湖水東調(diào)灌區(qū)高效節(jié)水灌溉ppp項(xiàng)目可行性研究報(bào)告-文庫(kù)吧資料

　　

【正文】 ）人口（萬(wàn)人）七、自然災(zāi)害XX市自然災(zāi)害主要有水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。根據(jù)其地質(zhì)構(gòu)造特征和水文地質(zhì)單元分布狀況，以及地下水補(bǔ)給、徑流、儲(chǔ)存、排泄的統(tǒng)一性，和河流等因素綜合考慮，將全市劃分為東部山丘區(qū)、西南低山區(qū)、井灌河?xùn)|區(qū)、井灌思河西區(qū)和井湖結(jié)合區(qū)五個(gè)水文地質(zhì)單元。成土母質(zhì)主要有花崗片麻巖和鈣質(zhì)灰?guī)r兩種，全市土壤分為棕壤、褐土、潮土、砂姜黑土四大類(lèi)。從地質(zhì)構(gòu)造上看，XX市處于泰山穹隆以南，全境呈一向北傾斜尼山穹隆構(gòu)造，巖石走向近似東西，在頭處變化較大，成波浪形彎曲，巖石傾角一般在3～5度之間，未發(fā)現(xiàn)較大斷層。而在嶧山斷層西側(cè)，由于不斷下沉接受沉積物，不但古、中層代蓋層得以保存，且有巨厚的第四系地層，最厚處192m。的橫張小斷裂，此斷裂經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期及多次活動(dòng)，最后一次為明顯的逆沖運(yùn)動(dòng)，對(duì)XX市地質(zhì)及水文地質(zhì)狀況影響較大?！?0176。斷裂帶組成，縱貫XX市東部。嶧山斷裂由3～4條WN10176。其主要構(gòu)造體系有東西向構(gòu)造、北北東向構(gòu)造、北北西向構(gòu)造、也有南北向構(gòu)造部分形跡展布。西南部則出露寒武系，形成殘積侵蝕低山區(qū)。六、工程地質(zhì)工程地質(zhì)XX市地處新華夏系第二隆起帶與第二沉降帶的交界線附近。%。，%。由“XX市水資源總量及可利用量匯總表”可知，XX市全市水資源可利用量多年平均值為32726萬(wàn)m3，可利用的地表水資源主要分布在中東部地區(qū)，%以上，西部地區(qū)較少。表41XX市水資源評(píng)價(jià)規(guī)劃分區(qū)表規(guī)劃區(qū)東部山丘區(qū)西南低山區(qū)井灌河?xùn)|區(qū)井灌河西區(qū)井湖結(jié)合區(qū)全市面積（km2）人口（萬(wàn)人）按照評(píng)價(jià)所得地表水可供水量、地下水可開(kāi)采量，可得全市及各用水資源評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)不同保證率情況下的現(xiàn)狀水資源可利用總量，見(jiàn)表42。根據(jù)其地質(zhì)構(gòu)造特征和水文地質(zhì)單元分布狀況，以及地下水補(bǔ)給、徑流、儲(chǔ)存、排泄的統(tǒng)一性，和河流等因素綜合考慮，全市劃分為東部山丘區(qū)、西南低山區(qū)、井湖結(jié)合區(qū)、井灌河?xùn)|區(qū)和井灌河西區(qū)五個(gè)水文地質(zhì)單元。本部分直接引用該規(guī)劃成果，規(guī)劃現(xiàn)狀年為2010年，規(guī)劃近期為2015年，規(guī)劃中期為2020年；規(guī)劃遠(yuǎn)期為2030年。四、水文氣象該地區(qū)屬淮河流域暖溫氣候、四季分明，一般年份春季少雨干旱，夏季多雨成災(zāi)，秋天雨少，冬冷干燥，雨雪稀少，多年平均降雨量670mm，70%的雨量集中汛期（6—9月份），蒸發(fā)量850mm，年平均氣溫14℃，全年無(wú)霜期210—265天，平均光照2460小時(shí)，日照率57%，%，最大凍土深30cm。西部為沖積平原區(qū)，土壤以褐黃色粘質(zhì)砂土為主，其次為棕褐、灰黃色砂質(zhì)粘土、粘土及砂層（中粗砂、中細(xì)砂、粉砂）等組成，上層有一層厚度約1～2m之淤泥質(zhì)砂質(zhì)粘土，～8m左右。東部為山區(qū)丘陵，土壤以褐土、潮土、二性黃土和棕壤為主，土層較薄。全市土地質(zhì)量較差，生產(chǎn)率較低，全市沒(méi)有一等地，%，%，%。%，主要分布在西南部青石低丘陵區(qū)，宜于小麥、玉米、棉花、柏、柿、棗、核桃生長(zhǎng)；%，主要分布在鄒西山前，傾斜平原，保水保肥能力較好，宜于多種糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)。三、土壤與植被情況鄒城境內(nèi)土壤成土母質(zhì)，主要有花崗片麻巖和鈣質(zhì)灰?guī)r兩種，土壤分為棕壤、褐土、潮土、砂礓黑土四大土類(lèi)，11個(gè)亞類(lèi)，10個(gè)土屬，48個(gè)土種。二、地形、地貌XX市地處沂蒙山區(qū)西部邊緣，屬華北地臺(tái)型，位于魯南幾個(gè)構(gòu)造帶的交界處，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，由于多次造山運(yùn)動(dòng)和嶧山斷裂，使XX市地形形成了東高西低的基本骨架。全境東西長(zhǎng)63km，南北寬35km，全市總面積1616km2。北與泗水縣、曲阜和兗州市交界，東與平邑縣接壤，南與滕州市為鄰，西與濟(jì)寧市任城區(qū)、微山縣相靠。8ˊ12″～35186。46ˊ30″～117186。