00292市政學考前重點串講行政管理專科課件(已修改)

　

【正文】 自考資料室800門自考歷年真題+答案 更多獨立辦班專用保過復習資料 81098420第一章 市政主體1. 簡述中國共產黨在城市政治中的領導核心地位？答：中國共產黨是城市政權的領導者，在城市政治中居于領導核心地位。市委的領導主要體現為政治領導、思想領導、組織領導三個方面：（1）政治領導是指政治原則、政治方向、重大決策的領導。（2）思想領導是指意識形態、輿論導向方面的領導。（3）組織領導是指按照黨管干部的原則，制定正確的組織路線。（4）市委的政治領導、思想領導是一個統一的不可分割的整體。其中，政治領導是核心，思想領導是政治領導和組織領導的前提和基礎；組織領導是政治領導和思想領導的保證。2. 【記憶】城市政協的職能有哪些？答：市政協的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。（1）政治協商是對城市的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。（2）民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行，城市國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。（3）參政議政是對城市政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向市委和城市國家機關提出意見和建議。3. 【記憶】簡述城市人民政府的領導體制及其優點？【2011 07多選】答：（1）城市人民政府的領導體制：城市人民政府實行市長負責制。市長負責制的主要特征是市長在市政府工作中處于核心地位，有權行使市政府職權范圍內的最高行政權，并就市政府工作承擔主要個人責任。（2）市長負責制的優點：市長負責制具有權力集中、責任明確、行動迅速、效率較高的優點，比較符合行政機關的性質。4. 市政府的機構設置分類有哪些？【2011 04單選，2012 04單選，2012 04多選】答：市政府的機構設置大致分為以下幾類：（1）綜合管理部門。（2）專業經濟管理部門。（3）監督管理部門。（4）社會管理部門。（5）安全保衛管理部門。（6）內務管理部門。5. 簡述城市人民法院和城市人民檢察院的任務和原則？答：一、城市人民法院的任務和原則：任務：審批刑事案件、民事案件、經濟案件、行政案件、并且通過審判活動，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾紛，以維護社會主義法制和社會秩序，保護社會主義全面所有財產和公民私人所有的合法財產以及保護公民的人身權利、民主權和其他權利，保障城市的社會主義現代化和改革開放事業的順利進行。原則：城市各級人民法院在進行審判時遵循的原則有獨立審判原則、適用法律一律平等原則、公開審理原則、允許使用本民族語言文字進行訴訟原則。二、城市人民檢察院的任務和原則：任務：通過行使檢察權鎮壓一切叛國的、分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護國家統一和社會主義法制，維護城市社會秩序保護社會主義全民所有財產，保護公民私人所有的合法財產和公民的人身權。原則：城市人民檢察院作為國家法律監督機關，在班里刑事案件與市審判機關、市公安機關分工負責、相互配合、相互制約，做到不枉不縱，公共完成打擊和懲罰罪犯的任務。6. 城市居民委員會的性質及組織機構各是什么？【2011 07多選】答：（1）性質：城市居民委員會是社區民進行自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。（2）組織機構：居民委員會由主任、副主任和委員若干人組成。居民委員會主任、副主任和委員由本居住地區全體有選舉權的居民選舉產生，或者由每戶派出代表選舉產生；根據居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表23人選舉產生。居民文員會每屆任期三年，其成員可以連任連選。7. 【記憶】城市居民委員會特點是什么？【2011 04簡答，2011 07 單選，2011 07多選】答：一、自我管理 管理是指人們為了實現共同的目標而進行的計劃、組織、指揮、控制的活動過程。 居民委員會的自我管理主要是指居民既是管理者又是被管理者。 每一個成員對本居住地區的集體活動、社會事務、公益事業、福利事業有直接表達個人意愿的權利和監督、實施的權利義務。 