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公共事業管理作業-文庫吧

2025-11-01 02:00 本頁面

【正文】國際先進水平；“龍芯”系列通用芯片研制成功，CPU方舟3號研究取得重要突破，使我國結束信息產品“無芯”的歷史邁出了關鍵步伐；聯想萬億次計算機研制成功，“使我國超大規模計算機技術進入世界先進行列”。2002年，SCI、國際論文數排序躍居世界第六這些成果不恰恰說明我們國家的科技事業在蓬勃發展嗎？在當今社會，我們靠著自己的努力，還有引進國外先進的技術，然后自主研發高新技術。在眾多領域取得了非常好的成果。科技人力資源雄厚，經過新中國50余年的艱苦努力，特別是改革開放30年以來的迅速發展，截止到2005年末，我國科技人力資源總量已經達到4200余萬人。目前，我國科技人力資源的擁有量僅次于歐盟和美國，“已經成為了名副其實的科技人力資源大國”。不僅如此，我國科技人力資源總體結構年輕化的趨勢十分明顯，并且出現女性比重持續上升的趨勢，并且年齡階段也趨于年輕化。我國行政體制上實行“條塊分割”的體制，在這種體制下，體系與部門內部問題很容易解決，要解決部門和部門之間的問題卻是很難。比如中科院作為一個普通的政府部門，很難行使宏觀科技管理的職責，不利于集中力量向科學進軍。科委的成立，雖然可以統一領導科技事業，協調各個部門的矛盾，但是條塊分割的局面仍然存在。科技資源缺乏統一配置和使用，重復勞動，人力、物力和財力的浪費無法避免。其次，中國高度集中的計劃管理模式影響了科委對科技事業的管理。在科委的統籌下，科研機構的計劃由國家統一下達，研究經費統一撥給，物資供應統一調配，保證了國家科技計劃的施行。這種方式保障了國家建設對科技的需求，并且在一定程度上促進了科學的發展，但是使科研機構缺乏自主創新的熱情和能力，同時也造成科學發展中的不均衡，但是科學的發展，是不能完全按照計劃來規劃的，這樣會造成科學事業缺乏熱情以及自由發展的空間。并且，現在許許多多的公司和學校都不愿意進行科技創新，認為科技創新并么你有多大的作用，于是出現了許多的“山寨”。很多資金雄厚的國營企業，并不愿意創新，因為國家的政策使他們不創新，也有高額的利潤，所以更不愿意進行創新。蘇聯科技制度對中國的影響是從1953年以后開始的。在全面學習蘇聯的大背景下，中國模仿蘇聯建立了一系列科技制度，特別是中科院“科研中心”的建設可以說是蘇聯科學院的翻版，但對于蘇聯我們并不是完全照搬過來的，我們根據自己的情況，做出對國情的判斷，事實求是的追求自己科技事業管理體制。不像有些學者所說的，我們就是照搬蘇聯的體制。但是事實上我們還是學習了許多西方國家的經驗，所以我們不得不承認，我們在這么短的時間發展起來，并不是全都是靠我們自己的力量。但是我們可以承認的是我們的創新能力的確是有目共睹的。但是，針對于我們國家的現在的實際情況。還有很多問題等著解決，對于這些問題我們已經找到了相應的對策（一）破除行政分割，建立合理的資源配置機制一是系統梳理各部門科技管理職能，歸并整合，防止交叉。二是完善與強化宏觀科技協調機制。建議加強國務院科教領導小組對科技工作的領導，在國家科技發展戰略與規劃、科技政策和重大科技計劃的制定與實施等方面更多發揮統籌協調作用。國家科技行政部門可作為領導小組的辦事機構，負責協調相關各部門貫徹科教領導小組的決策。（二）轉變政府職能，建立科學的項目管理機制建立決策、執行、監督相分離的科技項目管理和運行機制。一是與科技相關的政府部門主要負責立項決策與項目驗收，不再直接分配項目。二是在國家自然科學基金委員會的基礎上建立國家科技基金委員會，將原有的科技攻關、重大專項等科技計劃一并納入國家科技基金委員會管理。國家科技基金委員會統籌負責各類科技項目的分配與實施，實行信

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