第四章 灌區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀第一節(jié) 項(xiàng)目選址本項(xiàng)目設(shè)計(jì)灌溉面積10萬(wàn)畝，覆蓋XX市石墻、嶧山、唐村、北宿四鎮(zhèn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果為：南四湖11個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002)Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。根據(jù)2013年濟(jì)寧市水利局發(fā)布的《濟(jì)寧市水功能區(qū)水資源狀況通報(bào)》，2013年第四季度濟(jì)寧水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)南四湖11個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（獨(dú)山、南陽(yáng)、王廟、前白口、二級(jí)湖上級(jí)湖、二級(jí)湖下級(jí)湖、沙堤、微山島、高樓、韓莊、大捐）的水質(zhì)狀況進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè)。根據(jù)水利部印發(fā)的《水功能區(qū)水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》的要求，濟(jì)寧市水資源辦公室和濟(jì)寧市水文局組織對(duì)全市水功能區(qū)的河流、湖庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面和地下水監(jiān)測(cè)站進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002)和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T148481993），采用單指標(biāo)評(píng)價(jià)法（最差的項(xiàng)目賦全權(quán)，又稱(chēng)一票否決法），分別對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、地下水達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)。表34水資源供需平衡分析保證率水資源可利用總量（萬(wàn)m3）總需水量（萬(wàn)m3）余水量（萬(wàn)m3）75%30002200800通過(guò)上表可以看出，項(xiàng)目實(shí)施完成后，由于灌溉需水量的大幅減少，75%保證率情況下，灌區(qū)內(nèi)供水由改造前的嚴(yán)重不足，達(dá)到有800萬(wàn)m3的水資源量富余，為發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)提供水源保障。項(xiàng)目實(shí)施完成后灌區(qū)灌溉需水量計(jì)算一、全灌區(qū)的綜合凈灌水定額M綜凈=143m3/畝；二、全灌區(qū)的綜合毛灌水定額P=75%：M綜毛=143/=220m3/畝；三、全灌區(qū)不同灌溉面積的灌溉用水量計(jì)算W用=M綜毛An ＝2200萬(wàn)m3。三、現(xiàn)狀水資源供需平衡分析與評(píng)價(jià)現(xiàn)狀水資源供需平衡分析見(jiàn)表33。P=75%：M綜毛=143/=；3）全灌區(qū)不同灌溉面積的灌溉用水量計(jì)算：全灌區(qū)灌溉用水量計(jì)算：W用=M綜毛An其中：W用—不同灌溉面積灌溉用水量（萬(wàn)m3）；An—不同灌溉面積（萬(wàn)畝）。P=75%：M綜凈=143m3/畝；2）全灌區(qū)的綜合毛灌水定額：式中：η水—灌溉水有效利用系數(shù)。mi—指3種作物（小麥、夏玉米、花生）中某種作物在該時(shí)段內(nèi)的灌水定額（m3/畝）。（2）灌溉用水量計(jì)算1）全灌區(qū)的綜合凈灌水定額全灌區(qū)的綜合凈灌水定額，是運(yùn)用列表法，根據(jù)面積加權(quán)平均法計(jì)算的。渠灌區(qū)：。（1）設(shè)計(jì)灌水周期灌水周期一般取13～15天。對(duì)于前茬末期灌溉作為降雨處理的問(wèn)題，因耕作習(xí)慣不同，則要慎重考慮一次灌溉（一般為60mm）可按40mm降雨計(jì)列。即需灌水的提前天數(shù)； Wmin—土壤計(jì)劃濕潤(rùn)層允許最小儲(chǔ)水量（毫米）；W末計(jì)—某一計(jì)算時(shí)段中的時(shí)段末計(jì)劃濕潤(rùn)層儲(chǔ)水量（毫米）；K—作物不同生育期對(duì)其相應(yīng)各地下水埋深的利用量（毫米）；En—作物不同生育階段的日需水量（毫米）；W末計(jì)為計(jì)算值，則W末計(jì)＜Wmin。灌溉定額一般采用60mm/畝，特殊情況可采用90mm/畝。當(dāng)計(jì)劃值小于或接近于計(jì)劃濕潤(rùn)層允許最小儲(chǔ)水量時(shí)，在該時(shí)間前要考慮灌溉。（4）灌溉日期與灌溉定額的確定：灌溉日期是由計(jì)劃濕潤(rùn)層儲(chǔ)水量與計(jì)劃濕潤(rùn)層允許最小儲(chǔ)水量?jī)梢蛩卮_定的。（3）計(jì)劃濕潤(rùn)層儲(chǔ)水量（毫米），在第一時(shí)段初（即播種開(kāi)始的第一生育期）儲(chǔ)水量，也就是起始點(diǎn)計(jì)劃濕潤(rùn)層儲(chǔ)水量。灌溉制度計(jì)算灌溉制度的計(jì)算，采用列表法進(jìn)行，其計(jì)算項(xiàng)目包括降雨P(guān)、需水量E以及計(jì)劃濕潤(rùn)層儲(chǔ)水量、灌水日期主要內(nèi)容，具體計(jì)算步驟如下：（1）降雨P(guān)來(lái)源于降雨實(shí)測(cè)資料，降雨量與降雨日期的確定，有如下規(guī)定：一次連續(xù)降雨數(shù)日時(shí)，是以降雨較大或靠近主要的一天作為降雨日期，當(dāng)連續(xù)降雨超過(guò)五天時(shí)間，則可按數(shù)次降雨處理。