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公文行文規(guī)定基礎(chǔ)考試(已改無錯字)

2024-10-13 13 本頁面

　　

【正文】應(yīng)提倡部門之間多協(xié)商、多對話、多溝通，通過聯(lián)合行文或授權(quán)行文的方式解決。六、“請示”不直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的規(guī)則“請示”直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，其危害性大體上有三點(diǎn)：一是未經(jīng)文秘機(jī)構(gòu)簽收、登記，成了“帳外公文”，公文的流向、處理情況不得而知，查無蹤跡，成了“斷線的風(fēng)箏”；二是這類公文到了領(lǐng)導(dǎo)同志手里，領(lǐng)導(dǎo)同志也頗為難，批，沒有部門的審批意見，只能以經(jīng)驗(yàn)、憑感覺辦事，往往失去決策的科學(xué)性；不批，也有可能影響報(bào)送單位的工作；三是現(xiàn)實(shí)中一些單位拿著直送領(lǐng)導(dǎo)的批示件當(dāng)“尚方寶劍”，到有關(guān)部門要錢要物，借領(lǐng)導(dǎo)批示向?qū)Ψ绞┘訅毫Γ鹈堋Ｋ裕I(lǐng)導(dǎo)同志一般不受理這類直報(bào)的請示，而退給文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收、登記、分辦，這便形成了公文“倒流”，它破壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂。如果上級領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別交辦、答應(yīng)的事項(xiàng)，由此而上報(bào)的“請示”，最好也應(yīng)主送該領(lǐng)導(dǎo)所在的機(jī)關(guān)，并在公文中作出說明。收文機(jī)關(guān)在分辦時(shí)，自然會把這份公文分送給這位領(lǐng)導(dǎo)同志批閱。七、“請示”規(guī)則這條規(guī)則包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是一文一事。機(jī)關(guān)或部門都有明確分工，各自只能辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事，如果一文數(shù)事，必然涉及幾個(gè)主管部門，給公文交辦帶來困難，即使勉強(qiáng)交辦出去，可能誰也不愿牽頭辦理，造成互相推諉、扯皮。二是請示公文只主送一個(gè)機(jī)關(guān)。請示內(nèi)容是要求答復(fù)的事項(xiàng)，主送機(jī)關(guān)有責(zé)任研究并作出答復(fù)。相關(guān)的機(jī)關(guān)或部門采用抄送形式，以便主辦機(jī)關(guān)征求意見或會簽。如果多頭呈送，上級機(jī)關(guān)一般不予受理。如果辦理，會造成機(jī)關(guān)之間相互等待或意見不統(tǒng)一，增加協(xié)調(diào)難度，影響工作效率。三是不同時(shí)抄送下級機(jī)關(guān)。請示內(nèi)容是未決事項(xiàng)，在上級機(jī)關(guān)還沒有批準(zhǔn)前，向下級機(jī)關(guān)抄送透露，會引起不必要的誤會或矛盾，不利于工作的開展。因此，請示事項(xiàng)只能在上級機(jī)關(guān)答復(fù)或批準(zhǔn)之后，通知下級機(jī)關(guān)。八、“報(bào)告”中不得夾帶請示事項(xiàng)的規(guī)則“報(bào)告”和“請示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用。“報(bào)告”是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，或向上級機(jī)關(guān)提出意見、建議，供上級機(jī)關(guān)決策參考。上級機(jī)關(guān)對“報(bào)告”一般不作答復(fù)，如果報(bào)告中夾帶請示事項(xiàng)，很容易誤事。如果既想?yún)R報(bào)工作，讓上級掌握，又想請示解決問題，一般有兩種辦法解決：一是將“報(bào)告”和“請示”分開，形成兩份公文分別上報(bào)；二是以請示公文為主，將報(bào)告的內(nèi)容作為附件，附在請示后面作為背景材料，讓上級了解請示的充分理由。九、公文由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理的規(guī)則為了使公文按正常的渠道運(yùn)轉(zhuǎn)，按規(guī)范的程序辦理，機(jī)關(guān)都設(shè)有專司公文處理的文秘機(jī)構(gòu)或配備專人處理公文。公文的正常流程應(yīng)該是：“收”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽收，拆封，清點(diǎn)分類，登記，擬辦，分辦，催辦；“發(fā)”由文秘機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核稿，分送領(lǐng)導(dǎo)簽批，然后再回到文秘機(jī)構(gòu)登記編號，繕印，校對，用印，分發(fā)，分發(fā)前，要經(jīng)過復(fù)核或第一讀者認(rèn)真閱讀無誤后，才可照單分發(fā)。這樣，無論是公文收進(jìn)或發(fā)出，都經(jīng)過專司公文處理工作的一個(gè)口子把關(guān)，就能保證公文在機(jī)關(guān)有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范辦理，提高機(jī)關(guān)辦事效率，保證公文質(zhì)量。行文規(guī)則中還要說明的是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可向同級政府及部門或下級政府機(jī)關(guān)行文；而政府機(jī)關(guān)不得向黨的組織行文作指示、交任務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行，可不再發(fā)文。發(fā)文機(jī)關(guān)可印制少量文本，供存檔備查。非法定公文的格式和行文[1] 何謂非法定公文？它在公文系統(tǒng)中處于什么樣的地位？它應(yīng)具備什么樣的格式？如何行文？要解決這一系列問題，我們必須首先弄清楚什么是法定公文。在公文寫作學(xué)界，非法定公文是相對于法定公文而言的，這已經(jīng)是廣大文秘人員和研究者大家的共識。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布，以下簡稱《條例》）和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國務(wù)院2000年8月24日發(fā)，以下簡稱《辦法》）兩大公文法規(guī)規(guī)定，我們認(rèn)為：公文是社會政治集團(tuán)，即黨和國家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)和治理國家施政方面，表達(dá)意志，傳遞策令的重要文字工具和手段。我們通常所說的法定公文文種，即《條例》和《辦法》中明確規(guī)定的公文。《條例》中規(guī)定的文種有14個(gè)，分別是決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函和會議紀(jì)要。《辦法》中規(guī)定的文種13種，分別為命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函和會議紀(jì)要。兩大公文法規(guī)共列舉了27個(gè)文種，其中決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函和會議紀(jì)要9個(gè)文種是兩大公文法規(guī)中共有的，所以，黨政公文的法定文種（亦叫“正式文種”或“主要文種”）合計(jì)為18個(gè)。非法定公文，即《條例》和《辦法》中沒有明確規(guī)定的文種，它們中大至工作總結(jié)、計(jì)劃、規(guī)劃、調(diào)查報(bào)告、會議記錄、會議講話稿類文書，小到專用書信、便函等。非法定公文在整個(gè)公文體系中處于次要、從屬地位，既沒有法定的格式，也不具備獨(dú)立的行文資格。盡管如此，作為輔助性公文，非法定公文在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)關(guān)中使用范圍廣，使用頻率較高，起著不可替代的作用。機(jī)關(guān)公文行文格式（行文部分）正文部分由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注等構(gòu)成。（1）標(biāo)題：完全性、省略性標(biāo)題均可。位于行文部分開首居中。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。（2）主送機(jī)關(guān)：，如果還有其他機(jī)關(guān)需要掌握有關(guān)情況，可以用抄送形式，但“請示”文種不得同時(shí)抄送下級機(jī)關(guān)。上行文的主送機(jī)關(guān)要寫全稱或規(guī)范化簡稱。專發(fā)性的主送機(jī)

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