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【正文】 出調整申請，理由應合理充分； （二）市政府分管城鄉建設工作的副市長召集市監察、發改、建設、財政、審計 等有關部門，研究并提出意見； （三）提交市政府常務會議審查決定。 第六條 項目建設應當嚴格依法實施公開招標投標，確需申請邀請招標的，按下列程序辦理： （一）項目建設主管部門提出申請； （二）市政府分管城鄉建設工作的副市長召集市發改、建設等有關部門，研究并提出方案； （三）提交市政府常務會議審查決定； （四）市發改部門按市政府常務會議決定予以落實。 第七條 凡過去有關規定與本暫行規定不一致的，以本暫行規定為準。 10 工程建設項目市本級報建費緩減免審批 暫行規定 第一條 為了進一步強化非稅收入管理，加強廉政建設，確保公開公平公正，制定本暫行規定。 第二條 工程建設項目的報建費，原則上一律不予緩減免。行政事業性收費、政府性基金納入財政預算，服務性收費實行“收支兩條線”管理。 第三條 工程建設項目報建費確因特殊情況需市本級緩減免的，按下列程序辦理： （一）項目業主單位向市財政局提出申請； （二）市政府協管財政工作的秘書長召集有關部門，逐項目研究，登記造冊列表，形成完整的方案，報市政府常務副市長審核； （三） 提交市政府常務會議審查決定，原則上每季度研究一次。 第四條 凡過 去有關規定與本暫行規定不一致的，以本暫行規定為準 11 張 審 〔 2021〕 47 號 張家界市 審計局 張家界市 住房和城鄉建設局 關于國家建設項目竣工決算有關事項的通知 市建設項目審計中心、各市政工程建設指揮部 ： 為 了更好地開展國家建設項目竣工決算審計工作， 2021 年11 月 16 日，市審計局、市住建局就我市市政工程建設指揮部作為建設單位的市政工程類國家建設項目竣工決算審計有關事項進行了研究。現將議定事項通知如下： 一、關于預先通報當年擬送審國家建 設項目名單的問題 市住建局應于當年 1 月 31 日前將當年擬送審的建設工程項目名單抄送市審計局，以便統籌安排當年審計項目計劃。 二、關于國家建設項目竣工決算審計權限的問題 自 2021 年 1 月 1 日起，凡送審工程造價金額在 200 萬元以下的 （含 200 萬），由市住建局委托社會中介機構進行審計，審計結論報市審計局備案；送審工程造價金額在 200 萬元以上的報送市建設項目審計中心進行審計，市審計局應責成市建設張 家 界 市 審計 局 張家界市住房和城鄉建設局 文件 12 項目 審計中心將當年委托社會中介機構進行初審的項目名單通報給市住建局，以便了解情況，掌握相關信息。 三、關于國家建設項目初審結 果交流溝通問題 市審計局應督促受托的社會中介機構在建設項目初審完成后首先將初審結果及時與市住建局交流溝通，便于核對、澄清相關疑問和事項，確保審計結論準確無誤。 四、關于國家建設項目竣工決算審計工作經費支付問題 國家建設項目竣工 決算審計工作經費根據市政府領導批示 即“按工程造價審計核減額的 5%收取”執行，在每個項目審計完成后，由市建設項目審計中心負責計算應支付的審計工作經費并送市住建局簽字確認，每年 12月 20 日前將應給付的工作經費進行匯總并送市住建局核對，經核對無誤簽署意見后由市住建局于當年 12月底前一次性付給 市審計局。 五、關于“施工合同”備案審查問題 市住建局在對各市政工程建設指揮部與施工企業簽訂的“施工合同”進行備案審查時 ，應特別審查工程款給付方面的條款，凡是在合同中未明確預付工程款總額比例為簽訂合同價款總額 80%及以下比例的，應責成合同簽訂雙方進行修改，否則不予備案。 