即：小麥Wmin=147mm，玉米苗期Wmin=，玉米其他生育期Wmin=147mm，花生苗期Wmin=90mm，花生其他生育期Wmin=108mm。（3）土壤允許最大、最小與起始點(diǎn)含水量a 土壤允許最大含水量，采用土壤田間持水量（Wmax），土壤田間持久水量按容積（%）計(jì)，小麥、夏玉米（壤土）為35%，花生（砂壤土）按30%計(jì)，小麥、夏玉米Wmax=1000=245mm，花生Wmax=180mm。灌溉制度參考《山東省主要農(nóng)作物灌溉定額》制定，XX市地區(qū)屬于Ⅲ區(qū)，結(jié)合XX市項(xiàng)目片區(qū)實(shí)際情況，確定綜合凈灌概定額。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，參照《濟(jì)寧市XX市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》成果，依據(jù)本地農(nóng)作物現(xiàn)狀種植制度和灌溉制度，計(jì)算農(nóng)業(yè)需水量。二、灌區(qū)現(xiàn)狀供水量項(xiàng)目區(qū)屬引湖灌區(qū)，灌溉保證率為75％。按照《南水北調(diào)長(zhǎng)期供求計(jì)劃》，允許XX市灌溉用水量為3000萬(wàn)m3，南四湖充沛的水資源為湖水東調(diào)灌區(qū)農(nóng)田引湖灌溉提供了可靠的水源條件。湖水東調(diào)灌區(qū)從石墻引河提水，通過(guò)總干渠輸送到北干渠、一干渠、二干渠、三干渠、西直渠、北直渠，再通過(guò)各干渠輸送到相應(yīng)的各支渠道，由二級(jí)提水泵站提水，通過(guò)管道輸送到田間。第3章 灌區(qū)水量供需分析及水質(zhì)分析第一節(jié) 灌區(qū)現(xiàn)狀水量供需分析一、灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀供水能力湖水東調(diào)灌區(qū)為引湖灌區(qū)，灌區(qū)內(nèi)的灌溉水資源，通過(guò)石墻河、白馬河引自南四湖。（三）發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高用水效益，是進(jìn)一步擴(kuò)大灌溉農(nóng)業(yè)一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施和根本出路。（二）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要求完備的灌溉設(shè)施隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善及糧食產(chǎn)量的不斷提高，灌區(qū)內(nèi)作物種植結(jié)構(gòu)正由傳統(tǒng)的糧食作物向高效經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變，這就要求有相適應(yīng)的灌溉措施與之配套。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)用水量的增加，水資源匿乏現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。因工程老化、退化，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于多方面因素的制約，灌區(qū)干、支渠維修配套資金不足，干支渠工程老化、退化日趨嚴(yán)重，給工程管理造成很大困難。因此加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造，迫切需要進(jìn)一步加快中型灌區(qū)節(jié)水配套改造步伐，對(duì)灌區(qū)骨干工程進(jìn)行節(jié)水改造。2011年中央1號(hào)文把水利改革發(fā)展作為標(biāo)題，提出要大興農(nóng)田水利建設(shè)。一些機(jī)電設(shè)備超期服役。原設(shè)計(jì)缺少應(yīng)有的支渠建筑物，田間工程不配套，灌水期間臨時(shí)扒口，大水漫灌，水量浪費(fèi)嚴(yán)重，提高了灌水成本，給管理和使用帶來(lái)不便。在干渠上有二類(lèi)建筑物數(shù)量明顯偏少，一是節(jié)制閘，二是量水設(shè)施。灌水方式以大水漫灌為主，渠系水利用率不足30％。工程建設(shè)斷斷續(xù)續(xù)，經(jīng)歷了10多年，標(biāo)準(zhǔn)不一，沒(méi)有按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成，多數(shù)渠道雖然開(kāi)通了，但支斗渠建筑物未配套，為半拉子工程。二、灌區(qū)骨干工程存在的主要問(wèn)題（一）骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用湖水東調(diào)灌區(qū)作為XX市重要的中型灌區(qū)，骨干工程直接影響著灌區(qū)效益的發(fā)揮，在灌區(qū)中起到舉足輕重的地位，是灌區(qū)的主動(dòng)脈，如果骨干工程出現(xiàn)了問(wèn)題，灌區(qū)的灌排系統(tǒng)將不能發(fā)揮作用或低效運(yùn)行，直接影響灌區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家的糧食安全帶來(lái)隱患。