單位的不規(guī)范行為，提出和審核工程變更，進行工程質(zhì)量檢測。按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認真貫徹執(zhí)行有關施工監(jiān)理工作方針、政策、法規(guī)實施監(jiān)理工作，并主動接受建設單位的管理和質(zhì)監(jiān)機構的監(jiān)督檢查。缺陷責任期內(nèi)，施工單位應每隔三個月進行一次巡檢，并提交巡檢報告，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，施工單位應及時履行維修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。第四十三條 施工單位應全面推行標準化施工管理，應根據(jù)所承攬工程項目的特點，細分目標、標準、任務、流程，實施精確計劃、精確決策、精確控制、精確考核的科學管理模式，編制標準化施工實施細則并組織實施，施工中應注重細節(jié)處理、外觀質(zhì)量、成品保護和缺陷修補工作。第四十一條 現(xiàn)場質(zhì)量檢查、檢驗、試驗檢測等原始資料必須真實、準確、可靠，不得涂改。第三十九條 工程開工前應及時開展各項標準試驗工作，準確提供試驗數(shù)據(jù)指導生產(chǎn)，滿足要求后方可開工，需總監(jiān)辦平行試驗或中心試驗室驗證試驗，應按規(guī)定程序進行申報審批，批準后方可實施。特殊檢測項目可以委托給經(jīng)國家有關部門認可并獲國家計量認證的試驗檢測單位進行。對沒有設計圖紙或設計圖紙未經(jīng)批準，施工單位不得施工。特殊工種必須持證上崗。第三十三條 施工單位應根據(jù)合同約定，向工程施工現(xiàn)場派駐具有相應資格的人員及配備相應的設備。第三十二條 常溧高速公路工程項目實行全面質(zhì)量管理，包括全過程質(zhì)量管理、全方位質(zhì)量管理和全員質(zhì)量管理。第三十一條 本工程實行施工現(xiàn)場公示牌管理。第二十八條 工程項目完工后，勘察、設計單位應認真進行設計總結，編寫設計總結報告，配合交、竣工驗收檢查，負責檢查已完工程是否滿足設計要求。第二十六條 設計單位應積極做好施工圖技術交底工作，按照合同約定或國家有關規(guī)定派駐現(xiàn)場設計代表。設計文件編制必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和設計合同要求，并應注明工程合理使用年限。設計總承包單位對所委托設計的項目負有總體籌劃、制定標準、控制投資、組織協(xié)調(diào)和設計審查的責任，對被委托設計的質(zhì)量負最終責任。工程質(zhì)量總結的主要內(nèi)容包括：當期工程項目工程質(zhì)量的統(tǒng)計匯總、分析與評價；主要質(zhì)量問題與質(zhì)量事故發(fā)生情況、原因及處理結果；工程質(zhì)量管理工作情況等。第十八條 建設單位委托的中心試驗室應設置測量室（或組），負責本項目對各標段施工控制網(wǎng)的建立指導與復核、協(xié)調(diào)組織各標段間的聯(lián)測工作以及重要工序的測量檢查，指導、檢查各標段測量工作，審核測量技術方案，解決測量技術難題。第十四條 建設單位應按照《常州至溧陽高速公路工程項目設計變更管理及索賠管理實施細則》規(guī)定，規(guī)范工程變更程序，嚴格控制工程變更。第十一條 建設單位應運用各種有效的手段和方法（工地巡視、檢查核實、抽樣試驗、測量旁站、工地會議、指令文件、質(zhì)量評定等），對施工過程的各環(huán)節(jié)、各部位進行全面的監(jiān)督和管理，督促各參建單位嚴格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范、標準、設計文件。第二章 建設單位的質(zhì)量管理第七條 建設單位應依法建立和完善質(zhì)量責任制，督促參建單位建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制，接受質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。項目建設單位、參建單位及其法定代表人按照各自的職責，在工程設計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量負終身責任。第三條 本工程實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。對一時難以做出結論的事故，還應進一步提出觀測檢查的要求。缺陷與事故處理檢查驗收，監(jiān)理工程師要嚴格按施工驗收規(guī)范中有關規(guī)定進行，必要時還應通過實測、實量、荷載試驗、取樣試壓、儀表檢測等方法獲取可靠數(shù)據(jù)，并對缺陷與事故做出明確的處理結論。（六）監(jiān)理工程師對承包人實施質(zhì)量事故處理方案或?qū)庸獭⒎倒ぁ⒅亟ǖ墓こ踢M行監(jiān)理，并進行檢查驗收。（二）監(jiān)理工程師要求承包人盡快提出質(zhì)量事故的報告并按規(guī)定速報有關部門。一般質(zhì)量事故由省級交通主管部門負責調(diào)查處理。第四十二條 工程質(zhì)量事故處理原則。質(zhì)量事故發(fā)生后，承包人必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向業(yè)主、駐地監(jiān)理處、質(zhì)量監(jiān)督機構報告。重大質(zhì)量事故分為三個等級：（1）具備下列條件之一者為一級重大質(zhì)量事故： ①死亡30人以上；②直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；③特大型橋梁主體結構垮塌。一般質(zhì)量事故分三個等級：（1）一級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在150300萬元之間。結構工程：施工過程中和設計使用年限內(nèi)。第三十九條 嚴格按照國家、省有關檔案管理規(guī)定及總監(jiān)辦制訂的內(nèi)業(yè)資料編制整理辦法，及時收集、整理工程各環(huán)節(jié)的文件資料。明確崗位職責，建立健全“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質(zhì)量自檢及質(zhì)量保證體系和各項工程技術管理制度，認真執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，加強對員工的培訓，樹立質(zhì)量高于一切的意識；加強技術交底制度，在每道工序施工前進行書面交底，使質(zhì)量責任落到實處，落到每個施工人員身上；嚴格執(zhí)行施工員登記制度，做到每個正在進行施工的工點，均有持證的施工員進行現(xiàn)場施工管理并認真詳細記錄。承包人在分項工程正式大面積施工之前，應通過試驗性工程施工，檢查原材料、混合料及其施工工藝是否滿足技術規(guī)范的要求；承包人應整理試驗工程的各項質(zhì)量控制數(shù)據(jù)，并總結試驗報告，交監(jiān)理工程師批準以指導規(guī)模生產(chǎn)。第三十七條 堅持按監(jiān)理程序組織施工。承包人要認真執(zhí)行質(zhì)量管理制度。第三十六條 項目質(zhì)量管理實行經(jīng)理負責制，成立以經(jīng)理為組長，副經(jīng)理、總工程師為副組長的質(zhì)量管理領導小組。第三十三條 做好導線控制樁、結構物定位樁、水準基點等復測工作，確保施工放線的準確性；加強測量儀器維修養(yǎng)護及標定工作。第三十條 加強工程變更管理。對質(zhì)量符合要求的部分予