關于印發《河南省實施〈土地管理法〉辦法》-文庫吧

【正文】 保護、土地利用等工作列為政府主管第二十四條 省人民政府應當確保本行政區域內耕地總量不減少。縣級以上領導任期內的考核和離任前考核內容。人民政府應當制定開墾耕地計劃，并組織落實。補充耕地超過應開墾指標的，由上級人民政府從耕地開墾費中給予適當補助。新增建設項目占用耕地后，個別市、縣確因后備資源匱乏，新開墾的耕地不足以補償所占耕地數量的，必須報經上級人民政府批準進行易地開墾，并核減本行政區域內開墾耕地的數量。第二十五條 非農業建設項目經批準占用耕地的，土地使用者應當制定耕地開墾方案，報土地行政主管部門同意，負責開墾與所占耕地數量、質量相當的耕地。沒有條件開墾的，必須繳納耕地開墾費。開墾耕地的數量或質量經驗收不合格的，應當繳納相應的耕地開墾費。耕地開墾費的征收、使用和管理由省人民政府另行制定。在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內統一征地后供地的，由市、縣人民政府承擔開墾耕地的義務；在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的建設項目用地，由用地單位承擔開墾耕地的義務；村莊和集鎮建設占用耕地的，由農村集體經濟組織或村民委員會承擔開墾耕地的義務。第二十六條 設區的市人民政府、地區行政公署應落實省人民政府下達的劃定基本農田的指標。縣級人民政府應根據經濟發展計劃和土地利用總體規劃劃定基本農田。第二十七條 新建磚瓦窯（廠）及取土用地，應利用荒丘、荒坡、荒廢地和高崗薄地，并與土地開發、整理、復墾相結合。申請新建磚瓦窯（廠），應當擬定土地開發、整理、復墾方案，經縣（市、區）人民政府土地行政主管部門審核同意，報縣（市、區）人民政府審批。現有的磚瓦窯（廠）沒有取土用地的，應當關閉；有取土用地的，應當制定土地開發、整理、復墾方案，報縣（市、區）人民政府土地行政主管部門同意后逐步實施。第二十八條 違反?土地管理法?第三十七條第一款規定閑置耕地的，應當繳納閑置費。閑置費的標準，按照閑置土地所在縣（市、區）耕地征用前三年平均年產值的四倍計收。閑置費由縣級以上人民政府土地行政主管部門征收；閑置費應繳財政專戶用于土地開發、整理、復墾，不得挪作他用。第二十九條 縣級以上人民政府應加強對未利用土地的開發利用和管理，按照土地利用總體規劃，在保護和改善生態環境，防止水土流失、沙化、鹽漬化、土壤污染的前提下，合理開發未利用土地。第三十條 縣（市、區）人民政府組織編制的土地開發、復墾與整理規劃和計劃，報上級人民政府批準后實施。經批準的規劃和計劃需要調整的，由原制訂機關報上級人民政府批準后調整。編制土地開發規劃和計劃應與農、林、水等規劃相協調。第三十一條 開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘用于農、林、牧、漁業生產的，誰開發，誰使用。開發單位或個人應向縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出申請，一次性開發二百公頃以下的，由縣（市、區）人民政府批準，報設區的市人民政府、地區行政公署土地行政主管部門備案；一次性開發二百公頃以上四百公頃以下的，由設區的市人民政府、地區行政公署批準，報省人民政府土地行政主管部門備案；一次性開發四百公頃以上六百公頃以下的，須經省人民政府批準；一次性開發六百公頃以上的報國務院批準。開發集體所有的未利用地用于農、林、牧、漁業生產的，應當征得土地所有者的同意，并簽訂合同，由鄉（鎮）人民政府審核，報縣（市、區）人民政府批準。經開發的國有土地，國家建設需要收回土地使用權時，應當給予開發者相應補償。第三十二條 建設工程取土應與土地開發、整理、復墾相結合。確需在耕地上取土的，必須在縣（市、區）人民政府土地行政主管部門批準的范圍內進行。建設單位或施工單位應當在申請取土時提交復墾方案。批準取土后，建設單位或施工單位應當制定取土方案，并與國有土地使用者、集體土地所有者和使用者簽訂取土合同，約定復墾條款。建設單位或施工單位應將土地復墾費用列入工程概算，專戶儲存、專項列支，用于土地復墾，并接受當地縣（市、區）人民政府土地行政主管部門的監督。其他土地的復墾，依照國家和省有關規定執行。第五章 建設用地第三十三條 建設占用土地應當符合土地利用總體規劃和土地利用計劃。在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內為實施城市規劃占用土地的，市、縣（市）人民政府對建設用地實行統一規劃、統一征用、統一開發、統一按項目供地。具體工作由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門會同有關部門組織實施。農用地轉用和土地征用的報批程序和審批權限依照?土地管理法?和?土地管理法實施條例?的規定執行。第三十四條 征用農民集體的土地，按以下規定給予補償：（一）土地補償費。征用耕地的，設區的市近郊區按前三年平均年產值的八至十倍補償；其他市近效區、工礦區和建制鎮按前三年平均年產值的七至九倍補償；其他地方按前三年平均年產值的六至六倍補償。征用耕地中，各類作物的副產品（不包括蔬菜）按主產品年產量的百分之十五至百分之二十計算。征用其他土地的土地補償費標準參照征用耕地的土地補償標準執行。（二）安置補助費。