電子政務“十一五”發展規劃-文庫吧

【正文】 實現政府部門內部及政府部門間網絡的互聯互通。建設政府數據中心，加強對信息資源的整合、共享和有效利用，使信息資源的使用價值最大化。減少部門重復建設，避免投資浪費。 有效整合、開發和利用信息資源。以省政府數據中心為基礎，對政府信息資源進行深度開發和綜合利用，實現對人口、企業、市場、社會經濟狀況、自然資源情況等信息的全面監控，為提高政府宏觀決策水平和宏觀經濟調控能力提供信息化保障。進一步完善部門、行業的信息化建設，加強部門間的業務協作，提高政府的辦事效率、監管水平和對外服務的質量，促進政府職能轉變、政務公開和公共服務。 通過電子政務的建設，加強政府“綜合協調、調度、指揮”的能力，為各類緊急事件的預防和處置提供保障。加強電子政務保障體系建設，從資金、組織、人員、制度、技術、安全等方面全面保障電子政務的建設與運行。　　　 三、指導思想和建設原則　　（一）指導思想　　 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以轉變政府職能、改進管理方式、提高辦事效率和管理水平、提高社會服務能力為目的，以需求為導向、以應用促發展，適應我省戰略發展目標需要，建設廉潔、勤政、高效、務實的政府。　 我省電子政務建設體現五個有利于：有利于政府資源整合和互聯互通；有利于政府運作模式改革和流程再造；有利于政府投資環境改善；有利于政府辦公效率、行政監管能力、公共服務水平和宏觀決策水平的提高；有利于促進國民經濟發展和社會全面進步。　　 （二）建設原則　　 加強領導，統而不包　　 各級政府、各黨政部門要加強對電子政務建設的領導，“一把手”親自抓，保證各項工程建設取得成效。全省自上而下統一規劃、統一標準，統一建設基礎性、共性的共享平臺和數據中心；部門、行業業務系統按省統一部署各自分步實施。　　 整合資源，互聯互通　　 加強現有網絡基礎、信息資源、業務系統整合，促進互聯互通、信息共享，發揮現有資源最大效益。　　 突出應用，提升服務　　 立足海南實際，結合政府職能轉變和管理體制改革，根據政府業務和社會公眾需求，突出應用、穩步推進，提高政府工作效率和對外服務質量。　　 統一標準，加強保障 　　 海南電子政務各項系統建設嚴格遵循國家、省統一的標準和規范；建立健全相適應的組織、制度、安全等保障體系。　　四、建設目標　　 （一）總體目標　　 在20062010年，海南省電子政務建設的總體目標是：構建全省黨政機關（涵蓋省委、省人大、省政府、省政協、省紀委、省高院、省檢察院、人民團體及廳局、市縣政府）標準統一、功能完善、安全可靠的電子政務網絡平臺；建設政府數據中心，有效整合、開發和利用政務信息資源，使信息資源共享程度明顯提高；推進重點業務系統、政務辦公系統、為民服務系統的建設；逐步實現“經濟調節”、“市場監管”、“社會管理”、“公共服務”的電子化和網絡化，提高政府部門依法行政的水平。　　 具體目標是：　　 建成全省統一的政務內網和政務外網平臺，實現省、市縣和鄉鎮三級黨政機關網絡的互連互通。政務內網覆蓋縣級以上政府和各廳局；政務外網覆蓋省、市縣和鄉鎮各級政府機關并能與有關社會機構邏輯隔離信息互通。　　 建成資源高度集中和共享的政府數據中心，為全省的所有省屬政府部門提供安全可靠的應用系統運行環境；通過統一的政務信息資源目錄體系與交換體系，依法應該共享的政府部門政務業務數據通過共享平臺實現共享。　　 100％省直黨政機關和市縣政府建成局域網；95％以上省直黨政機關和市縣政府的公務員熟練使用計算機和互聯網。　　 建成并推行全省統一的辦公信息系統，省級黨政機關和市縣政府通過統一的辦公業務平臺實現公文、信息、值班、會議、督查、信訪、匯報演示等通用辦公業務的電子化和自動化，進一步提高政府辦公決策的效率和應急指揮能力。 工商、財政、稅務、宏觀經濟、公共安全、質量監督、社會保障、農業、旅游、海洋、信用監管、業務協同等優先建設的公共服務和社會管理業務逐步實現數字化和網絡化的系統處理。