[工程科技]公文處理與公文寫作培訓講義-文庫吧

【正文】 體制改革、經濟和社會發展等大事）； （ 2）獎懲有關單位及人員； （ 3）撤消下級機關不適當的決定（新增加）。 特點 （ 1）具有法定的強制力，要求受文機關與人員必須認真遵守和執行。 （ 2）具有較強的政策性。決定傳達的是黨和國家領導機關對重要事項或重大行動的決策，具有較強的理論性，政策性，是指導工作的準則。 （ 3）具有一定的周知性。有些決定只要求人們知曉某些重大事項。 “決定”限于比較高層的權力機關、決策機關。 公文文種 （三）公告 1. 適用范圍 （ 1）向國內外宣布重要事項； （ 2）向國內外宣布法定事項。 2. 主要特點 （ 1）公布范圍的廣泛性，公告面向社會發布，告知對象包括國內和國外。“公告”宣布的是需要大家了解、周知、遵守和執行的重要事項； （ 2）宣告事項的莊重性，涉及的內容關系到國家的政治、經濟、軍事、國家領導人行動等大事。 （ 3）作者的限定性，公告的發文機關主要是國家領導機關。基層單位不宜運用公告的形式公布事項。 發布的方式通過通訊社、電臺、報刊發布接受的對象是國內外。宣告者與被宣告者不一定具有隸屬關系。 公文文種 （四）通告 1. 適用范圍 適用于公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項 。 2. 主要特點 （ 1）知照性與約束力。通告的制發主體應是具有一定權力和一定管理職能的行政或權力機關。 （ 2）具有專業性。一般由專業主管部門在一定業務范圍內公布。 （ 3）通告屬正式公文，應注意維護其嚴肅性，有些可用“啟事”等應用文公布周知的事項，應避免濫用通告。 3. 格式與寫作要點 通告標題一般由制發機關、內容、文種組成。結語一般用“特此通告”以加重語氣。 公文文種 （五）通知 1. 適用范圍 （ 1）批轉下級機關的公文 。 （ 2）轉發上級機關和不相隸屬機關的公文； （ 3）印發規章； （ 4）傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知和執行的事項； （ 5）任免聘用人員。 2. 主要特點 （ 1）應用廣泛，使用頻率最高； （ 2）內容單純，行文簡便靈活； （ 3）具有執行性，為下行文，要求下級機關執行，需要讓上級機關知道用抄送； （ 4）具有針對性。通知要有明確的主送機關。 公文文種 （五）通知 3. 分類 （ 1）批轉、轉發性通知 。 （ 2）印發、發布性通知 。 （ 3）部署指示性通知 。 （ 4）事務性（知照性）通知 。 （ 5）成立機構，人事任免、聘用通知。 4. 格式與寫作要點 （ 1）標題：不能只寫“通知”兩字。必要時，可加“緊急”、“補充”。 （ 2）主送機關：在報紙等媒體公布的知照性通知可免。 （ 3）正文寫作：一般由通知因由、通知事項、執行要求等要素組成。 在寫作“通知”時，應突出重點，條理清晰，簡明扼要，通俗易懂，力求簡短，操作性強。 公文文種 （六）通報 1. 適用范圍 （ 1）表彰先進； （ 2）批評錯誤； （ 3）傳達重要精神或者情況。 （ 1）具有教育性，有啟發、宣傳的作用。 （ 2）側重于敘事性，以事明理，在敘事基礎上說明道理。 （ 3）具有較強的時效性，強調及時快捷。 （ 4）要求內容的真實性，事實必須確鑿。 3. 分類 （ 1）表揚性通報 （ 2）批評性通報 （ 3）情況通報：指示性情況通報、一般工作通報、重大情況通報 公文文種 —表彰性文種的區別 命令 ：嘉獎的主要對象是具有崇高思想、卓越功勛的人員。 決定 ：用于表彰表現優秀、貢獻相當突出的單位和個人。 通報 ：表彰比較突出的好人好事。 公文文種 （七）議案 1. 適用范圍 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人大或人大常委會提請審議事項。 2. 主要特點 （ 1）程序的法定性、單向性。議案的作者是行政機關，主送是權力機關。 （ 2）內容的嚴肅性、提請性、特定性。 （ 3）很強的時限性。 3. 格式與寫作要點 議案的制發主體：包括國務院在內的各級人民政府，受文單位是同級人大及其常委會。 