征用耕地每六百六十七平方米的安置補助費標準為：人均耕地六百六十七平方米以上的，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至五倍；人均耕地三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至九倍；人均耕地三百三十四平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產值的十至十二倍。在特殊情況下，每六百六十七平方米最高不超過該耕地被征用前三年平均年產值的十五倍。征用其他土地的安置補助費標準參照征用耕地的安置補助費標準執行。（三）青苗補償費。按一季產值補償。（四）附著物的補償辦法和標準，按省人民政府規定執行。征地公告發布之日起，新增加的附著物不予補償。第三十五條 征用的集體土地屬村集體經濟組織或村民委員會所有的，土地補償費支付給村集體經濟組織或村民委員會；屬村民小組所有的，土地補償費支付給村民小組；屬鄉（鎮）集體經濟組織所有的，土地補償費支付給鄉（鎮）集體經濟組織。地上附著物補償費、青苗補助費和安置補助費的支付和使用，依照?土地管理法實施條例?第二十六條的規定執行。第三十六條 具體建設項目用地，按?土地管理法實施條例?第二十二條、第二十三條及有關規定辦理。建設項目需要使用土地利用總體規劃確定的國有未利用土地的審批權限為：三公頃以下由縣（市）人民政府批準，三公頃以上六公頃以下由設區的市人民政府、地區行政公署批準，六公頃以上由省人民政府批準。第三十七條 因建設需要，經批準收回農民耕種的國有土地，按照本辦法有關規定支付青苗補償費、附著物補償費。耕種五年以內的給予適當〔補償〕的安置補助；耕種五年以上的，安置補助費按前三年平均年產值的四至六倍支付。收回國有林場、農場等使用的國有土地，參照征用耕地的補償標準執行。第三十八條 本辦法土地補償費、安置補助費規定的年產值，均按前三年平均年產量和國家規定的產品現行平均價格計算，國家沒有規定價格的，按當地市場的平均價格計算。第三十九條 被征用土地內有水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等與生產和生活密切相關的設施的，由當地人民政府組織有關部門會同用地單位和施工單位，妥善處理，不得擅自阻斷和損壞；造成阻斷、損壞的，應予以修復或者按規定修建相應的工程設施。第四十條 臨時用地依照?土地管理法?第五十七條的規定執行。臨時用地期滿，應當恢復原狀，退還土地。遇到搶險救災等特殊情況急需用地的，可以先使用，但應及時報告所在地的縣（市、區）人民政府。第四十一條 在城市建成區內，集體土地依法歸國家所有后，市、縣人民政府應對農民集體經濟組織，有計劃的依法撤銷村民建制，將原農民集體經濟組織成員有計劃轉為城鎮戶口，并合理安置就業。在建成區外，被征地單位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均六十七平方米以下的，市、縣人民政府應將該單位原有的農業戶口轉為非農業戶口。該單位未被征用的剩余土地歸國家所有，仍由該集體經濟組織使用。國家因建設需要收回土地使用權的，應按征用土地給予補償。農業戶口轉為非農業戶口人員的條件和轉戶后集體財產及剩余土地的管理，由省人民政府制定具體辦法。第四十二條 征用集體所有的耕地，原土地所有者或使用者從次年起不再承第四十三條 下列項目可以劃撥方式取得土地使用權： 擔被征土地農業稅的納稅義務和農產品定購任務。（一）國家機關和軍事用地；（二）城市基礎設施和公益事業用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；（四）法律、行政法規規定的其他用地。申請以劃撥方式取得國有土地使用權的，申請人應持建設項目批準文件和必備資料向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，報有批準權的人民政府批準后，辦理用地手續。第四十四條 國有土地的有償使用包括出讓、租賃、作價出資或入股等方式。以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，應按照規定繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后方可使用土地。第四十五條 新增建設用地的土地有償使用費按照國家和省有關規定執行。第四十六條 國有土地使用權處置必須依法辦理處置手續，并由具有土地評第四十七條 人民法院依法執行以出讓方式取得的國有土地使用權，土地使估資質的估價機構進行地價評估。用權獲得者應當到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權變更登記。人民法院依法執行以劃撥方式取得的國有土地使用權，土地使用權獲得者應當到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理有關用地手續。第四十八條 土地使用者必須按批準用途使用土地，確需改變土地用途的，應當報市、縣（市、區）人民政府重新審批。在城市規劃區內改變土地用途的，報批前，應經城市規劃行政主管部門同意。第四十九條 鄉鎮企業、鄉（鎮）、村公共設施、公益事業建設使用本集體所有土地，應向市、縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出申請。