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曹德明訴杞縣人民政府土地管理行政登記一審第三人楊慶國不服一審判決上訴一案的二審行政判決書(已改無錯字)

2024-10-28 13 本頁面

　　

【正文】。被上訴人（一審原告）張宗茂。被上訴人（一審原告）張永軍。被上訴人（一審原告）鄭金風。被上訴人（一審原告）張順旗。被上訴人（一審原告）趙海燕。被上訴人（一審原告）張玉林（張小玉）。被上訴人（一審原告）趙國顯。被上訴人（一審原告）趙付民。被上訴人（一審原告）郝建明。被上訴人（一審原告）馬秀杰。被上訴人（一審原告）郝建軍。行政判決書被上訴人（一審原告）袁愛枝。被上訴人（一審原告）郝影。被上訴人（一審原告）郝成泉。被上訴人（一審原告）張??被上訴人（一審原告）郝建虎。20名被上訴人訴訟代表人郝建軍。委托代理人陳浩，河南興淮律師事務所律師。一審被告桐柏縣人民政府。法定代表人莫中厚，縣長。委托代理人施康，桐柏縣林業局工作人員。上訴人張傳明因一審原告陳新華等20名村民訴桐柏縣人民政府及第三人張傳明林權登記一案，不服桐柏縣人民法院于2009年11月3日作出的（2009）桐行初字第4465號行政判決，向本院提出上訴。本院依法組成合議庭，于2009年12月25日公開開庭審理了本案。上訴人張傳明及其委托代理人林森、被上訴人陳新華等20名村民推舉訴訟代表人郝建軍及委托代理人陳浩到庭參加訴訟。本案現已審理終結。桐柏縣人民法院一審查明：原告和第三人均系桐柏縣回龍鄉黃楝崗村中心莊組村民，上世紀八十年代初，中心莊組將遼子溝西坡及化石溝林坡作為一組分給馬秀杰、陳新華、張中茂（張永軍之父）、張克海等四戶作為自留山使用，遼子溝東坡劃給包括第三人張傳明在內的五戶作自留山。第三人隨后通過購買、轉讓等方式部分取得上述村民的林木和林地所有權及使用權。（2004年）第三人張傳明向桐柏縣林業局申請辦理林權證書，其提交的林權所屬證明，雖經當地村、組和鄉政府加章認可，但其內容顯示申請登記的林地均為84年按國家政策劃分給張傳明的自留山和自留竹園與客觀事實不符。提交的2006年6月26日中心莊組的村民會議記錄系郭天明與第三人偽造。林權登記公告中的簽名郭天明也予以否認。林權登記申請與審批面積有差異（如證中狼洞溝，申請36畝，審批172畝。紅石巖，申請38畝，審批159畝）。林權申請表中2004年顯示辦證依據為會議記錄，時間上亦不相符合。庭審中原告、被告及第三人均未能向法庭提供第074號林權證書及所載具體內容。原告申請對第三人的（2006）74號林權證撤回起訴，一審依法裁定準予原告撤回訴訟。一審法院認為，被告桐柏縣人民政府為第三人張傳明辦理林權證，依據的林權所屬證明及村民會議記錄，均存在不真實情況，被告林業工作人員審查把關不嚴，應是辦證事實不清。原告村民分得林木和林地，有權行使訴權，訴前申請行政復議，履行了前置程序，第三人證件內容原告得知于2007年申請辦證，并未超過法定訴訟時效。被告為第三人頒發的（2006）第073號林權證，應予撤銷。對于第074號林權證，三方當事人均不能提供證本及證載具體內容，無法針對性地審理，原告申請撤回該訴訟，予以準許。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第1目之規定，判決：撤銷被告桐柏縣人民政府為第三人張傳明于2006年11月15日頒發的桐林證字（2006）第073號林權證書。案件受理費50元，由被告負擔。上訴人張傳明的主要上訴理由：一、本案已超過法定的訴訟時效；二、原告不具備訴訟主體資格；三、一審判決認定上訴人偽造村民會議記錄錯誤；四、一審判決認定上訴人的林權證侵犯了被上訴人的利益錯誤；五、一審起訴前桐柏縣林業局已受理林權爭議，本案不應作為行政案件受理；

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