江蘇不動產登記存量數據整合與匯交標準的指南[暫行-文庫吧

【正文】 鍵詞進行人工模糊匹配實現數據關聯。（1）數據整合過程中，遇到內業無法判斷解決的情況，可進行外業補充調查與測量，外業補充調查與測量的幾種情況：①對權屬來源資料缺失、不完整的不動產權屬，需要進行外業調查與測量；②對樓盤表不完善的情況，需要進行外業調查；③對信息不清，無法落宗的情況，需要進行外業調查；④對宗地與自然幢空間數據存在沖突矛盾，需要進行外業調查與測量；⑤對缺失宗地或自然幢空間數據的情況，需要進行外業調查與測量；⑥對缺失房屋分層分戶圖數據的情況，需要進行外業調查與測量；⑦對登記數據與空間數據無法關聯的情況，需要進行外業調查；（2）外業補充調查與測繪主要工作步驟包括：①外業補充調查與測繪的內容分析根據數據整合的具體工作內容，分析確定外業補充調查與測量的具體內容。如缺失宗地或自然幢空間數據，需要根據影像調查缺失宗地或自然幢的位置，然后通過圖解法或者解析法進行空間數據補充。②工作底圖及表冊制作根據調查與測量的內容，制作用于外業補充調查與測量的工作底圖及表冊。表冊要涵蓋調查的所有內容，同時具有與工作底圖上對應空間數據的關聯信息，關聯信息建議采用唯一編號關聯。③外業補充調查與測繪依據工作底圖及表格，有針對性地開展外業調查與測量，并記錄相關調查與測量成果。④修改與補錄信息根據外業補充調查與測繪信息對數據進行修改或補錄，利用修改或補錄后的信息重新進行數據整理或整合關聯工作，直至數據整理或整合關聯工作成功。 對轄區內不動產登記存量數據的現狀進行調查、分析，搜集轄區內涉及到的各類不動產登記存量數據執行的數據庫標準、技術規程以及原來的各類不動產登記圖、表、卡、冊等紙質資料和電子數據；按照現行的數據庫標準、技術規程，結合《不動產登記數據庫標準（試行）》，進行原始數據庫、中間數據庫、成果數據庫的數據庫框架設計；根據數據情況，編寫數據整合實施方案。（1）資料收集①土地登記數據收集原城鎮地籍管理系統、土地登記發證系統、檔案系統中產生的所有電子數據，包括空間數據、屬性數據、影像數據等；檔案室所有歸檔的紙質地籍檔案及土地登記檔案資料；紙質分割登記資料；紙質土地登記卡資料；抵押、查封臺帳；證書簽收簿或臺帳；集體土地所有權確權登記發證數據庫成果及紙質檔案資料；村莊地籍調查數據庫成果；原執行的相關數據庫標準及技術規范；現行的相關數據庫標準及技術規范。②房產登記數據收集原房產測繪系統、房產登記系統、檔案系統中產生的所有電子數據，包括空間數據、屬性數據、影像數據等；檔案室所有歸檔的紙質房產測繪、房產登記檔案資料；相關房產GIS數據成果；抵押、查封臺帳；證書簽收簿或臺帳；原執行的相關數據庫標準及技術規范；現行的相關數據庫標準及技術規范。③林權登記數據收集原林權登記系統、檔案系統中產生的所有電子數據，包括空間數據、屬性數據、影像數據等；檔案室所有歸檔的紙質林權測繪、林權登記檔案資料；證書簽收簿或臺帳；原執行的相關數據庫標準及技術規范；現行的相關數據庫標準及技術規范。④海域（無居民海島）登記數據收集原海籍管理系統、海域登記系統、檔案系統中產生的所有電子數據，包括空間數據、屬性數據、影像數據等；檔案室所有歸檔的紙質海籍測繪、海域登記檔案資料；證書簽收簿或臺帳；原執行的相關數據庫標準及技術規范；現行的相關數據庫標準及技術規范。⑤承包經營權登記數據收集最新一輪承包經營權確權登記發證數據庫成果及紙質檔案資料；現行的相關數據庫標準及技術規范。