走上法制化的新時期信訪工作(完整版)

　　

【正文】 訪活動才具備了相應的土壤。這項制度在我國一些地方工會已經建立，這些法律援助機構與信訪部門合署辦公，探索出“信訪接待、法律咨詢、訴訟代理”三位一體的工作格局，法律援助機構和“三位一體”工作格局的建立使信訪部門的工作范圍和內容更加廣泛，更有效、更直接地維護上訪者的權利。所以說，信訪工作法制化建設的第一步就是要貫徹實施好《信訪條例》。當前信訪工作內容和方式呈現以下特點：一是職工反映的信訪問題呈現出多面性、復雜性、廣泛性、深刻性的特點，具體涉及問題已經不是簡單的行政手段所能解決得了的。黨的十五大把依法治國、建設社會主義法制國家，確定為黨領導人民治理國家的基本方略。這些都為新時期信訪工作法制化建設指明了前進方向，同時也對深入貫徹實施《信訪條例》，繼續加快推進新時期信訪工作法制化建設提出了新的更高要求。天津、江蘇、河北、甘肅等信訪部門建立了律師參與信訪接待制度；吉林、廣東、山西、陜西和衛生部等大力推行信訪聽證制度；上海、浙江、湖南等探索建立信訪事項復查復核和“三級終結”制度；北京、福建、新疆等地推行“信訪代理”制度。目前，一個“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序已經基本形成。各地各部門按照《信訪條例》的規定，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，依法按政策及時妥善處理人民群眾反映的生產生活中的實際困難和問題，并普遍實行首辦責任制，及時就地解決初信初訪提出的合理訴求，力求“件件有著落、事事有回音”?！旁L渠道進一步暢通。———2009年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》和《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，把在實踐中取得的成功經驗固定下來，變為長效機制，成為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》和《信訪條例》的有力舉措。這些都有力地推進了《信訪條例》的深入貫徹實施。信訪工作法制化建設邁出重要步伐黨中央、國務院歷來高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作的制度化、規范化和法制化建設。第一篇：走上法制化的新時期信訪工作走上法制化的新時期信訪工作 新修訂的《信訪條例》實施5周年綜述新華社記者 趙超信訪工作，察民情，聽民意，解民憂。國務院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，標志著信訪工作開始走上了法制化的軌道。國家信訪局按照中央的要求，不斷加大組織協調推動力度，及時跟蹤了解并督促實施，會同中組部、國務院法制辦、國家行政學院聯合舉辦了省部級領導干部《信訪條例》專題研討班，編寫下發了《〈信訪條例〉輔導讀本》、《信訪條例講話》等輔導資料，連續5年舉辦全國信訪系統不同層級的公務員培訓班。5年來，各地各部門在貫徹落實《信訪條例》的過程中，根據本地本部門的實際情況，先后制定了與《信訪條例》銜接配套的法規和制度。各地各部門按照《信訪條例》的要求，普遍公布了信訪工作機構的通信辦法、接待時間和地點，方便群眾依法就地反映問題和及時查詢辦理結果。國家信訪局從2005年起連續5年組織實施“百千萬工程”，篩選出近6萬件重要信訪事項進行交辦督辦；2008年在全國范圍內組織開展了重信重訪專項治理活動，化解了一大批重信重訪事項。———責任主體的責任進一步強化。為從源頭上預防和減少信訪問題的發生，河南、重慶、內蒙古等地推行信訪評估制度，通過信訪渠道廣泛聽取群眾意見，及時制定或完善相關政策，進一步提高了科學決策、民主決策、依法決策的水平。加快推進信訪工作法制化進程，要求繼續把深入實施《信訪條例》與貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神緊密結合起來，堅持與時俱進、開拓創新，不斷研究新情況、探索新規律；以《信訪條例》實施5周年為契機，認真貫徹落實依法治國基本方略，堅持依法行政，把法治理念貫穿信訪工作全過程，著力完善信訪工作法律法規，建立信訪工作科學程序；注意總結提高，把成功的經驗和做法固定下來、推廣出去，進一步完善于法周嚴、于事簡便、與構建社會主義和諧社會總體要求相適應的信訪法規制度體系；努力建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，大力推進“事要解決”，切實維護群眾合法權益，有力地促進社會和諧穩定。也就是說，國家各項工作都要依法進行,信訪工作也不例外,也要走法制化建設之路；依法治國的主體是廣大人民群眾，其各種活動必須在國家法律允許的范圍內實施，那種無視國家法律法規的信訪活動是不允許的；依法治國的客體是“國家事務”、“經濟文化事業”、“社會事務”，就是說國家各項行政權力也要依法實施，依法行使職權，對于各級信訪工作部門和信訪工作干部來說，就是要依法行政，實現從“人治”到“法治”的重大轉變。如破產企業職工安置問題，虧損企業的勞動保障問題，企業轉制問題，各種經濟民事糾紛，部分干部腐敗問題，都給信訪工作增添了新的難題。2．通過訴訟、行政復議、勞動仲裁解決信訪事項。另外，律師參與信訪工作的結果，可以使得一些涉法案件直接由律師接待處理，不僅提高了信訪工作部門的工作效率，又維護了法律的尊嚴。信訪工作要走法制化之路，群眾知法、守法是根本。依法規范和實施信訪工作，作為信訪工作干部要吃透政策、通曉法律。同時，在人員的配備上，要做到保證有法律專業人才、有律師、有在綜合協調部門工作過的人才。落實信訪工作領導責任制，把問題解決在基層落實信訪工作領導責任制，這是做好新形勢下信訪工作的根本保證。一要深入實際，掌握實情。重溝通，帶著感情做好工作處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾，解決問題的過程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關系的過程。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產上給予一些力所能及的支持和幫助。不斷贏得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的執政之基、力量之源、勝利之本。對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要設身處地地為他們著想，耐心細致地做好思想說服工作，并積極創造條件，爭取使問題早日解決。現在之所以重復上訪多、越級上訪多，還有一個問題是初次上訪得不到重視，一時解決不了就往