張家界市審計局 張家界市住房和城鄉建設局 2021年 11月 23 日 張家界市 審計局 辦公室 2021年 11月 23日印發 13 張 家 界 市 建 設 局 （張家界市住房和城鄉建設局） 張家界市城市管理行政執法局 城市基礎設施項目（質保期內）規范 管理的操作規則 市政工程建設指揮部及有關單位： 根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律法規要求，結合我市城市建設與維護管理分離的現狀，為避免出現城市基礎設施（質保期內）多頭管理且監管不到位的現象，切實有效地做好我市城市基礎設施項目（以下簡稱項目）的驗收、質保期監管和移交等工作，市建設局與市城市管理行政執法局應遵照市政府“三定”方案中明確的各自職能，嚴格按以下操作規則執 行。 一、職責劃分 (一 )市建設局（市政工程建設指揮部） 擔任項目建設法人，負責根據市政府確定的年度項目建設計劃組織實施項目建設，負責項目建設期間的現場管理與文明施工； 負責組織工程項目的竣工驗收； 負責與施工企業簽訂工程質量保修條款，收取并建立質量保修專項資金（以下簡稱質保金）支付制度。 14 (二 )市城市管理行政執法局 擔任項目質保期內的監管人，負責與施工企業簽訂質保期內質量缺陷部分的日常維護管理專項協議，直接督促施工企業及時做好質保期內的整改、維修與跟進監督工作； 對質保期內出現的質量 問題施工企業在法律規定的有效時間內未能及時保修或處理不到位的，進行監管處理，對施工企業不按要求整改的，有權另行發包給其它施工企業維修，發生的費用由市建設局直接從項目質保金中支付； 負責工程項目質保期內日常的質量隱患排查與投訴處理。 二、操作規則 (一 )項目驗收專家組成人員中，應有 2— 4 名市城市管理行政執法局人員參加，并嚴格按國家相關驗收標準組織竣工驗收。 (二 )項目竣工驗收通過之日即為市建設局“正式移交”給市城市管理行政執法局監管的時間，并同時簽訂正式書面移交協議。 （三）質保期內發生的工程造價管理，按 下列程序實施： 保修內容的事前告知與磋商：由市城市管理行政執法局將日常巡查中發現的需要維修內容及時書面（或電話）告知市政工程建設指揮部，并直接通知原施工單位限時督促整改；對未在法定有效期間整改或處理不到位的，由市城市管理行政 15 執法局代行項目建設法人職責，依法另行發包給其它施工單位維修，主動接受原監理單位的現場旁站監理與計量簽證，并將整改內容及費用（監理單位初審結果）抄送原施工單位確認。 保修費用的審查：由市建設局組織相關人員對市城市管理行政執法局提供的維修整改原始資料進行審查，并將該審查結果作為最終 扣減質保金的依據。 質保金的支付：由市建設局根據合同（保修條款）的約定，開具工程項目質保金撥付審批單，從原施工企業的質保金中扣除并直付給市城市管理行政執法局。 三、本操作規則自二 OO 九年六月一日起施行。 16 張建發〔 2021〕 23 號 張家界市住房和城鄉建設局 張 家 界 市 林 業 局 關于印發《張家界市城區市政綠化分項工程 質保期內維護管理的操作規程》的通知 各市政項目管理部、有關單位： 為避免出現市政工程綠化分項在質保期內監 管不到位或多頭監管的現象，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《城市綠化條例》等法律法規，以及市人民政府對市住房和城鄉建設局、市林業局下發的“三定”方案中明確的各自職能，就市城區市政工程綠化分項的驗收、質保期監管和移交工作制訂了《張家界市城區市政綠化分項工程質保期內維護管理操作規程》，現印發給你們，請認真遵照執行。 二 〇 一一年七月五 日 張家界市住房和城鄉建設局 張 家 界 市 林 業 局 文件 17 主題詞： 城鄉建設 綠化 質保期 維護 操作規程 通知 張家界市住房和城鄉建設局辦公室 2021年 7月 5日印發 (共印 18份 ) 18 張家界市城區市政綠化分項工程 質保期內維護管理操作規程 一、職責劃分 (一 )市住房和城鄉建設局 (市市政工程建設指揮部 ) 擔任項目建設法人，負責根據市政府確定的年度項目建設 計劃組織實施項目建設，負責項目建設期內的現場管理和文明施工； 負責組織項目的測量、勘察、設計、招投標、施工組織管理、初驗、綜合竣工驗收或綠化分項驗收； 負責與施工企業簽訂工程質量保修條款，收取并建立質量保修專項資金 (以下簡稱質保金 )支付制度。 