市信息化大樓項目可行性研究報告-文庫吧

【正文】 平日趨提高，有力地推動了**市經濟和社會率先實現跨越式發展，為建設信息化城市奠定了良好基礎。在2002年12月公布的2001年全國城市信息化水平測評報告中，**（參與本次測評分析的三大類14個指標，38個城市總得分的平均值為92分），城市信息化總體發展處于中等水平。測評報告中省會城市綜合評分，**市排在第二位（在參與本次測評的18個省會城市中，廣州排名第一，**位居第二，海口名列第三）。近年來，**市委、市政府以“三個代表”重要思想為指導，“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”，進一步轉變政府職能，改進管理方式，大力推行電子政務，提出了建設“數字**”的目標。按照“數字**”的總體規劃，以系統和信息資源整合為紐帶，以信息技術的推廣、應用、普及為核心，以推進信息化重點建設項目為突破口，積極推進電子政務、政府公共服務、電子商務、重點行業信息化和中國東盟博覽會信息化服務應用系統等項目建設，取得了明顯成效。（一）信息網絡基礎設施建設**市信息網絡基礎設施建設穩步發展，到2003年，信息基礎設施建設有了新的突破，電子政務一期骨干網絡平臺、電信寬帶城域網、城市光纖接入網、有線電視寬帶網等網絡基礎工程相繼建成并投入使用，107千比特，實現了對全市大部分范圍的覆蓋，可為用戶提供“千兆到樓、百兆到層、十兆到桌面”的高速網絡通信環境。全市（含縣區）互聯網用戶數、電話普及率、移動電話擁有率等都有顯著提高，國際互聯網用戶380437戶，家庭寬帶接入用戶45874戶，有線電視網絡用戶22萬戶，城鄉固定電話交換機總容量達194萬門，固定電話1415956部，小靈通40萬戶，實現城鎮固定電話普及率達45％，移動電話總容量349萬門，移動電話205萬部，人均電話（含移動和固定電話），％,％，信息基礎設施逐步完善，網絡建設快速發展，城市信息化水平逐步提高。（二）**市電子政務工程建設目前**市電子政務網絡平臺、政府門戶網站、網上政務服務平臺、數據共享與交換平臺、政務短信平臺、安全與認證平臺、市長信箱管理系統、郵件系統、政務信息發布系統、OA系統、視頻會議系統、決策支持與分析系統、文件中心和人事資源中心及管理系統、信息亭、電子地圖、“兩會一節”組織與管理系統、食品監管系統等一批項目，已完成實施和正在實施。（三）城市應急聯動為適應現代化城市安全保障要求，提高運用高科技管理城市水平，2000年，**運用數字化、信息化等高科技手段建造了中國第一套社會應急聯動系統——**市社會應急聯動中心。該系統由計算機輔助調度、地理信息、電訊、信息技術網絡、無線調度通信、語言記錄、大屏幕顯示、車輛定位、衛星現場圖像實時傳送、安全監控、電源等子系統和相關配套系統組成。目前，系統日平均接警量為5700多個。通過建立一個統一的指揮調度平臺，運用現代最先進的信息通信技術，使不同的警種及其它應急部門之間高效配合和協調，對特殊、突發、應急和重要事件作出準確決策和快速高效的反應，保障社會的安全，為人民和投資者提供更好的生活和發展環境。（四）政府公共服務呼叫中心該項目是利用現代通信技術和手段，提升政府為民、便民服務水平新模式的一種成功探索，實現“一號碼接入，一站式服務”，提高了政府部門工作效率和服務水平，提升了政府的公眾形象，體現了政府“立黨為公，執政為民”的宗旨，也是落實“三個代表”重要思想底的一種具體形式。政府公共信息服務呼叫中心一期建設54個席位，其中20個政府席位，34個商務席位（系統最多可擴充至2500個席位）。