鄂爾多斯市東勝區某年政府工作報告-在線瀏覽

　　

【正文】 能力率先推進轉型發展。經過這一輪的危機洗禮和問題倒逼，我們推動轉型發展的共識更加凝聚、信念更加堅定、思路更加清晰。我們一定要堅定必勝的信念，以咬定青山不放松的執著精神，在突破思維定勢中闖難關、過險灘，拿出不服輸的骨氣和再出發的勇氣，拼出東勝發展新格局，再鑄東勝發展新輝煌。深入貫徹中央、自治區，市委、市政府和區委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，以四個表率為統領，突出問題導向，著力穩定經濟增長、穩住民生保障、穩控風險隱患，突出轉方式、調結構，著力推進產業集群規模融合發展、推進品質城市建設、推進改革創新，努力推動經濟平穩健康發展，促進社會和諧穩定。地區生產總值實現908億元，增長6%；，與去年持平；固定資產投資達到447億元（新口徑），增長11%；城鎮常住居民人均可支配收入達到39569元，增長9%。 （一）狠抓改革攻堅，著力激發轉型發展動力活力。 創新財政運行管理機制。實行全口徑預算管理，從嚴從緊從細、分類分級分標準編制財政預算，提高預算精準性。加大專項資金兌付力度，力爭兌付率超過70%。探索建立重點稅源企業與財稅機構信息共享系統，強化動態監管，準確掌控稅源，及時組織入庫；挖掘資源清理、煤炭運銷、屬地注冊等潛力，協調現有屬地注冊的企業集團加大總部結算量，穩定重點稅源。 全面深化國資國企改革。對國有企業實施分類監管，強化企業年度經營責任審計，實行經營收益按比例核算上繳，編制國有資本經營預算，制定完善國有企業收益收取辦法，建立健全考核評價和激勵約束機制。將礦產資源、土地、公共廣告資源等優質經營性資產劃入國有企業，增加企業經營性現金流，增強企業盈利能力、融資能力和債務消化能力。 改進行政運行機制和管理方式。推進部門職能下沉，強化公共服務、安全生產、信訪維穩、環境保護、城市管理和市政基礎保障等屬地監管職能，強化鎮街道民生服務、綜合執法、矛盾化解、公共管理等隊伍建設，逐步理順區直部門與街道、社區的工作機制。 （二）突出矛盾化解，著力增強風險防控能力。 集中化解房地產領域矛盾。積極穩妥推進棚戶區改造，大力爭取棚改專項貸款，通過以舊換新、異地安置方式，優先改造群眾需求迫切的棚戶區，確保有住房剛性需求的棚戶區居民完成安置。綜合運用行政、司法手段，強力督促企業解決棚戶區改造回遷安置遺留問題。 集中化解政府性債務。將政府性債務納入預算管理，設立償債準備金，分解分化債務償還責任，嚴格按照償債計劃及時兌付資金。組織儲備一批政府收益項目，千方百計爭取政府債券，協調金融機構將短期高息貸款置換為長期低息貸款，緩減政府融資償還壓力。 集中化解金融和民間借貸風險。以啃硬骨頭的勁頭攻堅民間借貸矛盾，強化公檢法聯動解決措施，出臺細化統一的立案標準，制定依法處置流程，加快案件審理和資產處置進程，進一步保障廣大受償群體公平、透明、依法受償。啟動公平正義東勝建設，政府帶頭踐諾履諾，凡是作出承諾的惠民實事必須兌現，凡是列入計劃的重點工作必須落實，做到言必信、行必果。出臺社會誠信體系建設規劃，搭建企業個人信用記錄、公用信用查詢、失信公布三大平臺，嚴格落實企業信息公示、信息共享、信用約束，構建信用監管和聯合懲戒機制，實現一處違法、處處受限，建設誠實守信之城。深化信訪工作制度改革，提高運用法治思維和方式化解矛盾的水平，落實訴訪分離工作制度，引導涉法涉訴信訪問題通過訴訟、仲裁、復議等法定途徑解決；推動矛盾分解、分化、分流，強化職能部門和鎮、街道矛盾穩控化解主體責任，確保矛盾不上交、案件有人管、問題能解決。 （三）堅持穩中有為，著力保持經濟持續穩定增長。 千方百計抓項目擴投資。對已引進項目進行全面的效益評估分析，對市場前景差、發展潛力弱和稅收貢獻小的項目逐一清理清退，重新分配要素指標。強化項目引進力度，圍繞產業政策、發展定位和市場規律，更加注重招商引資質量和效益，依托東勝現有資源和優勢，鼓勵本土企業參與招商引資引智，緊盯電子商務、絨紡加工、裝備制造、休閑旅游、健康養生、小商品制造等重點產業，主攻長三角、珠三角等發達地區，努力引進經得起市場考驗、具有良好前景、帶動能力強的優質項目。 充分釋放民營企業發展活力。要堅定非公經濟主體地位不動搖，真正讓非公經濟坐正席、唱主角，在全社會營造更加尊重、愛護企業家的良好氛圍，對民營企業給政策、給空間、給舞臺、給地位，開啟大眾創業、萬眾創新的新局面。深入實施服務企業工程，開展惠企政策落實專項行動，梳理各類惠企政策措施，認真兌現各項優惠政策。二是要打造環境洼地。堅持非禁即入，編制市場準入負面清單、行政權力清單、責任清單，進一步放寬放活市場；加大簡政放權力度，除各級政府從嚴從緊管理審批的項目外，探索推行項目零審批改革，將沒有實質意義的審批事項全部轉為服務事項，從根本上解決多環節審核、多人簽批的問題；大幅減少行政干預，推行綜合執法，避免多頭重復檢查，更多依靠行業協會自律和管理，切實為企業松綁減負，讓企業家騰出更多精力抓主業、搞經營。用足、用好市委、市政府給予東勝的差別化扶持政策，在中小企業轉型發展、高新技術、文化旅游、電子商務、絨紡振興等方面設立10億元產業發展資金，幫助企業培育市場，降低生產經營成本，形成核心競爭優勢，打造一批頂天立地的行業領軍企業，培育壯大一批互補能力強、吸納就業多的中小企業集群，重點扶持一批專精特新的東勝制造企業，真正掀起大眾創新創業熱潮。堅定工業立區、產業強區不動搖，持之以恒、久久為功抓產業轉型，在產業結構調整中贏得增長、質量、效率，打造新的經濟增長極。依托汽車裝備、能源裝備、電子產品制造、絨紡加工等主導產業和龍頭企業延伸配套、做大規模。完成奇瑞mg6中高端車型生產線搬遷，確保奇瑞發動機、變速箱項目實現量產，提升精功恒信、中興特汽產能，完成新能源汽車改裝、工程機械二手交易市場等7個汽車服務項目建設，年內生產各類汽車10萬輛，零部件本土配套率達60%，汽車生產銷售收入突破140億元。力爭年內裝備制造產業產值突破180億元。制定科學嚴密、適用有效的羊絨產業獎補政策，吸引在東勝區內外注冊的絨紡企業向現代羊絨產業園集聚，實現絨紡服裝產業集群發展。 促