通過(guò)采用PPP模式，項(xiàng)目公司將主要承擔(dān)項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)等風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)合作期全面監(jiān)管和績(jī)效考核，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和技術(shù)含量，最大程度地減少了項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。（三）PPP模式有利于降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)久以來(lái)，社會(huì)資本在國(guó)家公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮的作用非常有限，新一屆政府提出“簡(jiǎn)政放權(quán)、讓利于民”的理念，賦予社會(huì)資本更多權(quán)力參與到我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。PPP模式為地方政府又開(kāi)辟了一條新的融資途徑，政府可以用較少的啟動(dòng)資金，撬起投資較大的項(xiàng)目，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，各類(lèi)政府融資平臺(tái)承擔(dān)最主要的融資主體職能，但這樣會(huì)日益增加政府性債務(wù)的壓力。加強(qiáng)田間工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套、小型農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水改造，新增農(nóng)田有效灌溉面積10萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝。開(kāi)展農(nóng)田灌排設(shè)施、輸配電設(shè)施等田間工程建設(shè)。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)?！保ǘ懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂）中第一類(lèi)“鼓勵(lì)類(lèi)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括：“二、水利——1灌區(qū)改造及配套設(shè)施建設(shè)，2灌溉排水泵站更新改造工程，2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程（灌排渠道、涵閘、泵站建設(shè)等）。第二節(jié) 項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃政策分析一、符合國(guó)家相關(guān)規(guī)劃政策（一）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》指出：“提高糧食生產(chǎn)能力保障水平。2011年，實(shí)行了抗旱應(yīng)急恢復(fù)工程，石墻站更新改造更新機(jī)組2臺(tái)套、維修2臺(tái)套，宋山站更新1臺(tái)套，維修渠系590米，擴(kuò)大灌溉面積4280畝，解決了部分農(nóng)田的旱情。灌區(qū)分為石墻揚(yáng)水站灌區(qū)和西崗揚(yáng)水站灌區(qū)，工程主要包括引河、泵站、渠系、輸變電四個(gè)部分。二、XX市湖水東調(diào)灌區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)背景XX市湖水東調(diào)灌區(qū)于1977年1月開(kāi)工興建，1980年底基本建成，位于XX市西南部白馬河支流石墻河、望云河中游山丘缺水地區(qū)，由于灌區(qū)內(nèi)多系山區(qū)，屬石灰?guī)r地區(qū)，地上蓄水條件很差，且地下水貧乏，汛期時(shí)暴雨集中，山洪暴發(fā)、河水漫溢，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此時(shí)，最關(guān)鍵的是創(chuàng)新投融資體制，改變傳統(tǒng)政府投資模式。財(cái)政部預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來(lái)的投資需求約為42萬(wàn)億元人民幣，每年需要資金約7萬(wàn)億。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)展是重中之重，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)尤其艱巨。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)單位指標(biāo)備注1建設(shè)規(guī)?！　　「采w灌溉面積萬(wàn)畝10　揚(yáng)水泵站處2　灌溉工程　　干支渠公里70　渠系建筑物座350　二級(jí)泵站座16　輸水管道（PVC）公里700　電力系統(tǒng)　　高壓線路公里50　變壓器臺(tái)套18　排水工程　　排水干支溝道整治公里340　過(guò)路橋涵座1710　信息化管理系統(tǒng)套1