項目于2003年10月建成并投入使用，市長熱線“12345”成功接入呼叫中心，目前**市的各主要委辦局、區、縣的熱線正陸續接入。（五）“校校通”工程為響應國家教育部“用510年時間，使全國90%左右獨立建制的中小學校能夠上網，使中小學師生都能共享網上教育資源”的號召，讓**市各中小學師生都能通過網絡和衛星地面接收站等方式接受遠程教育，共享教育信息資源，**市實施了“校校通”工程建設。（六）信息亭信息亭查詢系統建設是“數字**”南博會信息化項目的一個重要組成部分，從普遍意義上說，它可以方便市民衣食住行生活，具有信息查詢、招商推介、電子地圖等功能，同時可作為一個電子展會平臺。信息亭主要設在會展中心、機場、四星級以上酒店等中國—東盟博覽會客商云集的室內地點，只要用手輕輕一按，就能獲得與博覽會相關的各項服務設施的信息。與此同時，觸摸屏終端在建設中也預留了充足的自助服務和系統增值服務接口，數百個信息亭還會在不久的將來由室內走向街頭，直接面對普通百姓提供免費服務。目前，系統數據庫的搭建和服務器系統軟件、終端系統軟件以及后臺監控程序的設計開發已完成，系統應用程序已于9月中旬安裝試運行，實現了與GIS地圖供應商的對接，現正在進行信息終端設備的安裝調試工作，并與中國東盟博覽會進行信息共享與對接，可確保在南博會之前投入使用。（七）電子商務**市按照信息化總體發展規劃，努力開展電子商務，促進企業搭建電子商務交易平臺，提高企業自身信息化水平。廣西食糖商務網網絡覆蓋全國，主要營銷中心近30個，設置交易席位270多個，已實現了食糖購銷的電子化。**大華光旅游網是全國十大旅游網之一，已成功實現網上結算支付。**糖業股份有限公司是國家重點扶持的512家國有企業之一，其生產企業分布于**市各縣、區，屬異地管理型的企業集團。為建立更合理、高效的業務流程，實現企業管理的整體優化，在企業實施信息化建設。目前**糖業信息化建設一期工程已通過驗收，正在實施二期工程。建成企業網絡平臺，開通了“**糖業網站”，逐步邁向電子商務交易，企業的電子商務發展和信息化建設給公司增創670余萬元的直接經濟效益，提高了財務物資資金核算效率，優化了庫存物資管理，為采購計劃提供準確的決策數據，大大提高了企業管理水平。**市電子商務發展帶來了新思路、新模式，為搭建全市大宗電子商務交易平臺打下了堅實的基礎，成功地為企業創造了良好的經濟效益和社會效益。（八）中國東盟博覽會通訊保障與綜合信息服務系統工程為確保一年一度的中國東盟博覽會在**高質量、高水平的成功召開，市委、市政府決定實施博覽會通信保障與綜合信息服務系統工程。系統工程的建設借鑒雅典奧運、慕尼黑等國際會展城市設計經驗；選聘西門子公司承擔設計；經邀請國內行業資深專家評審；系統建設目標：任何人、在任何時間、任何地點，都能以最方便的方式、最快的速度、可承受的價格，獲得最滿意的信息服務！系統強化**市信息化五大功能：現代會展組織與管理功能、重大活動組織與管理功能、城市應急聯動功能、城市綜合信息服務功能、電子商務服務功能。2004年，實施系統工程一期建設，第一批建設項目計劃，主要有會展信息化建設與完善（包括綜合布線設計、中心機房、網絡系統及綜合布線、安防體系、會議系統、媒體中心等）和聯動中心無線通信系統擴容兩大部分。（九）其它領域信息化信息化應用逐漸向社保、教育、文化、醫療衛生、公共交通等領域滲透，建設了教育信息網、文化信息網、醫療衛生管理信息系統、社會保障和生活救助管理系統等，廣泛應用醫療卡、交通卡、小額支付卡等，大大提高城市的綜合管理能力和服務質量。