00292市政學考前重點串講行政管理專科課件-文庫吧

【正文】 多樣性二、市政職能的意義：市政職能是城市政府各項公共事務及其管理活動的組織化，代表了城市政府活動的基本方向，反映了城市政府行為的基本宗旨和目的。市政職能決定著城市政府管理的范圍和組織規范。市政職能既取決于國家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級政府上下左右的行政關系，是中央、省和城市政府權責分工和事務分割的重要依據。市政職能決定著城市財政收支占城市國內生產總值的比重。市政職能是否科學合理，直接關系到城市政府管理的績效和成敗，關系到城市的發展和未來。3簡述市政職能的類型？答：（1）傳統智能與現代智能。（2）防御智能與建設職能。（3）一般職能與專門職能。4. 簡述市政社會職能關心的重點以及市政職能的原則？【2011 07多選，2012 04簡答】答：一、市政社會職能關心的重點：社會職能關心的重點是市民生活質量、市民素質的提高、建立完善的公共安秩序，形成良好的社會風尚。二、市政職能的原則：首先 市政職能取決于城市政府在國家行政體制中的地位。其次 市政職能取決于城市的特色和工作重點。再次 中國城市政府是城市人民代表大會的執行機關。最后 市政職能必須依法確立和調整。5. 簡述西方國家市政職能的內容及基本特征？【2011 04單選，2012 04單選，2012 04多選】答：一、國家市政職能內容有：規劃職能 交通運輸職能 社會福利與保障職能 文化教育職能 公共衛生與環境保護職能 公共安全管理職能 產業振興職能二、西方國家市政職能的基本特征有：市政職能的法治化程度高。 于政治體制和政治傳統不同，西方國家的城市政府都擁有相對獨立的自治權，這種自治權的實施必須建立在法制化的基礎之上。內容廣泛的市政職能體系。 方國家市政職能內容的廣泛性是由城市復雜的社會生活結構決定的。市政職能以服務為導向。 由于西方受政治傳統和經濟發展模式的影響，西方國家的市政體制一般形成小政府、大社會的格局并不直接干預城市社會生活，是通過提供公共服務的途徑來履行市政職能，以提供公共服務的質量和效率作為評判市政職能履行程度的依據，是決定西方國家的市政職能以服務為導向的。多樣化的市政職能實現方式。 為了適應城市社會發展的需要，西方國家城市不得不采取多種手段、方式和方法，以保證市政管理的有效進行。6. 簡述中國職能的主要內容及特征？【201104簡答 】答：一、中國市政職能的主要內容有：建設職能 社會職能 科教文衛體職能 公共財政職能二、中國市政職能的特征有：（1）行政主導型的市政職能體系。（2）單一化的市政職能實現方式。（3）發展不均衡的市政職能體系。（4）重管理、輕服務的市政職能導向。7. 中國市政職能改革與發展的要求和路徑？【201107單選】答：一、市政職能改革與發展的總體要求：按照政企分開、政社分開的原則，轉變政府職能，重點是政府經濟與社會職能的轉變。二、中國市政職能改革與發展的具體要求是：撤銷部分職能轉移部分職能增加部分職能強化部分職能三、中國市政職能轉變的路徑有如下幾方面：調整城市政府行使職能的外在環境，為轉變市政職能提供必要的前提條件。調整城市政府的內部系統的經濟行政職能，為轉變市政職能提供保證。轉變城市政府的經濟行政職能，為確立科學的市政職能開路。市政職能實現方式的轉變。8. 簡述市政執行、市政控制的內涵？【201104單選，201107單選，201204單選】答：一、市政執行的內涵如下：通過首長負責制和工作負責制將市政決策的目標逐級分解、責任到人，是市政執行的組織保障。行政首長對下級的統一指揮，是市政執行重要的組織原則和工作原則。3城市的政黨組織和國家機構的工作部門之間的分工與協作，是市政執行順利進行的重要條件。多方面培訓，不斷提高城市國家機構公務員的素質，為市政執行奠定堅實的基礎。二、市政控制的內涵如下：首長負責制所包含的領導控制，專門部門的專職控制，公務員的自我控制，組成了三位一體的市政控制管理體制。在三位一體的市政控制體制中，領導控制的重點是調配資源。及時發現偏差是市政控制的關鍵環節。在城市控制過程中，除了要充分發揮三種控制手段的作用、強化市政決策的全過程之外，還應健全實施市政控制的體制、制度和機制。運用管理學的彈性原則做好應對意外情況的準備是市政控制的重要方面。健全公務員政治責任和行政責任的監控制度，是市政控制的一項歷史任務。9. 