鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思路、意見(jiàn)-文庫(kù)吧

【正文】 與的原則，不搞大包大攬；必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有條不紊地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作重點(diǎn)和措施（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)新村鎮(zhèn)我鎮(zhèn)被確定為全市新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)，為迎接全市上半年的觀摩檢查，我們確定以城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，在搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快舊村改造步伐，建設(shè)新型村鎮(zhèn)。一是抓好村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。在完成18個(gè)村詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在兩年內(nèi)，完成全部31個(gè)村的規(guī)劃。規(guī)劃注重打破村域界限，提高規(guī)劃的整體性，做到科學(xué)布局、高點(diǎn)定位，特別注重市場(chǎng)、文體設(shè)施、醫(yī)療教育設(shè)施的規(guī)劃，力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。今年四月份，計(jì)劃舉辦一次主題為“打造煙臺(tái)精品小城鎮(zhèn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃展，以此取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)規(guī)劃工作的理解和支持。二是注重基礎(chǔ)設(shè)施配套。今后兩年重點(diǎn)抓好“兩水三路一暖一氣一廣場(chǎng)”的建設(shè)。（1）“兩水”。完成全鎮(zhèn)自來(lái)水管線改造工程，解決管線老化和壓力不足的問(wèn)題；抓好投資580萬(wàn)元的萊山鎮(zhèn)明泉兩甲埠污水管線工程的收尾，徹底解決駐地和部分村企業(yè)的污水排放問(wèn)題。（2）“三路”。抓好煙乳線黃家疃至官莊路段和溝萊線萊山段道路修繕工程以及將新清萊路向南延伸至千金村道路建設(shè)工程。其中，對(duì)煙乳線河北段兩側(cè)及政府大街“三角”地帶，全面進(jìn)行綠化、美化整治；對(duì)新清萊路延伸工程，今年先完成東莊段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步拉開(kāi)全鎮(zhèn)建設(shè)大框架，改善交通環(huán)境，切實(shí)方便群眾。（3）“一暖”。主要是配套供暖設(shè)施，采取分步實(shí)施的原則，引進(jìn)熱力公司，鋪設(shè)供暖管道。近兩年先為工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)駐地兩個(gè)組團(tuán)配套供暖設(shè)施，再逐步向南拓展。（4）“一氣”。就是配套液化氣設(shè)施，采取與供暖設(shè)施相同的辦法，逐步為全鎮(zhèn)的生活小區(qū)配套液化氣設(shè)施。（5）“一廣場(chǎng)”。就是投資200萬(wàn)元，完成占地1萬(wàn)平方米的鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)建設(shè)，為群眾提供良好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。三是穩(wěn)步推進(jìn)舊村改造。結(jié)合舊村改造，今年重點(diǎn)抓好政府大街改造工程，完成政府大街門(mén)頭房、大廈的拆遷工程，對(duì)大街河道重新漿砌、扣蓋；結(jié)合大廈的改造，將露天市場(chǎng)和門(mén)頭房全部退路進(jìn)廳，建設(shè)全天候交易市場(chǎng)和居民生活小區(qū)，優(yōu)化駐地環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)舊村改造，根據(jù)市場(chǎng)要求，循序漸進(jìn)，對(duì)31個(gè)村分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。即對(duì)條件基本成熟的工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)駐地所轄村，以圣杰小區(qū)和碧水新城項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快舊村改造步伐，一步到位實(shí)現(xiàn)“居住樓房化、管理社區(qū)化、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)股分化和公共服務(wù)城市化”，納入城市管理。今年，要采取得力措施，全面啟動(dòng)碧水新城項(xiàng)目。對(duì)鎮(zhèn)駐地以南村莊，暫時(shí)以解決大齡青年自住樓建設(shè)為重點(diǎn)，待條件成熟后，再全力推進(jìn)舊村改造。對(duì)于偏僻的山區(qū)村莊，則以維修整治為重點(diǎn)。2006年，全鎮(zhèn)爭(zhēng)取建設(shè)自住樓60棟，建筑面積達(dá)到20萬(wàn)平方米。（二）以農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，塑造新風(fēng)貌今年，我們要從與群眾息息相關(guān)的環(huán)境整治入手，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，努力塑造良好的農(nóng)村風(fēng)貌。一是著力整治農(nóng)村環(huán)境，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌。本著“新起點(diǎn)、新環(huán)境、新風(fēng)貌”的原則，在全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展環(huán)境整治“四清四化”活動(dòng)。2006年，突出抓好6個(gè)村“四清四化”典型，以點(diǎn)帶面，在全鎮(zhèn)推廣。到2010年，全鎮(zhèn)31個(gè)村主要街道及所有胡同路面全部硬化，硬化面積50萬(wàn)平方米以上；村莊主要街道全部安裝路燈，安裝路燈1000盞以上；村里的糞堆、草堆、垃圾堆及村莊四周徹底整治并適時(shí)綠化，綠化面積20萬(wàn)平方米以上。同時(shí)，有效整治垃圾處理和污水排放問(wèn)題，全鎮(zhèn)新辟垃圾填埋場(chǎng)二到三處，村村成立規(guī)范的環(huán)衛(wèi)隊(duì)，設(shè)置垃圾箱，垃圾清運(yùn)及時(shí)。對(duì)污水處理本著徹底整治的原則，分步實(shí)施，即對(duì)工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)駐地所在村，實(shí)施管網(wǎng)排放，逐步實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)排污管網(wǎng)和區(qū)排污管網(wǎng)并網(wǎng)。