⑥其他登記數據收集其他登記數據所有電子數據，包括空間數據、屬性數據、影像數據等；檔案室所有歸檔的紙質相關登記檔案資料；證書簽收簿或臺帳；原執行的相關數據庫標準及技術規范；現行的相關數據庫標準及技術規范。（2）方案編制選擇典型的各類不動產登記信息，地方根據實際情況及國家、省不動產登記存量數據匯交要求，制定不動產登記存量數據整合實施方案；參照各自現行的技術規程和數據庫標準，完成原始數據庫框架設計；基于現行技術規程和數據庫標準，結合《不動產登記數據庫標準（試行）》及存量數據整合的需要，完成中間數據庫、成果數據庫的框架設計。（3）工作底圖制作①工作底圖可以最新的遙感影像圖和相關調查數據為基礎。②工作底圖一般以地籍子區或村為單位制作，以便于外業調查與測量為基本要求。③工作底圖內容一般包括影像、行政區劃、地籍區、地籍子區、主要地形及相關調查專題數據，調查專題數據視外業補充調查與測量要求選擇。④工作底圖相關圖例及符號設計，對于有國家圖式規范要求的按照國家規范設計，對于調查專題數據按照便于外業補充調查與測量為要求進行設計。（1）工作內容數據轉換主要是把不符合相關標準規范的不動產登記存量數據進行數據抽取轉換，轉換到符合現行技術規程和數據庫標準的原始數據庫中，為不動產登記各類存量數據整理提供基礎數據。數據轉換工作視地方數據情況而定，如果不動產登記存量數據采用的數據庫標準已經符合現行的數據庫標準，能夠滿足后期不動產登記存量數據整理要求，可不進行數據轉換。（2）工作方法合格數據結構分析轉換方案編制不合格試點數據檢查方案完善數據轉換試點數據整體轉換數據檢查數據備份合格數據重新轉換不合格①數據結構分析數據結構分析主要厘清原各類不動產登記相關登記系統、權籍管理系統、檔案管理系統的相關業務，每種業務所產生數據的邏輯關系，數據庫由哪些表組成，每個表存儲的是哪些數據，各個表之間如何關聯等。數據結構分析可以通過架設原管理系統進行業務辦理、利用管理系統修改數據信息的方式來驗證數據結構，可以參考的資料包括原管理系統用戶手冊、原管理系統數據庫設計等資料，原軟件開發單位的配合也是數據結構分析的關鍵。②數據轉換試點根據數據結構分析結果，建立原管理系統數據庫標準與原始數據庫標準之間字典對應關系，編寫數據轉換語句，進行數據轉換試點。轉換試點要考慮涵蓋原管理系統所有業務數據，并確保轉換前后數據的一致性。③轉換方案編制根據數據轉換試點情況，編寫數據轉換方案。數據轉換方案包括轉換前后字典對應關系、數據轉換語句、數據存在問題、數據質量檢查等主要內容。④試點數據檢查對轉換后的試點數據進行質量檢查，選擇每種業務類型的轉換數據與原管理系統中的數據進行對比檢查，確保轉換前后數據的一致。⑤數據整體轉換按照數據轉換方案，對數據進行整體轉換，并對轉換過程中遇到的問題進行總結。⑥數據質量檢查按照試點數據檢查形成的質量檢查規則，對整體轉換后的數據進行質量檢查。檢查不合格的，針對檢查問題完善后重新進行數據整體轉換。⑦數據備份數據檢查合格后，對轉換前原管理系統數據、轉換后的數據成果進行備份，以便后期進行數據備查。（3）質量要求①數據轉換成果的完整性、正確性直接關系到后期數據整理工作的工作量，因此存量登記數據轉換一定要確保轉換后數據的完整性及正確性。②轉換前后數據記錄數一致，信息一致，關聯關系一致，權屬狀態一致。（1）工作內容數據整理主要包括土地登記數據整理、房產登記數據整理、林權登記數據整理、海域（無居民海島）登記數據整理等，數據整理在原始數據庫中進行開展。