中國城市政黨組織和國家機構對由選舉產生的政務類官員和上級任命或聘用的事務官員分別推行什么制度？【201107單選】答：改革開放以來，中國城市的政黨組織和國家機構對由選舉產生的政務類官員推行任期目標責任制，對由上級任命或聘用的事務類官員實行年度目標責任制。第四章 城市發展戰略1. 簡述城市發展戰略的含義及其作用？【201104案例分析】答：城市發展戰略的含義：城市發展戰略是指關于城市的生態環境、產業結構、城市建設和社會發展的總體性規劃，是城市經濟和社會發展的目標、措施和步驟的前瞻性部署。城市發展戰略的作用有如下幾點：科學地認識和尊重城市的能源、資源和自然環境對城市產業和人口發展的承載力。在認識自然環境、產業結構、人口發展和城市建設之間關系的基礎上，把握城市發展的方向。科學地確定主導產業的個數和相互關系，正確把握城市經濟發展的主導環節。城市發展戰略指導城市經濟和社會發展計劃、城市規劃的制定。城市發展戰略對本城市與所在城市體系之間的關系作出科學的定位，有利于形成城市與城市體系之間的良性互動關系。2.【記憶】 簡述城市發展戰略的類型及內容？【201204多選】答：一、城市發展戰略的內容：科學地確定城市的主導產業。科學地預測城市的人口規模。科學地規劃城鎮體系和城市布局。科學地規劃城市基礎設施尤其是交通設施體系。科學地認識和尊重城市發展賴以生存的自然地理和經濟地理等客觀條件所決定的承載力。部署城市經濟和社會發展戰略的目標、重點、措施和步驟。二、城市發展戰略的類型：從城市發展戰略的內容來看，城市發展戰略的類型有經濟發展戰略、社會發展戰略、科技發展戰略、文化發展戰略和生態發展戰略等。3. 改革和健全城市政府管理經濟的手段和政策有哪些？【201107多選】答：改革和健全城市政府管理經濟手段和政策，如：計劃手段、價格手段、稅收手段、財政政策手段和土地政策等。4. 【重點】簡述科學發展觀為指導的城市發展戰略？【201104多選】答：（1）以科學發展觀為指導的城市發展戰略是以人為本的城市發展戰略。（2）以科學發展觀為指導的城市發展戰略是把城市經濟發展作為第一要義的戰略。（3）以科學發展觀為指導的城市發展戰略是城市全面發展的戰略。（4）以科學發展觀為指導的城市發展戰略是城市協調發展的戰略。（5）以科學發展觀為指導的城市發展戰略是可持續發展的略。5. 簡述中國城市發展戰略的依據？【201104單選】答：制定中國城市發展戰略的依據有：（1）國家和上級政府的生產力布局等規劃。（2）由市場在資源配置中發揮基礎性作用于政府調控相結合而形成的城市體系。（3）自然地理、經濟地理和人文地理條件。（4）城市經濟和社會發展水平的現狀。（5）城市能源、資源和自然環境的客觀條件所構成的對城市產業和人口的承載力。6. 【重點】簡述中國城市發展戰略的原則？答：制定和實施城市發展戰略的原則主要有如下幾點：（1）實事求是。在制定和實施城市發展戰略中堅持實事求是的原則，其內涵式從實際出發，科學地論證城市發展戰略在主導產業、產業結構、基礎設施、公共服務等方面的目標措施和步驟，并在實施城市發展戰略中按照客觀規律辦事。（2）始終抓住主要矛盾。城市發展戰略的主要矛盾是城市主導產業。（3）統籌兼顧城市發展戰略各組成部分關系。城市科技發展是城市發展戰略的先導和關鍵。（4）長遠目標與分期實施相結合。城市發展的長遠目標是指城市發展基本方面的目標要有科學性、前瞻性、要遠大，經得起歷史的檢驗。（5）法制化。城市發展戰略所指導的城市總體規劃已經實現了法制化，它所指導的城市經濟和社會發展規劃，也由法律規定必須經過城市人大審議和通過，并且經過上級政府的批準。7. 簡述中國大城市發展戰略的特點？答：（1）在科學技術研究和科技產業方面，瞄準國際先進水平，引進、吸收和自主創新，引領大城市的主導產業和中小城市的科技研究。（2）大城市往往有多個主導產業，一般是綜合性城市，應注意主導產業之間的星湖性和協同性。如果某些主導產業之間有較強的互補性和協同性，可以放大主導產業的功能。（3）大城市在制造業方面主要應大力發展先進制造業，運用高新技術對傳統的主導產業進行技術改造，并且著力打造運用高科技的新主導產業。（4）在產業結構方面，大城市應該率先擴大第三產業的比重，使第三產業的比重在國內生產總值中占大部分。（5）大力培育和完善各種生產要素市場。包括 資本市場、生產資料市場等。（6）建設和健全交通類基礎設施包括機場、火車站、鐵路、高速公路等，發揮大城市作為區域性交通樞紐的功能。