1992版安徽省實施《土地管理法》辦法-文庫吧

【正文】 用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補償。（二）公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用耕地、菜地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍補償；使用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的二倍補償。（三）村、村民小組使用本單位集體所有的土地辦企業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施、公益事業(yè)的，對承包戶除補償青苗費外，并對土地投入予以適當(dāng)補償。第四十三條 農(nóng)村專業(yè)戶、個體工商戶和經(jīng)濟聯(lián)合體等從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要使用土地的，持縣（市）業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的文件，向土地管理部門申請，按批準(zhǔn)權(quán)限審批。其補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。使用者不得私自轉(zhuǎn)讓。如停止使用，要恢復(fù)耕種條件，限期退還土地所有單位。第四十四條 農(nóng)民進入集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商，需要用地建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按規(guī)劃選址，統(tǒng)一辦理用地申請，報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。其補償標(biāo)準(zhǔn)可參照國家建設(shè)用地適當(dāng)降低。土地的使用期限和具體補償費標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府規(guī)定。第六章 獎勵與懲罰第四十五條 凡符合下列條件之一的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵：（一）依法管理土地有顯著成績的；（二）合理規(guī)劃，節(jié)約用地，保護耕地，開發(fā)土地資源作出顯著貢獻的；（三）從事土地科學(xué)研究和技術(shù)推廣獲得顯著成果的。第四十六條 征用和使用土地過程中，當(dāng)事人任何一方不依法執(zhí)行征地、用地協(xié)議和土地管理部門的裁決，致使對方遭受經(jīng)濟損失的，要賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。第四十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鏟毀接近成熟的農(nóng)作物的，除賠償損失外，并外以鏟毀農(nóng)作物價值一倍以下罰款；損失嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。第四十八條 《土地管理法》第四十三條、第四十四條、第四十七條、第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的罰款，罰款額按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，除責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，并處每畝五百元至三千元的罰款；（二）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在其土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以對當(dāng)事人雙方按非法買賣金額的百分之二十至五十處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，加重處罰；（三）非法占用、挪用、私分被征地單位的補償、補助費的，除責(zé)令退賠外，可以并處其非法占用款的百分之三十以下的罰款；（四）臨時用地期滿不歸還和土地使用權(quán)被依法收回后拒不交出土地的，除責(zé)令交還土地外，并處每畝二百至五百元的罰款；（五）違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，除責(zé)令限期治理外，可以并處每畝一百元至三百元的罰款。罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；逾期不繳納的，每日加收罰款數(shù)額千分之三的滯納金。罰款和滯納金由土地管理部門收取，按規(guī)定上交國庫。第四十九條 集體土地所有者、國有土地和集體土地建設(shè)用地使用者不按規(guī)定申請土地登記的，其權(quán)屬不受法律保護，并可處以每畝五百元以下的罰款。依法改變土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)或者改變批準(zhǔn)的主要用途，未辦理土地變更登記的，責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，除按前款規(guī)定處罰外，并可注銷土地登記，吊銷土地證書。第五十條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定，農(nóng)村居民非法占地建住宅的處罰，可以由鄉(xiāng)級人民政府決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。第五十一條 征地、用地已按本辦法規(guī)定給予補償、補助，被征地單位（戶）應(yīng)按時移交土地和拆遷地面建筑物及其他設(shè)施；拒不按時移交和拆遷的，強制執(zhí)行。第五十二條 土地管理人員在辦理征用、劃撥土地、變更土地所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地權(quán)屬爭議過程中，徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則第五十三條 本辦法自公布之日起施行，1982年9月27日省五屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)的《安徽省國家建設(shè)征用土地實施辦法》和《安徽省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》予以廢止。我省過去頒布的有關(guān)土地管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，一律按照本辦法執(zhí)行。本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。發(fā)布部門：安徽省人大（含常委會）發(fā)布日期：1992年12月19日 實施日期：1992年12月19日(地方法規(guī))第二篇：安徽省實施《土地管理法》辦法安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法（第四次修正）安徽省人民代表大會常務(wù)委員會（１９８７年１２月２０日安徽省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會 議通過根據(jù)１９８９年７月７日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會 議關(guān)于修改《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》的決定修正根據(jù)１９９２年１２月 １９日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議關(guān)于修改《安徽省實施 〈土地管理法〉辦法》的決定修正２０００年９月２２日安徽省第九屆人民代表大 會常務(wù)委員會第十八次會議修訂根據(jù)２００４年７月１日起施行的《關(guān)于修改〈安 徽省實施中華人民共和國土地管理法辦法〉的決定》進行第四次修正）第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《 中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。第三條十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民 政府應(yīng)當(dāng)加強土地法制宣傳教育，增強全民保護土地意識，保護、開發(fā)土地資源，制 止非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第四條縣（含縣級市、下同）以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。市人民政府土地行政主管部門對市轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作，縣人民政府土地 行政主管部門對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理和監(jiān)督工作，實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體辦法 由省人民政府規(guī)定。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)，負(fù) 責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。第二章土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更第五條依法實行土地登記發(fā)證制度。土地登記的具體事務(wù)，由土地行政主管部 門負(fù)責(zé)辦理。確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照相關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定辦理。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第六條單位和個人使用的國有土地按照下列規(guī)定登記發(fā)證：（一）中央駐皖單位、省直單位依法使用的國有土地，由省人民政府登記發(fā)證；（二）市直單位、市轄區(qū)內(nèi)其他單位和個人依法使用的國有土地，由市人民政府 登記發(fā)證；（三）跨行政區(qū)域的國有土地，由所跨行政區(qū)域的同一上級人民政府登記發(fā)證；（四）前（一）、（二）、（三）項規(guī)定以外的單位和個人使用的國有土地由縣 人民政府登記發(fā)證。農(nóng)民集體所有的土地，以及農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《 實施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。