政府門戶網站以用戶為中心，成為政府信息公開、提供公共服務和接受社會監督的重要平臺和窗口；省政府90％以上行政許可項目實現網上查詢，60％以上行政許可項目實現網上在線處理。　　 政務信息公開、資源共享和電子政務的運行、安全保障機制初步建立，人才支撐、法律法規、標準規范能夠適應我省電子政務發展需要。（二）階段目標第一階段（2006年－2007年）目標：建設全省統一的電子政務網絡，實現全省黨政機關網絡的互聯互通；建立和完善電子政務標準體系，保障電子政務工程的標準化和規范化；建設政府數據中心，初步實現政務信息資源共享；在省直機關建設統一的政府辦公系統，提高政府辦公效率；組織實施“金字工程”，建設一批重點業務系統，提高政府決策水平和決策能力；建設全省統一的“一站式”審批服務系統，基本搭建起面向社會的信息化服務平臺。第二階段（2008年－2010年）目標：將電子政務網絡延伸到鄉鎮一級，實現省、市縣和鄉鎮三級政府網絡的互連互通；進一步將政府各部門的信息資源納入到數據中心管理，為政務信息資源的深度開發與綜合利用創造條件，提高政府的宏觀決策與宏觀監管的能力；推廣和完善政府辦公系統，實現全省政府辦公的自動化；繼續組織實施“金字工程”，建設一批跨部門的綜合業務系統，提高政府“指揮、協調、調度”的能力；完善面向社會的信息化服務平臺的建設，廣泛實施網上業務辦理，提高政府執政的透明度和政府服務質量。五、總體框架　我省電子政務建設總體框架是：建設統一的電子政務網絡平臺；建設滿足各黨政部門之間、各市縣之間、政府與公眾之間信息資源交換與共享的數據中心；建設信息資源庫進行信息資源的整合與開發利用；建設政府辦公、公眾服務、社會管理所需要的支持系統，建設各行業各部門實現業務職能加強業務管理所需的重點項目；建設面向公眾、企業和社會服務的重點應用系統和門戶網站；建設有效的電子政務管理和安全保障體系；建立完善的法規和標準規范體系。　全省電子政務建設框架體系及建設見附件一《海南省電子政務建設框架體系》.六、建設任務　全省電子政務建設重點任務是：一個平臺、二個中心(數據中心、電子政務安全認證和密鑰管理中心)、三大應用（辦公業務系統、公共服務系統、行業業務系統）、五類數據庫。我省力爭在5年內通過以下任務的實施完成，使電子政務的建設水平達到我國中上水平，實現我省總體建設目標。（一）建設統一的電子政務網絡平臺 　　 我省電子政務網絡由省政務內網、省政務外網以及黨政機關局域網構成。政務內網與政務外網及因特網之間物理隔離，政務外網與因特網之間邏輯隔離。政務內網建設：按“最小化”原則和《涉及國家秘密的計算機信息系統安全保密方案設計指南》的技術標準和要求進行規劃和建設。政務內網主要連接省委、省政府、省人大、省政協四大辦公廳和其它需要傳輸涉密信息和重要信息的黨政機關局域網，以及省直其它黨政機關各部門保密室、各市縣辦公室以及需要傳輸涉密信息的市縣四套班子領導及其他重要黨政機關。政務內網實現涉密信息的跨部門傳輸，也為四大辦公廳和重要黨政部門辦公自動化系統的運行提供網絡平臺。政務外網建設: 政務外網連接全省各級黨政機關，是非涉密網，主要用于運行面向機關內部的辦公和面向社會的監管服務等非涉密業務，是各部門構建業務專網的基礎平臺，實現跨部門、跨行業信息交換和協同辦公的工作平臺，并為網上政府服務提供后臺支撐。政務外網要設立國際互聯網統一出口。黨政機關局域網建設：省委、省政府、省人大、省政協四大辦公廳以及其他需要傳輸涉密信息和重要信息的黨政機關（包括小部分市縣），建設物理隔離的兩套局域網，一套按涉密局域網建設，接入政務內網；一套按非涉密局域網建設接入政務外網。以局域網方式接入政務內網的單位，其涉密局域網建設需經省國家保密局審批。全省其它黨政機關（包括大部分市縣）只建設一套局域網，接入政務外網。2010年前全面完成全省各級黨政機關局域網建設。（二）政府數據中心、安全認證和密鑰管理中心建設政府數據中心海南省