（十）信息化培訓提高認識，更新觀念是推進信息化建設前提條件。認識是行動的先導。市委，市政府始終把推進信息化建設作為提高首府綜合競爭力，在全區率先實現跨越式發展的重要內容之一，充分認識推進信息化建設的重要性和緊迫性，統一思想，提高認識，與時俱進，動員社會各方面力量，加大信息化宣傳力度，形成了全社會重視和支持信息化建設的氛圍，為推進信息化建設打下了良好思想基礎。為促進信息化的快速發展，順利推動信息化建設，必須培養高層次信息化專門人才和知識復合型信息化人才。**市是較早提出并實施信息化發展戰略的城市之一，但必須清醒地看到，**市信息化發展仍然面臨著城鄉之間、不同領域之間、不同社會群體之間“數字差距”繼續擴大的危險；信息技術在改造和提升傳統產業中的重要作用有待進一步發揮；經濟和社會運行中各類基礎信息的規范采集、合理開發與有效共享尚難以適應現實需求；信息技術領域自主創新能力亟待增強，信息產業部類之間缺乏有效互動，整體競爭優勢尚待進一步培育。 因此，**市信息化發展目前正處于不進則退、不快則退的關鍵時期，必須抓住機遇、正視挑戰，緊扣新一輪發展主題，進一步明確信息化戰略的重要地位，抓緊城市信息化綜合整治的基礎建設。 項目建設必要性 推進信息化是加快經濟發展的必然要求大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，是經濟結構戰略性調整的重要手段，是提高企業競爭力，增強綜合實力的客觀要求，是社會進步、小康生活的重要內容。而我市信息化水平還不能適應發展的需要，信息化基礎設施建設還要進一步完善，信息資源開發利用水平不高，信息化意識不強，信息產業化發展程度較低。傳統產業沒有與信息技術很好結合。面對我國即將加入WTO和全球信息化的迅猛發展，使**市在日益劇烈的競爭中，將承受更大的壓力，面臨嚴峻的挑戰。加快信息化建設，對推進經濟結構優化升級，對實現工業化、城鎮化建設，對加速**市經濟和社會發展，都具有至關重要的作用。 建設**市信息化大樓是當務之急,非常迫切和重要隨著**市信息化水平不斷提高，但目前**市還沒有一棟信息化管理中心大樓，目前**市信息辦行政辦公及政務網絡中心機房與技術管理用房，只暫時設在市政府1號樓的3層樓上，建筑面積約二百多平方米，遠遠無法滿足**市信息化建設綜合管理和資源整合使用要求。按預測：**市信息辦行政辦公和會議室需要建筑面積1500m2；目前市政府已購買了政府呼叫中心的產權，并由市政府組織運營，預測需要建設新的機房和運營管理用房建筑面積2310m2；中國東盟區域性中心城市信息化平臺的建設，是為把**建成中國－東盟區域性信息中心城市提供信息基礎設施，構建可應用于城市范圍的集通信、數據、應用融合于一體的IT架構，樹立政府利用有效資源與跨國公司、國內企業合作建設城市信息化基礎設施的典范。建設此類重大的信息化平臺需要有功能強大的機房提供支撐和服務, 預測需要機房和管理用房建筑面積1260m2；**市目前已完成實施和正在實施的電子政務網絡平臺、政府門戶網站、網上政務服務平臺、數據共享與交換平臺、政務短信平臺、安全與認證平臺、市長信箱管理系統、郵件系統、政務信息發布系統、OA系統、視頻會議系統、決策支持與分析系統、文件中心和人事資源中心及管理系統、信息亭、電子地圖、“兩會一節”組織與管理系統、食品監管系統等一批項目，這些項目需要遷移至新大樓，也需要建設功能完善的機房提供支撐和服務，同時需要安排項目運行、管理和維護的專用場地, 預測需要建設電子政務網絡管理中心1150 m 電子政務數據中心、應急支援中心、數據備份中心、設備機房等1100m電子政務發布中心1260 m2；隨著**市區域的擴大和信息技術的不段發展，目前應急聯動單位現有的機房和管理用房也不能滿足使用要求，需要建設新的機房和運營管理用房建筑面積1260m2；政府門戶網站的更新、維護，特別是在全市政府網站整合工程的實施后，需要建設專業的采編中心。