居民委員會通過組織各種有益的活動，創造一個良好的居住環境和和諧的人際關系。二、自我教育居民委員會是基層群眾性自治組織，沒有行政強制權力，主要依靠說服教育的方式開展工作。居民委員會在民主討論的基礎上制定居民公約來規范居民行為，使之遵守法律、法規、教育居民遵紀守法。居民公約由居民委員會監督執行。居民委員會還開展一些讀報活動、科普活動、普法活動、家庭教育講座等教育居民遵紀守法。三、自我服務居民委員會可以開展便民利民的社區服務活動，可以興辦有關的服務事業。居民委員會通過舉辦一些公益性活動，提倡社區居民互幫互助，為區域內居民提供良好的服務解除他們后顧之憂。8. 簡述城市公益性組織的組成和性質及其特點？【2011 04 07多選】答：一、城市公益性組織的含義：城市公益性組織是指為城市困難群體或特定群體提供自愿或無償服務的城市社會民間組織。二、城市公益性組織的組成：（1）市紅十字會（2）市慈善總會（3）市基金會（4）市志愿者組織三、城市公益性組織的特點可以通過串聯答案要點的關鍵詞進行記憶：非營利性組織為了更好地位組織之外的其他成員服務，并進一步增強其自愿性。9. 簡述市紅十字會的宗旨及其職責？答：一、市紅十字會的宗旨：市紅十字會以保護人的生命和健康、發揚人道主義精神、促進和平進步事業為宗旨，協助政府開展人道領域的工作。二、市紅十字會的職責有：（1）開展救災的準備工作。（2）普及衛生救護共防病知識。（3）參與輸血獻血工作。（4）接受社會捐款捐物。10. 簡述市慈善總會的宗旨及其職責？答：一、市慈善總會的宗旨：發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，展開多種形式的社會救助工作。二、市慈善總會的職責：（1）籌募善款。（2）賑災救助。（3）扶貧濟困。（4）慈善救助。（5）公益援助。11. 城市志愿者組織的特點是什么？【2012 04簡答】答：市志愿者組織的主要特點是：（1）志愿參加、關愛他人、義務服務、不計報酬。（2）除一些志愿服務有特別的要求之外，原則上志愿者沒有特殊的年齡限制，人們可以根據自身情況參與不同層次及能力要求志愿行動。（3）志愿行動是多元的，其中有短期性的也有長期性的，有輔助性質的工作崗位，也有負責獨立領導的工作崗位。12. 【重點】簡述市民參政的方式和條件？【2011 07簡答，2012 04單選】答：一、市民參政的方式有：政治選舉。政治選舉主要指市民通過選舉人民代表大會帶代表來行使管理城市公共事物的民主權利，這是目前中國市民參政最正式、最權威的形式。政治協商。政治協商主要指市民通過政治協商制度參與城市政治生活。政治結社。這里所講的政治結社指市民可以參加城市社會團體，通過社會團體反映自己的利益訴求。政治表達。政治表達是指市民通過一定的渠道或方式向決策者表達政治態度，從而影響政府決策。目前主要的政治表達方式是通過聽證制度影響政府決策。政治接觸。政治接觸是指市民通過與決策者接觸，表達其政治觀點和要求，影響政府決策。二、市民政治參與需要一定的條件和制度做保障：（1）透明的市政決策。（2）高素質的市民。（3）多元的參政途徑。13. 【重點】市民參政的意義有哪些？答：（1）市民參政是城市政治民主發展的重要內容。（2）市民參政是市民當家作主的集中表現。（3）市民參政是建設服務型政府和廉潔政府的保證。第二章 市政體制、本質、核心和內容是什么？答：一、市政體制是國家政體在城市的延伸，即城市政權的組織形式，是規范城市內代議機構、行政機構和司法機構之間、城市的政黨組織與國家機構之間以及城市的國家機構上下級之間關系的各種法律、規章和慣例的總稱。二、市政體制的本質：市政體制的本質是處理城市中統治階級內部的關系，即根據統治階級內部階層、社會集團力量對比的變化及經濟發展水平、政治體制和歷史傳統等的變遷，調整和選擇市政體制的特定形式以適應處理統治階級內部關系新情況的需要。三、市政體制的核心：市政體制的核心是城市權力在國家機構、政黨組織之間的配置及其相互制約的關系。市政體制規范城市中的國家機構之間、政黨組織與國家機構之間以及國家機構上下級之間的關系，涉及許多方面，如決策審批、人事任免經費分配等。其權力配置的形式表現為各種公共決策的決策權、執行權和監督在城市的國家機構、政黨組織之間的分權與制衡。市政體制的內容：（1）城市的代議機構、行政機構、司法機構之間的關系，三者之間應該是立法、執法、護法的分工協助關系。（2）城市的國家機構與政黨組織、社會團體之間的關系。