土地登記數據整理包括宗地空間數據整理、登記數據整理、檔案數據整理、各種數據關聯關系整理等。房產登記數據整理包括自然幢空間數據整理、樓盤表數據整理、登記數據整理、檔案數據整理、各種數據關聯關系整理等。林權登記數據整理包括宗地空間數據整理、登記數據整理、檔案數據整理、各種數據關聯關系整理等。海域（無居民海島）登記數據整理包括宗海空間數據整理、構（建）筑物空間數據整理、登記數據整理、檔案數據整理、各種數據關聯關系整理等。（2）數據整理方式數據整理需要結合紙質檔案歸檔方式來確定整理方式。按照國家檔案局檔案管理的要求，一般檔案歸檔是按照年度進行歸檔管理。對于按照年度歸檔管理的登記數據整理，為了確保數據不丟漏，一般按照年度由最新年度往前逐檔案進行數據整理。為了方便管理應用，部分地區結合自己業務管理需要對檔案歸檔方式進行了調整。檔案數據按照行政區劃進行歸檔管理，登記數據整理可以按照行政區劃逐檔案進行數據整理，完成一個區域更新應用一個區域；土地登記檔案數據按照宗地進行歸檔管理，登記數據整理可以按照宗地逐檔案進行數據整理，完成一宗更新應用一宗。房產登記檔案數據按照成套房屋進行歸檔管理，登記數據整理可以按照成套房屋逐檔案進行數據整理，完成一套更新應用一套。紙質檔案是數據整理的主要依據，數據整理主要以紙質檔案為準，對于電子檔案有紙質檔案沒有的情況，在整理的過程中形成清單，經過局方確認后再進行修改，包括紙質檔案修正。（3）工作方法1）土地登記數據整理①集體土地所有權根據《國土資源部_財政部_農業部關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》要求，江蘇省開展了全省新一輪集體土地所有權確權登記發證工作，各縣（市、區）基本都按照《城鎮地籍數據庫標準》、《土地利用數據庫標準》建立了集體土地所有權確權登記發證數據庫，成果相對規范。②國有及集體土地使用權a) 登記數據整理依據《城鎮地籍數據庫標準》，結合紙質土地登記檔案或電子掃描件、土地登記卡等資料，對已有土地登記電子數據中的信息進行核對，對缺漏的信息進行補充完善。土地使用權登記需要整理的信息包括地籍號、坐落、宗地面積、用途、權利類型 、權利性質、權利設定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、辦理業務號、權利人、證件種類、證件號、共有情況、權利人類型、登記類型、登記原因、使用期限、取得價格、土地證號、登記機構、登記時間、登簿人、附記、檔案號。土地抵押登記需要整理的信息包括地籍號、土地證號、業務號、權利人（抵押權人）、證件類型、證件號碼、義務人（抵押人）、抵押方式、他項權利種類、他項權利范圍、設定日期、權利順序、續存期限、土地他項證明號、登記時間、登簿人、注銷抵押業務號、注銷抵押原因、注銷時間、登簿人、附記、檔案號等。土地查封登記需要整理的信息包括地籍號、業務號、查封機關、查封類型、查封文件、查封文號、查封期限、查封范圍、查封輪候順序、登記時間、登簿人、解封業務號、解封機關、解封文件、解封文號、登記時間、登簿人、附記、檔案號等。b) 宗地空間數據整理根據《城鎮地籍數據庫標準》、《地籍調查規程》對宗地空間數據進行整理，包括宗地、界址點、界址線等圖層空間及屬性數據整理。對于地籍檔案中有界址點坐標信息的宗地，將界址點坐標錄入為標準電子格式，利用坐標成圖方法進行宗地空間數據補充。