最新版土地管理法-文庫吧

【正文】 以依照法律規定轉讓 ” 的內容 。 這就為我國實行土地使用權的有償出讓和轉讓提供了 《 憲法 》 依據 。 ? 1988年 12月 ， 七屆全國人大常委會第五次會議根據 （ 憲法 》 修正案 ， 對 《 中華人民共和國土地管理法 》 做了相應修改 ， 規定： 國有土地和集體所有的土地使用權可以依法轉讓 。 “ 國家依法實行國有土地有償使用制度 ” 。 土地使用制度的改革從此有了法律依據 。 ? 1994年 7月 5日 ， 第八屆全國人大常委會第八次會議通過的 《 中華人民共和國城市房地產管理法 》 第 3條明確規定： “ 國家依法實行國有土地有償 、 有限期使用制度 。 ” 以基本法的形式確立了國有土地的有償使用制度 ， 使土地使用制度的改革進一步走上了法制管理的軌道 。 ? 針對 《 土地管理法 》 中許多不適應社會經濟發展的規定 ， 1998年 8月 29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議 再次修訂 《 土地管理法 》 ，確立多項新的土地制度 ， 如 土地用途管制制度 、 土地權屬登記制度 、 土地承包經營權受法律保護 、 實行征用耕地補償以及農田保護制度 、 農用地轉用審批制度 等 。 ? 土地所有權 社會主義公有制 集體土地所有權 國家土地所有權 ? 土地所有權 城市市區土地 農村和城市郊區中依法沒收、征收、征購、收歸國有 的土地 依據有關法律規定不屬于集體所有的林地、草地、荒地 、灘涂以及其他土地 國家依法征用的土地 農村集體經濟組織全部轉為城鎮居民的，原屬于其成員 集體所有的土地 因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集 體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地 國 家 土 地 國家 土地 所有 權的 行使 國有土地的所有權由國務院代表國家 行駛，其他任何單位和個人都不得侵 占、買賣或以其他形式非法轉讓國有 土地 國有土地除國家自己使用外，其使用 權還可以通過出讓、劃撥等方式轉 讓給其他單位或個人 土地所有權 —— 國家土地所有權 ? 土地所有權 —— 集體土地所有權 集體土地 所有權 村民集體所有 鄉（鎮）農民 集體所有 村集體經濟組織或 村民委員會經營、 管理 鄉（鎮）集體經濟 組織經營、管理 集體 土地 所有 權的 行使 占有、使用、收益 和處分的權利，也 可依法轉讓、抵押 和租賃，但它不得 自行將土地非法 轉讓為鄉（鎮） 村建設以外的建 設用地。 土地 所有 權的 確定 和確 認 所有權發生爭議的，不能依法證明爭議的土地是屬于農民集體所有的，則屬于 國家 所有 土地 登記發證 制度 當公共利益需要時，國家可以 征用 集體所有土地，將其變為國有，但必須 依法給予補償 。 ? 土地使用人根據法律、合同的規定，在法律允許的范圍內，對國家或集體所有的土地所享有的占有、使用、一定收益和在限定范圍內進行處分的權利。是從土地所有權中分離出來的一項權利。 具體表現為土地使用人對土地可依法行使利用、出租、轉讓、抵押等權利。 注意： 《 土地管理法 》 規定， 國有或集體所有 的土地可以依法 確定給單位或個人使用 。 土地使用權的取得 國家依法出讓、劃撥、或通過其他土地使用權人依法轉讓、繼承、獲取地上建筑物所有權等方式取得國有土地的使用權。也可由單位或個人承包，用以進行種植業、林業、畜牧業、漁業生產。 農民依法通過 承包、轉讓、繼承 等方式取得。集體經濟組織的成員可承包本單位所有的土地，進行種植業、林業、畜牧業、漁業生產，承包經營期限為 30年 ，其土地承包經營權受法律保護。農民集體所有的土地要承包給 本集團經濟組織之外 的單位或個人經營的，須經村民會議 2/3以上成員或 2/3以上村民代表 的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。 農民還可依法取得宅基地、自留山、自留地的使用權。 土地使用權的確定與確認 單位和個人依法使用的國有土地 —— 縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認其使用權。中央國家機關使用的國有土地的發證機關，由國務院確定 農民集體所有的土地，依法用于非農業建設的由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地使用權證書，確認其建設用地使用權。 林地、草原、水面、灘涂的使用權，分別由森林法、草原法、漁業法規定。 未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。 ? 國有土地有限期使用原則是指土地使用權出讓最高年限由國家規定 。 根據 1990年國務院頒布的 《 中華人民共和國城鎮國有土主地使用權出讓和轉讓暫行條例 》 第 13條規定 ， 土地使用權出讓最高年限 按用途分別為： (1)居住用地 70年； (2)工業用地 50年； (3)教育科技 、 文化 、 衛生 、體育用地 50年； (4)商業 、 旅游娛樂用地 40年； (5)綜合或其他用地 50年 。 ? (1) 國家對國有土地使用范圍和用途實行限制 。國家在出讓國有土地使用權時 ， 應明確規定土地使用范圍 。 例如 ， 土地使用者在土地使用期限內 ， 獲得的只是地上的權利 ， 對于地下的各類自然資源 、 礦藏等 ，土地使用者無權開采或占為己有 。 同時 ， 對出讓的土地 ， 必須是經過城市規劃的土地 ， 明確規定其工業 、商業 、 建筑 、 娛樂和其他用途 。 ? (2) 國有土地的出讓 、 轉讓 ， 由國家土地管理部門統一管理 。 開放地產市場后 ， 無論是一級地產市場的土地使用權出讓 ， 還是二級地產市場的土地使用權轉讓 ， 土地使用者必須到土地管理部門申請登記 ，領取土地使用權證書 。 ? (3) 國家擁有對國有土地的最后處分權 。 國家在出讓國有土地使用權前 ， 盡管已經進行了科學的規劃 ， 但仍不可避免隨時勢變更需改變土地用途的情形 ，因此 ， 國家在特殊情況下 ， 根據社會公共利益的需要 ，有權依照法定程序提前收回土地使用權 ， 不過 ， 應給予土地使用者以相應的補償 。 ? (1) 我國的國有土地屬于國家所有 ， 不準買賣 ，但土地使用權允許轉讓 。 國家作為國有土地所有者出讓的只是土地使用權 ， 其作為土地所有者的地位并未改變 。 另一方面 ， 用地單位有償取得的土地使用權應是一項獨立的財產權利 ， 它包括了對土地的占有 、 使用和收益權 。 土地使用權可以轉讓 、 抵押或用于其他經營 。 ? ? (2) 實行兩權分離 ， 國家同用地單位不再是單純的行政管理關系 ， 當國家作為土地所