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建設法規4土地管理法規-文庫吧

2025-12-13 09:14 本頁面

【正文】權能的分離性 ——所有權和使用權分離，所有人一般不直接占有：《土地管理法實施條例》第事條，規定國家所有土地： ?城市市區的土地； ?農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地； ?依據《森林法》、《草原法》、《漁業法》等相關規定，不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地； ?國家依法征用的土地； ?農村集體經濟組織全部轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地； ?因國家組織移民、自然災害等原因，農民集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。 ?在我國享有集體土地所有權的只能是農民集體，分為村農民集體所有和鄉（鎮）農民集體所有。農民享有所有權土地范圍： ?除國有土地以外的全部土地； ?農村宅基地、自留地、自留山； ?集體所有土地上的道路、水利設施用地等。 (1) 國家依法實行土地登記發證制度； (2) 農民集體所有的土地，由縣級以上人民政府登記造冊。核發集體土地所有權證書。確訃其所有權。 (3) 土地所有權發生爭議的，丌能依法證明爭議的土地是屬二農民集體所有的，則屬二國家所有。 (4) 當公共利益需要時，國家可以征收集體所有土地，將其變為國有，但必須依法給予補償。（事）土地使用權 1. 土地使用權的概念 ? 土地使用權是指土地使用人根據法律、合同的規定，在法律允許的范圍內，對國家戒集體所有的土地所享有的占有、使用、一定收益和在限定范圍內進行處分的權利。 ?具體表現為土地使用人對土地可依法行使利用、出租、轉譏、抵押等權利。 (1) 土地使用權是基二法律的規定而產生的。 (2) 土地使用權是在土地所有權基礎上派生出來的。 (3) 土地使用權是一種對土地的直接支配權。 (4) 土地使用權的目的是獲得土地的使用價值，從土地利用活動中獲得經濟利益和為其他活動提供空間場所； (5) 土地使用權具有一定的穩定性；一方面人只要依法使用土地即不受他人干涉；另一方面土地使用權有一個相對較長的期限。 (6) 土地使用權僅限二地面。根據憲法和有關法律規定地下礦藏、文物、埋藏物等屬于國家。 3. 土地使用權的類型 (1) 國有土地使用權：土地使用權：國有建設土地使用權的獲取方式有 ①行政劃撥 ②有償取得 ③轉讓取得 ④繼承或承擔方式取得土地使用權：指位于城市規劃區以外的國有土地 (2) 集體土地使用權：集體土地使用權的形式主要包括土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等。 4. 土地使用權的取得 (1) 國家所有的土地： ?土地使用者可以通過國家依法出讓、劃撥、或通過其他土地使用權人依法轉讓、繼承、獲取地上建筑物所有權等方式取得國有土地的使用權。 (2) 農民集體所有的土地： ?土地使用權可依法通過承包、轉讓、繼承等方式取得。土地承包經營期限為 30年。若要承包給本集體經濟成員以外的單位或個人經營的，須經村民會議 2/3以上成員或2/3以上村民代表的同意。 (3) 農民可依法取得宅基地、自留地、自留山的使用權。第二節土地的利用和保護 ? 2022年 8月實施的《土地管理法》中第 3條明確規定了“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”作為我國的基本國策，要求各級人民政府應當采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法占用土地的行為一、土地利用總體規劃 ? 土地利用總體規劃是在一定區域內，綜合考慮社會、經濟發展需要，國土整治和資源不環境保護要求，土地使用現狀及實際供給能力等各項因素的基礎上，對土地的開發、利用、治理和保護所編制出的一定期限內土地利用的規劃。 ? 土地利用總體規劃按行政區劃分為國家、省、地、縣、鄉五級，分別由各級人民政府負責編制。 ? 土地利用總體規劃的期限一般為 15年。 (1)土地利用總體規劃編制的依據 ? 國民經濟和社會發展規劃 ? 國土整治規劃 ? 資源環境保護的要求 ? 當地土地供求

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