議案內容：比較重大的事項，如人事任免、提請審議法律。一事一案。備有附件或審議件，對提請的議案的內容進行說明。 格式：行文時以政府行政首長名義（省長、市長、縣長）。 公文文種 （八）報告 1. 適用范圍 （ 1）向上級機關匯報工作； （ 2）向上級機關反映情況； （ 3）答復上級機關的詢問。 2. 主要特點： （ 1） 匯報性 。報告是下情上達的重要工具，是下級機關向上級機關反饋信息、溝通上下級縱向聯系的一種重要形式。 （ 2） 陳述性 。使用敘述的體裁為主，即使需要闡明觀點和論證道理時，也必須在敘述事實的基礎上，做到敘議結合。 （ 3） 總結性 。報告一般制發于工作任務完成或問題解決之后，不要求批復。因此，報告與請示不能結合使用，在報告中不得夾帶請示事項。 公文文種 （八）報告 3. 分類 （ 1） 工作報告 ：一般是工作情況、存在的問題和今后的意見，重點放在工作情況部分。報告中凡需上級機關解決的問題、批準的事項應另行文上報，可在報告中加注 上述事項另行專題請示 等字樣。 （ 2） 情況報告 ：正常工作運轉中出現新情況新問題，特別是突發事件、意外事故、個別問題的處理情況，需要向上級機關報告。 （ 3） 答復性報告 ：針對上級機關的詢問匯報有關情況的報告。 （ 4） 報送性報告 ：向上級機關報送材料時加在前面的報告，目的是使不能直接行文的法定非規范性公文（如計劃、總結、調查報告等）能以規范性公文的形式呈報上級。 公文文種 （九）請示 1. 適用范圍 適用于向上級機關請求指示、批準。 2. 主要特點 （ 1） 請求性 。請示屬于要求領導機關予以回復的公文。接受請示的機關一般要當作辦件處理，應對請示事項表明是否批準的態度或予以明確的指示。請示要求批復，這是請示區別于報告的顯著特點之一。 （ 2） 先行性 。請示的制發有很強的時間要求，即需要在事前行文。 （ 3） 專向性 。請示屬上行文，應向直屬的上級機關或有業務指導關系的上級主管業務部門報送，而不能向同級機關或不相隸屬的機關報送請示公文。 公文文種 （九）請示 3. 請示的寫作要點 （ 1）確有必要的原則。事事請示、矛盾上交，會增加上級機關的工作壓力。 （ 2）請示應一文一事。 （ 3）請示不得越級，不橫向請示。 （ 4）請示不應多頭主送，不直接送領導者個人。一般主送機關只能有一個，其余用抄送。 （ 5）請示不能轉報。請示件要有主報機關的明確意見。 （ 6）請示件不下抄。 （ 7）請示是上行文。要有簽發人，要有附注 (聯系人姓名、電話 )。 公文文種 — 報告與請示區別 （ 1） 行文目的不同 ：請示是呈請某個要求上級機關批復的事項，報告則是陳述某個事項，并不要求上級回復。 （ 2） 行文時間不同 ：請示必須在事情發生前，采取措施前，進行某項工作前，不允許邊干邊請示，更不允許先斬后奏；而報告則發生在一件事的后面或中間。 （ 3） 內容的含量不同 ： 報告 是綜合性的，也可以是專題性的，它的容量比較大，而 請示 則要求一事一請示。 （ 4） 主送對象不同 ：請示的對象要盡量單一，不可以多頭請示。 而報告可以多頭送。 （ 5） 結束語不同 。請示常用“請指示”、“請批準”、“請批復”一類用語。報告一般用“專此報告”、“請審閱”等詞。 （ 6） 上級機關處理方式不同 ：上級機關對請示件應作為 辦件 予以答復、批準，而將報告作為 閱件 ，上級機關一般不批復。 公文文種 （十）批復 1. 適用范圍 適用于答復下級機關的請示事項。 2. 主要特點 （ 1） 具有被動性 。批復是根據下級機關報送的請示被動制發的領導指導性公文，與批復的被動性相反，指示則是主動制發的公文。 （ 2） 具有專向性 。批復只主動給申報請示的單位和有關單位， 其內容需針對請示事項予以明確答復，不涉及與請示內容無關的其他問題，批復的開頭與結尾應與請示的標題與結語相互照應。（批復并轉發，用 批轉 ） （ 3） 具有法定的權威性和執行性 。批復中提出的批準或請示的意見， 反映了直屬上級機關的行政決策，與指示的性質相同，均要求下級機關遵守與執行，具有行政約束力。 公文文種 （十一）意見 1. 適用范