走上法制化的新時期信訪工作-文庫吧

【正文】 群眾依法就地反映問題和及時查詢辦理結果。北京、山東、湖南等地在全省(市)開通“綠色郵政”，群眾寫信反映問題一律免貼郵票；北京、浙江杭州、廣西南寧等地開通“專線電話”，使用全國統一特別服務號碼“12345”，日夜聆聽和受理群眾來電；在中央的高度重視下，建成了全國信訪信息系統，逐步實現信訪信息資源共享，形成統一規范的聯動機制；國家投訴受理辦公室于2009年1月1日起試運行，在互聯網上受理公民投訴。從而，進一步構建起了高效、便捷的反映民意、紓解民困的新通道。各地各部門普遍加強了群眾來訪接待場所建設，許多地方建起了溫馨人文的“群眾之家”，遼寧省沈陽市建立信訪大廳，20多個職能部門進駐聯合接待上訪群眾，實行對群眾反映的信訪問題“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”；貴州省畢節地區實行“三級視頻接訪”，依托電信可視電話系統，聯通地、縣、鄉三級黨政領導干部，在同一時間、不同地點、遠程同步接待來訪群眾，極大地方便了群眾反映訴求和解決問題，節約了處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本。各地各部門普遍實行了領導干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、包案處理信訪問題等制度，開展了開門接訪、聯合接訪、下基層巡訪等活動。2008年下半年，中央在全國組織開展了縣委書記大接訪、中央和國家機關干部下訪活動，各地黨政主要領導帶頭走上一線，接待來訪群眾，研究解決信訪問題，集中化解了一批長期積累的信訪問題，促進了干部作風轉變，取得了“一舉數得”的效果。———“事要解決”的力度不斷加大。各地各部門按照《信訪條例》的規定，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，依法按政策及時妥善處理人民群眾反映的生產生活中的實際困難和問題，并普遍實行首辦責任制，及時就地解決初信初訪提出的合理訴求，力求“件件有著落、事事有回音”。國家信訪局從2005年起連續5年組織實施“百千萬工程”，篩選出近6萬件重要信訪事項進行交辦督辦；2008年在全國范圍內組織開展了重信重訪專項治理活動，化解了一大批重信重訪事項。2009年又在全國范圍內組織開展了“信訪積案化解年”活動，通過采取領導包案、督導等措施，因案施策、分類化解，解決了一大批疑難復雜信訪問題，有效地減少了信訪“存量”。通過認真解決群眾合理訴求，切實維護了群眾合法權益，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯系。———信訪秩序進一步規范。各地各部門按照《信訪條例》的規定，大力規范信訪秩序，既規范有權處理信訪問題部門的工作行為，又規范信訪人的信訪行為。一方面，通過健全和完善科學規范的接談、受理、交(轉)辦、解決、回復群眾信訪事項的工作規則，用制度確保了信訪事項及時進入程序，得到妥善處理。另一方面，教育和引導信訪群眾以理性合法的方式表達個人訴求，對違反《信訪條例》規定的“六個不得”行為的信訪人依法處理。目前，一個“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序已經基本形成。———責任主體的責任進一步強化。各地各部門特別是有權處理信訪問題部門不斷強化工作責任，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”的責任體系，使信訪工作成為一項重要工作擺上了各級黨委政府的重要議事日程，解決了一大批單靠一個部門解決不了或解決不好的信訪突出問題。廣東、江蘇、陜西等地制定了信訪工作考核評價辦法，將信訪工作情況作為各級領導班子和領導干部考核的內容，強化有權處理信訪問題責任主體的責任。各級信訪部門認真履行《信訪條例》賦予的“三項建議”職責，組織和紀檢監察部門嚴格實施對信訪工作的績效考核和責任追究，對違反信訪工作紀律造成嚴重后果的行為，嚴肅追究相關單位和相關人員的責任。《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》兩個文件出臺后，各地處理了一批因信訪責任不落實、工作不到位或因信訪問題處置不當造成嚴重影響的干部。———信訪工作機制進一步完善。各地各部門普遍建立健全了信訪工作綜合協調機制、信訪問題排查化解機制、信訪信息匯集分析機制和信訪督查工作機制。天津、江蘇、河北、甘肅等信訪部門建立了律師參與信訪接待制度；吉林、廣東、山西、陜西和衛生部等大力推行信訪聽證制度；上海、浙江、湖南等探索建立信訪事項復查復核和“三級終結”制度；北京、福建、新疆等地推行“信訪代理”制度。為從源頭上預防和減少信訪問題的發生，河南、重慶、內蒙古等地推行信訪評估制度，通過信訪渠道廣泛聽取群眾意見，及時制定或完善相關政策，進一步提高了科學決策、民主決策、依法決策的水平。———信訪部門的職能作用得到充分發揮。按照《信訪條例》賦予的職責，各級信訪部門在黨委政府的大力支持下，綜合協調、參謀助手、督導落實的職能作用得到充分發揮。國家信訪局積極適應新形勢、新任務、新要求，以強烈的責任感認真履行職責，全力推動信訪問題解決，努力探索規律，切實加強業務指導，積極建言獻策，狠抓工作落實；注重加強對信訪信息的綜合分析，努力從個別中發現一般，為中央決策提供了大量有價值的信息，充分發揮了“第二研究室”的作用；不斷加強對全國信訪工作的指導，及時總結推廣了一批不同領域不同層面的成功經驗。各地信訪部門勇于實踐、探索總結、銳意進取，不斷創新發展，使新時期的信訪工作充滿生機和活力。努力開創新時期信訪工作新局面當前，我國社會總體上是和諧穩定的，但由于我國已進入改革發展的關鍵時期，同時也是矛盾的凸顯期，信訪工作任務依然繁重和艱巨，信訪工作使命重大而光榮。黨的十七大報告強調指出：“妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”；黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》又進一步提出“加強和改進信訪工作”，《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》也明確提出了建立信訪工作“新格局、新秩序、新機制”和推進信訪工作“制度化、規范化、法制化”的目標要求。這些都為新時期信訪工作法制化建設指明了前進方向，同時也對深入貫徹實施《信訪條例》，繼續加快推進新時期信訪工作法制化建設提