市、縣（市、區）人民政府土地行政主管部門在十日內提出審核意見，報市、縣（市、區）人民政府批準。涉及農用地的，在辦理農用地轉用時一并辦理使用審批手續。第五十條 鄉鎮企業經批準使用集體土地的，應當給予補償。補償的具體數第五十一條 農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和村鎮額參照征用土地補償標準確定。建設規劃，先使用原有的宅基地和村內空閑地。村內有空閑地的不得批準使用村外土地。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積按下列標準執行：（一）城鎮郊區和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地區，每戶用地不得超過一百三十四平方米；（二）人均耕地六百六十七平方米以上的平原地區，每戶用地不得超過一百六十七平方米；（三）山區、丘陵區每戶用地不得超過二百平方米，占用耕地的適用本款（一）、（二）項的規定。第五十二條 具備下列條件的，可以申請宅基地：（一）農村村民戶無宅基地的；（二）農村村民戶，除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的；（三）回鄉落戶的離休、退休、退職的干部職工、復退軍人和回鄉定居的華僑和港、澳、臺同胞，需要建房而無宅基地的（符合第（二）項的除外）；（四）原宅基地影響村鎮建設規劃，需要收回而又無宅基地的。第五十三條 符合申請宅基地條件的農村村民，應向本集體提出申請，經村民代表會議或村民會議討論通過，由村民委員會報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核后，報縣（市、區）人民政府批準。第五十四條 為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設需要而收回集體土地使用權的，農村集體經濟組織應當向縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出申請，報市、縣（市、區）人民政府批準后，收回集體土地使用權，并根據土地使用權人的損失情況給予補償。因撤銷、遷移等原因停止使用集體土地或者因不按照批準的用途使用集體土地收回土地使用權的，農村集體經濟組織應當向市、縣（市、區）人民政府土地行政主管部門提出申請，報原批準機關或者同級人民政府批準后，無償收回集體土地使用權。第五十五條 依法以集體所有土地上的房屋、構筑物抵押的，必須先征得土地所有者的同意，再到土地行政主管部門辦理土地使用權抵押登記。在處理抵押物時，由縣級以上人民政府土地行政主管部門為土地使用權獲得者辦理土地征用或使用手續。人民法院依法執行集體所有土地上的房屋、構筑物的，地上房屋、構筑物獲得者應當到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理土地征用或使用手續。第五十六條 以集體土地作價入股興辦企業，應當向土地行政主管部門申請，經依法批準后方可實施。鄉鎮企業以依法取得的建設用地作價入股興辦企業的，只辦理變更登記手續。第六章 監督檢查第五十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門實施土地監督檢查，應當依照?土地管理法?、?土地管理法實施條例?、?河南省土地監察條例?和本辦法的規定進行。縣級以上人民政府土地行政主管部門查處重大土地違法案件，應當核算違法行為給國家、集體和個人造成的直接經濟損失數額。第五十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當加強土地監督檢查機構建設。土地監督檢查的內容包括：（一）土地管理法律、法規和規章的實施情況；（二）土地利用總體規劃和計劃、耕地保護、農地轉用、土地征用、建設用地審批、供應、土地使用權交易和土地登記等情況；（三）其他依法監督檢查的。第五十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在調查處理土地違法案件時，可以采取下列措施：（一）責令下級人民政府土地行政主管部門停止辦理涉嫌違法的土地審批、登記和發證等手續；（二）行政處罰決定書送達以后，發現違法行為人為逃避法律制裁而可能隱匿、轉移違法所得或者出現可能妨礙行政處罰決定執行的，可以依法向人民法院申請凍結其銀行存款。第六十條 上級人民政府對下級人民政府違法批準占用土地的批準文件應當予以撤銷。監察部門應對直接責任人員和直接負責的主管人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十一條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查中發現國家工作人員的違法行為，依法應當給予處分的，依照?土地管理法?和?土地管理法實施條例?等有關規定執行。第七章 法律責任第六十二條 非法轉讓土地，依照?土地管理法?第七十三條和?土地管理法實施條例?第三十八條的規定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。第六十三條 非法占用土地，依照?土地管理法?第七十六條規定和?土地管理法實施條例?第四十