**市數據資源中心的建設主要包括：標準規范體系建設、公共數據庫建設、數據共享和交換平臺建設、數據整合和轉換系統建設、數據共享交換接口建設、統一數據資源查詢系統建設、安全體系建設等，將實現全市數據交換與共享，這需要有足夠的機房和安全環境，預測需要建設政府網站采編及數據中心1260 m2；今后的市屬部門、單位的局域網以及業務系統建設服務器托管將集中在擬建信息化大樓，促進系統整合，實現資源共享，節約投資，故需要建設檔案資料室1380 m新聞接待中心1400m政府應急局1270m網絡管理中心UPS配電房和傳輸配電房1260m服務器托管中心機房1260 m聯防應急指揮中心2080 m2；信息技術發展突飛猛進，為了立足于長遠，更好地規劃、指導**市信息化建設，以前瞻性、戰略性、專業性的要求推進**市信息化持續發展，必需預留一定的發展用房,預測需要預留9640m2發展用房。為此，建設集信息化行政管理、網絡中心、服務器托管中心、數據資源中心、重大活動指揮平臺、中國東盟區域性信息化平臺、培訓中心、展示中心等于一體的信息化中心大樓已是當務之急，非常迫切、非常重要。 項目提出的理由與過程隨著**市信息化建設的不斷推進，全市電子政務網絡平臺、政府門戶網站、全市通用辦公自動化系統、視頻會議系統、網上政務服務平臺、政務信息發布系統等的相繼建成投入使用，產生了很好的經濟和社會效益，還有大批新的項目加快開工建設步伐，這對**市信息化的持續快速發展提出了新的更高的要求，**市信息辦現有的辦公用房及設備用房根本無法滿足**市信息化建設的要求,更無法滿足**市信息化發展和建設“數字**”的要求。為了從全市的角度統籌規劃信息化的建設、管理以及運作，加快“數字**”的建設步伐，進一步提升**市信息化管理的綜合水平，安全快捷的實現全市數據交換與共享。為此，**市信息辦特向**市政府申請建設**市信息化大樓，并將其納入2005年**市基建項目計劃。**市信息化大樓項目建設是在這種發展形勢下提出來的。并得到**市發改委同意立項的批復。第三章 需求分析與方案規模 需求分析信息化建設是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國實現傳統產業升級和加快現代化建設的關鍵環節。推動國民經濟和社會信息化已被確立為我國重要的國家發展戰略。為了加強**市信息化建設的監管力度，統一規劃、整合資源、大力推進信息化建設進程，積極推進電子政務工程及其它信息化重點項目建設，進一步提升**市信息化管理的綜合水平，安全快捷的實現全市數據交換與共享，需要建設足夠的建筑空間和相應的配套設施，建設**市信息化大樓已是當務之急。根據前面所分析**市信息化發展狀況和參照國內其它省會城市的信息化建設情況，擬建新大樓建設需滿足以下建筑使用功能要求：**市信息辦辦公用房和會議室1500㎡、檔案資料室1380㎡、新聞接待中心1400㎡、政府呼叫中心2310㎡、政府應急局1270㎡、電子政務網絡管理中心1150㎡、電子政務數據中心、應急支援中心、數據備份中心、設備機房1100㎡、電子政務發布中心1260㎡、應急聯動單位行政辦公及會議用房1260㎡、中國—東盟區域性中心城市信息化平臺機房和