第七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用 者應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起３０日內(nèi)，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部 門提出土地變更登記申請，由土地登記機關(guān)依法進行土地變更登記：（一）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；（二）以土地使用權(quán)作價入股引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；（三）因征用、交換、調(diào)整土地引起土地權(quán)屬變更的；（四）因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的；（五）因處分抵押財產(chǎn)引起土地權(quán)屬變更的；（六）依法改變土地用途的；（七）依法繼承、贈與、更名引起土地使用權(quán)變更的；（八）依法改變土地權(quán)屬的其他情形。第八條依法出租、抵押土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行 政主管部門登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)的承包、拍賣等 方案，須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。獲得使用權(quán)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)向 土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政 府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。土地所有者通過發(fā)包、拍賣集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)取 得的資金，應(yīng)當(dāng)用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內(nèi)的水土保持和小 型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第十條土地登記申請人采取隱瞞事實等非法手段騙取登記的，或者因土地登記 機關(guān)責(zé)任導(dǎo)致土地登記不當(dāng)?shù)模恋氐怯洐C關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期 限內(nèi)辦理土地證書更改、更換或者注銷手續(xù)；土地證書持有人逾期不辦的，由土地登 記機關(guān)公告原土地證書作廢。更改、更換或者注銷土地登記的費用以及因此造成的直 接經(jīng)濟損失，由責(zé)任者承擔(dān)。上級土地登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級土地登記機關(guān)土地登記有錯誤的，責(zé)令限期改正；逾 期不改正的，有權(quán)直接注銷或者更改。第三章土地利用總體規(guī)劃第十一條省、市、縣級土地利用總體規(guī)劃依照《土地管理法》規(guī)定審批。縣人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級上報市人民政府批準(zhǔn)，并報省人民政府土地行政主管部門備案。第十二條城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其 建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村 莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，應(yīng)當(dāng)及時進行修 訂、調(diào)整。第十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用計劃管理，嚴(yán)格實行建設(shè)用地總 量控制。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建 設(shè)用地。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)、整理計劃指標(biāo)的，核 減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。第十四條因村莊、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應(yīng)當(dāng)盡量利用非 耕地，不得占用基本農(nóng)田；占用基本農(nóng)田以外耕地小于舊址面積的，其建設(shè)用地可以 不占建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)。第四章耕地保護第十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，確 保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾 耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地數(shù)量的，必須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域 內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，并支付相應(yīng)的耕地開墾費用，由省人民政府組織易地開墾。第十六條省人民政府建立新增耕地儲備庫。市、縣人民政府組織開墾的超過耕 地開墾計劃的新增耕地或者內(nèi)占用耕地補償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地 儲備庫。儲備的耕地可以用于折抵建設(shè)占用耕地的補償指標(biāo)，也可以有償調(diào)劑用于其 他市、縣折抵建設(shè)占用耕地的補償指標(biāo)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地開發(fā)、整理項目庫，保證耕地開墾計劃的執(zhí)行。第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護制度，按照上級人民政府下達的 基本農(nóng)田保護面積指標(biāo)，合理劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)，落實保護措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護面積不減少。第十八條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地 的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照每平方米６至９元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費；占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開 墾費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的４０％。用地單位開墾的耕地不符合要求的，參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費。開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費，作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項目總投 資。第十九條縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土 壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。第二十條禁止任何單位或者個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè) 建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或 者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，用地單位應(yīng) 當(dāng)按照每平方米５至１０元的標(biāo)準(zhǔn)繳納閑置費；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批 準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所 有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合 同，收回發(fā)包的耕地。第二十一條在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)保護和改 善生態(tài)環(huán)境，積極進行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開 發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn) 的，由開發(fā)單位或者個人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：（一）不超過２０公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)；（二）超過２０公頃不超過５０公頃的，報市人民政府批準(zhǔn)；（三）超過５０公頃不超過６００公頃的，報省人民政府批準(zhǔn)；（四）超過６００公頃的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。第二十二條市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地 利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃，實施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)驗收，也可以委 托市人民政府土地行政主管部門驗收。委托驗收的，驗收結(jié)果須經(jīng)省人民政府土地行 政主管部門復(fù)核確認(rèn)。第二十三條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照 國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾的，按照被破壞土地每平方米６至９元的標(biāo)準(zhǔn) 繳納土地復(fù)墾費；復(fù)墾不符合要求的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)繳納復(fù)墾費。土地復(fù)墾的具體辦 法，由省人民政府制定。第二十四條耕地開墾費、土地閑置費和土地復(fù)墾費由縣以上人民政府土地行政 主管部門負(fù)責(zé)征收，并繳入同級財政專戶，專項用于土地開發(fā)、整理和復(fù)墾，不得挪 作他用。省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，可以調(diào)整耕地開墾費、土地閑置費和土地 復(fù)墾費的標(biāo)準(zhǔn)。第五章建設(shè)用地第二十五條任何單