（7）與產業功能和地理條件相吻合，建設標志性建筑和景觀地區。（8）帶動周圍中小城市發展。8. 簡述中國小城市發展戰略的特點？【201107簡答】答：中國小城市發展戰略的特點：（1）把抓好農業生產放在政府各項工作的首位，用農業現代化推動第二、三產業的發展。（2）高度重視、大力推進農業科技服務工作。（3）在第二產業方面，優先發展支農業和農產品加工業。（4）在第三產業方面，優先發展商業，搞活農產品市場。（5）建設和管理垃圾處理中心，實現垃圾處理的無害化、資源化。（6）建設和管理自來水廠，為本市和周圍鄉鎮的居民服務。（7）建設和管理醫院、圖書館、文化館、博物館等，為本市和周圍鄉鎮居民服務。（8）保持當地建筑的地方特色和傳統風貌。9. 簡述城市化的含義？【201104單選，201107單選，201204單選】答：城市化作為一種影響極為深廣的社會經濟變化過程包括以下及層次含義：（1）首先，城市化是一個動態過程，而不是一個靜態結果。（2）其次，城市化涉及的領域和包含的內容不是單一的，而是多遠的，包括有形的城市化和無形的城市化。（3）最后，城市化是城市在社會經濟生活中逐漸占據主導地位的過程，因而是城鄉關系轉型的過程。綜合上述，城市化是一個動態過程是人口，非農產業、地域城市化的過程，是意識、行為方式，生活方式城市化的過程，是城市在社會經濟生活中逐漸占據主導地位從而引起城鄉關系轉型的過程。10. 簡述城市化發展的制約和影響因素及其衡量標準？答：一、城市化的發展受多方面因素的制約和影響：（1）其中農業發展是城市化的初始動力，農業是城市化的基礎。（2）工業化是城市化的根本動力。（3）第三產業是城市化的后續動力。（4）市場化是城市化的直接動力。（5）制度安排和變遷對城市化有推進和阻滯作用。（6）世界人口劇增也是推動城市化發展的重要因素。二、城市化的衡量指標有：（1）城市化的水平指標，即城市人口占城市所在地區總人口的百分比。（2）城市化的速度指標，即城市人口占總人口的比重在若干年內平均每年增長的百分點。（3）城市化的質量指標，即反映市民生活水平的一系列分類指標體系。11. 簡述城市化的類型？【201204單選】答：根據不同的標準，可以對城市化作不同的分類：以產業和人口的流向為標準，可以分為集中性城市化和分散性城市化。以城市化與經濟發展的關系為標準，可以分為積極型城市化和消極型城市化。12. 【記憶】簡述城市化戰略的含義及中國城市化的特點？答：一、城市化戰略的含義： 城市化戰略是指實現城市化的動力、機制、原則和方式，所要解決的是怎樣實現城市化的問題具體來講城市化戰略的內容主要包括城市化發展模式的選擇、城市化類型的選擇、城市化動力和實現機制的選擇及城市發展方式的選擇。二、中國城市化的特點：中國過去走的是一條由政府發動和推進、忽視民間力量、排斥市場作用的城市化戰略，是一條不適應工業化要求、嚴格限制城市尤其是大城市發展的城市化道路。13. 中國特色城市化戰略的意義是什么？【201104材料分析】答：只有選擇合理的城市化戰略，才能更快更好地實現城市化，避免或減少“城市病”、農村惆弊、城鄉差別擴大、城市剝削農村、城鄉對立等社會問題的發生，促進工業化和社會經濟的健康發展。14. 【記憶】中國特色城市化戰略應堅持的原則是什么？【201104案例分析】答：中國特色城市化戰略應該堅持以下原則： 城市化的速度要適度，實現城市化與工業化、現代化適度同步發展。 合理、集約利用資源，分類引導人口城市化。 堅持大中小城市和小城鎮協調發展，形成合理的城市化空間格局。 走市場推動、政府導向的城市化道路，健全城市化發展的體制機制。 實現城市發展方式的多樣化和合理化，提高城市綜合承載能力。15. 簡述城鄉經濟社會發展一體化的含義及其具體層面？【201107單選】答：一、城鄉經濟社會發展一體化的含義：城鄉經濟社會發展一體化是以各種經濟組織和城鄉居民積極發展生產力為主要動力，發揮市場在資源配置中的基礎性作用于政府的規劃及調控作用相結合，在產業、居住、公共服務、人口素質等方面逐步縮小城鄉差距的歷史性過程。二、城鄉經濟社會發展一體化有三個層面：國家層面。即在全國逐步實現城鄉積極社會發展一體化。省級行政區域層面。省級行政區域層面的城鄉經濟社會發展一體化，其基礎是市縣層面的城鄉經濟社會發展一體化。市縣層面。這是城鄉經濟社會發展一體化戰略研究的重點。第五章 城市規劃管理1. 簡述城市規劃的含義及