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x市開展實施行政強制法情況調研報告(已改無錯字)

2024-09-28 13 本頁面

　　

【正文】人，一直是執法實踐中的一個重要的問題。在行政強制法中，有三處涉及行政強制決定送達生效的規定，這些規定，都有一個假設前提，就是當事人到場或者當事人被送達了。但是，在執法實踐中，這個假設有時候是不成立的，行政機關無法找到當事人。有的時候，當事人逃逸或者避而不見。如運管執法部門抓住了黑車，但無權限制黑車司機的人身自由，司機從此再不露面，送達決定書就成了一個問題。如果按照民事訴訟法規定的送達程序，最后只有采取公告送達程序。但是，公告送達要60天以后才會生效。在這60天期滿以前，行政機關的行政強制決定還沒有生效。沒生效的強制措施和強制執行，又如何對財物、場所進行有效的控制呢。另外，60天的生效期限，對于民事訴訟程序來說也許合適，但對行政強制來說，有的時候可能顯得非常不及時、不合適。還有就是當事人如果不到場，依照行政強制法的規定，可以通知見證人到場簽字也是有效的。但在實踐中，由于基層政府機構、居民委員會、社區委員會在法律上沒有明確規定見證義務，普通老百姓又大多不愿意充當見證人。所以，法律上有關見證人的規定，經常也是不容易落實的，這就造成了送達的困難。（五）行政強制措施實施受到限制問題。行政強制法第四十三條行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行hellip。hellip。，而農村村民違法占地建房，往往利用十一、春節等節假日就能突擊建成。即使地方法規和部門規章規定的國土資源部門行政強制措施還可以實施，也會因此受到限制，只好眼睜睜地看他們建起來，造成既成事實。國土部門依

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