對于有相關測繪數據的宗地，如項目竣工圖、城鎮地籍調查數據等，通過數據格式轉換、坐標系轉換、數據提取等數據處理，完成宗地空間數據補充。對于無任何參考資料或數據的宗地，可以通過聘請專業技術隊伍，采取日常修補測或批量外業修補測的方式進行宗地空間數據補充。c) 檔案數據整理對未歸檔掃描的土地登記檔案建議按照不動產登記檔案管理要求進行歸檔掃描。具體歸檔掃描要求見附錄F。結合土地登記數據整理，對有問題的檔案資料進行修正，如檔案裝訂錯誤、檔案信息錯誤等。對檔案資料進行修正，要做好修正記錄。對于應注銷但未注銷的檔案，按照檔案管理的要求進行檔案注銷。d) 各種關聯關系整理土地登記數據與空間數據之間關聯關系整理首先通過土地登記數據中的地籍號、土地坐落與宗地空間數據中的地籍號、土地坐落進行精確匹配及模糊匹配，進行內業屬性關聯。對于無法通過內業屬性關聯的，由內業人員制作外業調查工作底圖，同時，將未關聯的土地登記數據打印成紙質表格，外業人員利用工作底圖、表格進行外業補充調查，建立土地登記數據與宗地空間數據之間關聯關系。土地登記數據上下手關系整理首先根據土地登記卡續表中的記錄，逐條查詢對應的登記數據，根據續表中的順序，建立土地登記數據的上下手關系，然后根據土地登記數據中的宗地編碼進行篩選，按照土地登記的登簿時間進行排序，完善土地登記數據之間的上下手關系。利用建好的土地登記數據上下手關系，完善相關權利的權屬狀態。土地登記數據與檔案數據之間關聯關系整理主要是在土地登記數據整理過程中，在土地登記數據中補錄對應檔案的案卷號、目錄號等卷宗信息，建立土地登記數據與檔案數據之間關聯關系。2）房產登記數據整理①登記數據整理依據《房地產市場基礎信息數據標準》，結合紙質房產登記檔案或電子掃描件，對已有房產登記電子數據中的信息進行核對，對缺漏的信息進行補充完善。房屋所有權登記需要整理的信息包括丘編號、自然幢號、房屋編號、項目名稱、房屋坐落、總層數、總單元數、規劃用途、房屋性質、房屋結構、所在層/總層數、建筑面積、專有建筑面積、分攤建筑面積、竣工時間、總套數、業務號、房屋所有人、證件種類、證件號、共有情況、權利人類型、登記類型、登記原因、房地產交易價格、房屋所有權證證號、登記時間、登簿人、附記、檔案號等。房屋抵押登記需要整理的信息包括自然幢號、房屋編號、業務號、抵押權人、證件類型、證件號碼、抵押人、抵押方式、登記類型、登記原因、在建工程坐落（僅在建工程抵押）、在建工程抵押范圍（僅在建工程抵押）、被擔保主債權數額（最高債權數額）、債務履行期限（債權確定期間）、最高債權確定事實和數額、房屋抵押證明號、登記時間、登簿人、注銷抵押業務號、注銷抵押原因、注銷時間、登簿人、附記、檔案號等。房屋查封登記需要整理的信息包括自然幢號、房屋編號、業務號、查封機關、查封類型、查封文件、查封文號、查封期限、查封范圍、登記時間、登簿人、解封業務號、解封機關、解封文件、解封文號、登記時間、登簿人、附記、檔案號等。地役權登記需要整理的信息包括自然幢號、房屋編號（供役地）、業務號、地役權人（需役權人）、證件類型、證件號、供役地人、登記類型、登記原因、地役權內容、地役權利用期限、地役權證明號、登記時間、登簿人、附記、檔案號等。異議登記需要整理的信息包括自然幢號、房屋編號（供役地）、業務號、地役權人（需役權人）、證件類型、證件號、供役地人、登記類型、登記原因、地役權內容、地役權利用期限、地役權證明號、登記時間、登簿人、附記、檔案號等。預告登記需要整理的信息包括丘編號、房地