對(duì)其他村莊，先采取小區(qū)域治理的辦法，待條件成熟后，再?gòu)氐渍危瑢?shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)、區(qū)排污管網(wǎng)并網(wǎng)。另外，要積極抓好沼氣試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)政府將列出專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持車(chē)家疃村養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展沼氣工程，解決農(nóng)村燃料清潔的問(wèn)題，走可返姆⒄孤紛印?SpANlang=ENUS二是扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。研究實(shí)施“星級(jí)村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索文明村、文明戶創(chuàng)建的新形式，不斷賦予新的內(nèi)容；組織群眾開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，改變農(nóng)村各種生活陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，不斷創(chuàng)造農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境，力爭(zhēng)5年內(nèi)全鎮(zhèn)80%的村基本達(dá)到“五星級(jí)”文明村標(biāo)準(zhǔn)。（三）以發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)為重點(diǎn)，建立新機(jī)制大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，今后幾年我鎮(zhèn)要不斷加大工作力度，不斷增加投入，不斷創(chuàng)新，全力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、救助等社會(huì)事業(yè)，努力改變農(nóng)村社會(huì)發(fā)展滯后的局面。一是積極探索建立農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。著眼于救助貧困群眾，立足于創(chuàng)新，從鎮(zhèn)財(cái)政列支45萬(wàn)元資金，與市慈善基金總會(huì)聯(lián)合，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立首家救助基金，開(kāi)展安老、慈孤、扶殘、助學(xué)、濟(jì)困、賑災(zāi)等救助活動(dòng)。同時(shí)，以救助基金為依托，依法定向向社會(huì)募集捐款，使全鎮(zhèn)特困群眾救助工作形成良性循環(huán)機(jī)制。春節(jié)期間，將開(kāi)展首次救助活動(dòng)，啟動(dòng)救助基金。二是改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。我們將采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，積極實(shí)施鎮(zhèn)醫(yī)院的搬遷改造工程，爭(zhēng)取2月份正式開(kāi)工建設(shè)。以醫(yī)院為依托，以片為單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)著手籌建6處社區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)社，為農(nóng)民提供就近便利的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取5年內(nèi)全鎮(zhèn)31個(gè)村全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，在全鎮(zhèn)初步建立起基本完善的公共衛(wèi)生體系，使農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健。三是建立完善農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制。我鎮(zhèn)敬老院已爭(zhēng)取掛區(qū)級(jí)敬老院的牌子，抓住這一機(jī)遇，積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)搞好協(xié)調(diào)，抓緊運(yùn)作敬老院搬遷改造工程。爭(zhēng)取用23年的時(shí)間，投資1000萬(wàn)元，為我鎮(zhèn)、我區(qū)五保老人及社會(huì)代養(yǎng)老人提供更好的養(yǎng)老環(huán)境，不斷提升敬老院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)自身良性循環(huán)。加快實(shí)施農(nóng)村五保對(duì)象的集中供養(yǎng)，到2008年，五保對(duì)象愿進(jìn)全進(jìn)率達(dá)到100%。繼續(xù)抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，爭(zhēng)取到2010年，全鎮(zhèn)80%以上的群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金額達(dá)到400萬(wàn)元以上。四是不斷改善教學(xué)條件，大力實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)抓好中學(xué)教學(xué)樓后續(xù)工程建設(shè)；著手運(yùn)作官莊教學(xué)樓工程，爭(zhēng)取2月底開(kāi)工建設(shè)，改善教學(xué)條件。在此基礎(chǔ)上，本著“合理布局，整合資源”的原則，爭(zhēng)取兩年內(nèi)完成鎮(zhèn)幼兒園和小學(xué)的布局調(diào)整，幼兒園由現(xiàn)在的15所合并為6所，小學(xué)由現(xiàn)在的7所合并為4所，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合。（四）以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題。下一步，將從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，在我鎮(zhèn)建立農(nóng)民培訓(xùn)基地。依托市區(qū)一些大中專(zhuān)院校，與他們建立合作關(guān)系，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授前來(lái)授課。具體培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)群眾意愿，采取由群眾點(diǎn)題的方式，有的放矢地開(kāi)展培訓(xùn)工作，著重是依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使全