負責將驗收合格的市政綠化分項工 程移交給市林業局進行維護管理。 (二 )市林業局 參與項目的綠化分項工程的設計審查，主要是審查項目的綠化工程設計方案或初步設計； 指導工程綠化分項施工，監督綠化施工質量； 擔任工程綠化分項質保期內的監管人，負責與施工企業簽訂監管維護交接協議 (含質保期內質量缺陷部分的日常維護管理 )，督促施工企業及時做好質保期內的整改、維護和監督工作； 對質保期內綠化分項工程出現的質量問題施工企業在規定的有效時間未能及時維護或者處理不到位的，有權另行發 19 包給其它施工企業維護，所發生的費用由市住房和城鄉建設局直接從項 目質保金中支付； 負責工程綠化分項質保期內日常的質量隱患排查與投訴處理； 負責經驗收合格的市政綠化分項工程的維護管理，對施工 環節質量不到位或未按設計方案施工的經整改驗收合格后再予接管。 二、操作規則 (一 )在由市市政工程建設指揮部組織的工程綠化分項驗收或者工程綜合竣工驗收專家組成員中，應有市林業局分管領導、城市綠化管理科負責人、市園林處負責人參加，并嚴格按照國家相關驗收標準組織竣工驗收。 (二 )項目竣工驗收通過之日，即為工程綠化分項正式移交市林業局管理的時間。由市政工程建設指揮部現場與市林業局簽訂書 面移交協議，并同時向市林業局提交綠化分項竣工驗收資料。 (三 )質保期內發生的工程造價管理，按下列程序實施： 保修的內容應事前告知與磋商。由市林業局對需維修或整改內容書面告知市市政工程建設指揮部，同時告知原施工企業限時整改。對在規定有效期內整改或處理不到位的，由市林業局代行項目建設法人職責，在告知市住房和城鄉建設局的情況下，依法另行發包給其它施工單位維修。在維修過程中，應主動接受原監理單位的現場旁站與簽證計量，并將整改內容及費用 (監理單位初審結果 )抄送原施工單位確認。 20 保修費用的審查：由市住房和城鄉建 設局組織相關人員對市林業局提供的維修整改原始資料進行審查，并將該審查結果作為最終扣減質保金的依據。 質保金的支付：由市住房和城鄉建設局根據合同約定，開具工程項目質保金撥付審批單，從原施工企業的質保金中扣除，并直接支付給市林業局。 三、 本操作規則自 2021 年 7 月 1 日起執行。 21 張家界市經濟發展投資集團有限公司 張經 投函〔 2021〕 36 號 關于進一步完善工程建設中增加工程 造價報審程序的意見函 張家界市市政工程建設指揮部： 為保證張家 界市市政基礎設施建設的順利進行，有效地控制工程建設超計劃投資規模，根據目前已完成審計的機場路改造工程（超合同價 %），和正在審計的“三橋”加固維修改造工程（建設方初審超合同價 %）嚴重超投資計劃的情況和審計部門意見，要求進一步完善施工中工程設計變更、增加工程造價報審程序，凡涉及工程建設中超過招標合同價及工程量清單外的設計變更、工程量調整、新增零星項目等增加投資資金的內容，均按以下報審程序執行，現就有關意見函告如下： 一、增加造價的報審確認程序 根據工程需要，施工現場與設計圖不符必須進行 變更調整、或市政府領導指示要求增加的項目，按合同有關條款完成變更（每次）程序外，應完善變更造價報審程序，具體為： ①項目變更增加投資 1 萬元內的，由設計、建設、投資方現場代 22 表、監理簽字確認。 ② 增加投資 10 萬元內的，按程序報建設方、投資方 主管項目負責人簽字確認。 ③ 增加投資 10 萬元 30萬元內的，按程序報建設方、投資方領導簽字確認。 ④ 增加投資 30 萬元以上，按程序報市政府分管領導審批。 ⑤ 竣工結算建方初審價超過合同價 20%的項目，報市政府分管領導審批后送審計部門審計。 二、對重大變更設計進行專家論證會審制 凡每次變更設 計新增投資 30 萬元以上，可作為重大設計變更，請專家對變更方案進行論證篩選，通過方案的優化組合，選擇經濟適用、造價合理的方案按程序報市政府分管領導審批同意后實施。 三、報審程序操作及其它 ① 為保證施工不受影響，經過專家論證確認的方案，可邊施工邊報審，原施工合同中有關與以上條款不一致的以本條款為準，其它條款不變。 ② 施工中嚴禁任何一方單方面進行變更，