（3）市級國家機構與所轄區、縣國家機構之間的關系，它包含市級國家機構、政黨組織與區縣級國家機構、政黨組織之間的關系，是城市政權組織形式的重要組成部分是市政體制的重要內容。2. 【記憶】簡述市政體制與國家整體的關系？【2011 07簡答】答：一、市政體制與國家整體具有內在的統一性。國家政體的內容決定著市政體制的內容，市政體制的形式必然與國家整政體的形式相統一。首先是因為國體與城市政權性質的統一，規定了國家整體與市政體制的統一性。其次是因為國家政體和市政體制都具有共和制的特征。最后是因為統治階級遵循在國家和城市處理本階級內部關系的政權組織形式的統一性。二、市政體制比國家政體具有更多靈活性和多樣性。市政體制一方面與國家政體具有統一性，另外一方面又比國家政體具有更多靈活性和多樣性。市政體制的基本特征與本國政體相一致，這是基本的一面，但市政體制的其他特征又往往與本國政體不一致。三、市政體制具有鞏固和發展國家政體的作用。城市政權是國家政權的重要基礎，國家政權的鞏固有賴于城市政權的鞏固。首先市政體制通過調整統治階級內部關系，使城市政權更好地發揮統治和管理城市社會的作用，有利于鞏固國家政權和政體。其次由于國家政權與城市政權之間是上下級關系，城市的代議機構、行政機構和司法機構分別有職責執行中央的代議機構、行政機構和司法機構的法律、命令和判決，因此城市國家政體的組織部分是國家政體的具體化。最后，城市政權是國家政權的組成部分，為此市政體制也是國家政體的組成部分，是國家政體的具體化。3. 【記憶】簡述市政體制的作用？【2011 04多選】答：（1）市政體制有利于鞏固和維護國家政權。（2）市政體制是組織和開展市政管理活動的依據。（3）市政體制變革對城市發展具有積極的推動作用。（4）市政體制變革推進城市經濟體制和社會成產力的發展。4. 簡述西方國家市政體制的基本特點？【2011 04單選】答：（1）形式多樣化。（2）政黨通過競選的方式參與市政體制。（3）市長、市議員和市法官有選舉產生，對選民負責，并相互制衡。（4）多數城市不瞎區和縣，實行市縣分離。（5）存在大量利益集團。5.【記憶】 簡述西方國家市政體制的類型？【2011 07單選，2012 04單選】答：（1）市議會制的含義。（2）議會市長制的含義。（3）委員會制的含義。（4）市經理制的含義。（5）市長議會制的含義。6. 根據人口規模，可將中國的建制市劃分為哪幾個級別？【2011 07多選，2012 04多選】答：根據人口規模，將中國的建制市劃分為以下四個級別：（1）特大城市。（2）大城市。（3）中等城市。（4）小城市。7. 市人民代表大會制度的主要內容是什么？【2011 04單選】答：（1）城市中的中國共產黨組織在市政體制中處于領導地位。（2）市政協是中共市委與各民主黨派在城市的組織實現黨派合作的組織形式。（3）市人大選舉組成城市的政府、法院和檢察院，他們對市人大負責，向其報告工作，并受其監督。（4）市轄區、縣的中共區委、縣委、國家機構受中共市委、市級國家機構的領導。（5）各種社會團體向城市的政黨組織、國家機構表達利益。8. 中國市政體制的基本特征是什么？【2011 04單選，2011 04簡答】答：中國市政體制的基本特征有：（1）中共市委在市委體制中處于領導核心地位。（2）全國城市的市政體制具有同一性。（3）市政法律地位具有非自治性。（4）工會、共青團、婦聯等社會團體在市政體制中發揮著重要作用。（5）市政職能具有全能性。9. 中國原有市政體制的弊端有哪些？答：（1）市政職能轉型不到位。（2）市政機構設置不合理。（3）城市行政區劃不夠優化。（4）城市基層管理體制不合理。（5）配套制度改革不深入。10. 中國市政體制改革與發展的基本方向是什么？答：（1）加快市政能轉型。（2）科學設置市政機構。（3）合理設置市政體制層級結構。（4）完善基層市政管理體制。（5）實現市政管理的法治化。第三章 市政職能1. 簡述市政職能的概念及正確理解和把握市政職能的概念需要注意哪些問題？【2011 04多選】答：一、市政職能是指城市政府在城市公共管理過程中依法履行的各項職能的總稱，是城市政府管理活動的基本的方向。二、正確理解和把握市政職能的概念需要注意以下問題：市政職能狀況取決于一個國家的性質和城市政府在國家政權體系中的地位，不同國家的城市有著不同的市政職能。市政職能是歷史的產物，不同歷史時期的城市市政府有著不同的市政職能。市政職能的主體是城市政府。市政取能的客體是城市公共事務。實現市政職能的主要途徑和方式是法制化、科學化、現代化的公共管理。2. 【記憶】簡述市政職能的特征及意義？答：一、市政職能的特征：（1）廣泛性 （2）服務性 （3）規范性 （4）自主性 （5）