國家資源產出率統計試點培訓資料(已修改)

　

【正文】 資源產出率統計試點調查培訓資料國家統計局能源統計司北京 2012年5月56 / 60目　錄第一章 試點方案講解 1一、試點調查的目的、意義和主要任務 1二、資源產出率及其理論基礎 1三、試點調查的主要內容 5四、指標解釋和調查目錄說明 9五、調查表說明 17六、報表的填報與數據質量控制 21七、數據處理和驗收 23八、工作進程及安排 24第二章 程序操作手冊 25一、程序設置 25二、調查對象的確定 25三、數據錄入 25四、數據審核 26五、數據上報 31附錄一 關于開展資源產出率統計試點工作的通知 35附錄二 資源產出率統計試點調查方案 41第一章 試點方案講解一、試點調查的目的、意義和主要任務目的：進一步完善資源產出率統計調查方案，為在全國范圍內開展循環經濟統計、考核和數據公布等工作做準備；探索地區資源產出率指標核算方法，為進一步完善循環經濟統計評價指標體系、反映循環經濟發展情況奠定統計工作基礎。意義：資源產出率是評價循環經濟發展水平的綜合性指標，也是反映資源節約型、環境友好型社會建設的重要指標。循環經濟是指以“減量化、再利用、資源化”為原則，以更少的資源消耗，生產出更多的社會最終產品和勞務的一種經濟發展模式，其核心是提高資源產出效率。黨的十七屆五中全會明確提出要以提高資源產出效率為目標推動循環經濟發展。《“十二五”規劃綱要》確定了五年“資源產出率提高15%”的發展目標。通過本次試點進一步完善資源產出率統計調查方案，為建立健全循環經濟統計評價制度、科學評價循環經濟發展成效奠定基礎。主要任務：開展主要資源實物消費量統計試點調查，進一步檢驗和完善統計調查方案，探索地區層面資源產出率指標的統計方法和核算方法。二、資源產出率及其理論基礎（一）資源產出率的概念及計算公式資源產出率是指主要物質資源實物量的單位投入所產出的經濟量，其內涵是經濟活動使用自然資源的效率。計算公式為： 地區資源產出率=地區生產總值（不變價）/主要物質資源消費量分母項主要物質資源消費量的計算采用“噸理論”，通過資源消費量加總求和的辦法得出。主要物質資源包括煤炭、石油、天然氣、鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、石灰石、硫鐵礦、磷礦、木材、工業用糧等13類物質資源產品。分子項采用以某年為基期的不變價地區生產總值。（二）理論基礎 資源產出率（Resource Productivity）是經濟系統內地區生產總值與資源利用量的比值。其計算的關鍵在于確定系統內資源的利用量，這一數據的準確獲取需要應用物質流分析（Material Flow Analysis, MFA）方法。物質流分析是依據質量守恒原理，考察一個經濟系統物質的輸入、輸出、存量和流動轉化過程的一種方法，用于核算資源的利用及其對環境的影響情況。一次資源、半成品、二次資源和最終產品一次資源指以天然形式存在的，未經過加工利用的自然資源，如原煤、鐵礦石、原木等。二次資源指通過對一次資源的加工利用生產出的滿足人類特定需求的產品。一次資源的邊界比較清晰，二次資源在研究中可以根據特定需要劃定邊界，從而定義相應的半成品和最終產品。比如鐵礦石是一次資源，我們劃定鋼材為二次資源，則相應的生鐵和粗鋼為半成品，各種鋼材制品為最終產品。（參考依據：《統計用產品分類目錄》）20世紀90年代初開始，隨著可持續發展研究的深化，物質流分析方法在世界范圍內得到廣泛的應用。歐盟統計局（Eurostat）在2001年正式出版了物質流賬戶導則，提出了物質流分析的標準框架，成為物質流分析研究的里程碑。常見的物質流指標包括直接物質投入（Direct Material Input，DMI）、國內物質消費（Domestic Material Consumption，DMC）、原始資源等價消費（Raw Material Consumption，RMC）等。這些指標反映區域內資源的利用量，與經濟指標結合起來，從不同角度形成了反映經濟系統資源利用效率的指標，即資源產出率。在物質流分析理論不斷發展的同時，基于物質流分析的資源產出率指標被越來越多的國家引入到政策制定領域。目前已經制定相應政策目標的國家包括日本、波蘭、德國、意大利、西班牙、荷蘭和奧地利等。尤其是日本，資源產出率已經成為該國具有法律約束效力的重要發展指標。但由于相關統計基礎數據缺乏、統計制度不支持等原因，目前世界上還沒有國家將資源產出率應用到省域層面。我國的行政管理體制決定了省域層面資源產出率是宏觀管理部門進行決策的重要依據，必須要有一套可以與國家層面目標相配套的、可操作、可量化、可評價的省域資源產出率計算方案，將國家層面的物質資源產出率指標以適當方式分解到省域層面，成為各區域發展循環經濟的抓手。通過相關研究，確定以原始資源等價消費（Raw Material Consumption，RMC）指標為基礎來反映地區范圍內物質資源的消費量。由于省域間貿易流數據獲取難度大，為了客觀評價省域資源產出率，通過研究建立一套專門針對選定的二次資源產品消耗量的統計體系，在各省有關行業企業展開統計工作，再根據能客觀反映當前平均工藝水平的折算系數，統一折算為對應的一次資源消耗，將此數據計入各省的原始資源等價消費。我們將這種方法獲得的原始資源等價消費稱為ARMC（Adjusted Raw Material Consumption，意為經調整的原始資源等價消費）。該方案在應用時能夠做到省域縱向可比，計算出的資源產出率指標可反映各省經濟發展和資源消耗間的關系，同時在省域間橫向比較時充分保證公平性，避免由于一次資源稟賦的區域差異所導致的評價偏差。如果只將一次資源納入物質流核算，雖然大大簡化資源種類，在實踐中具有較強的可操作性，但有大量的物質流指標數據缺失，物質流核算項目極不完整，而且還具有較強的區域不平衡性，如對于鐵資源而言，有的省份沒有冶煉企業，并不消耗鐵礦石，如此得到的指標不能進行區域對比；而如果同時考慮一次資源、二次資源和最終產品進行物質流核算，雖然物質流指標數據非常完整，但由于最終產品種類過于繁多，僅對單個資源都無法統計，實際無法操作，如鐵資源最終產品數以萬計，完全無法統計。通過研究確定將一次資源和二次資源納入物質流核算框架，一方面，物質流指標損失較少，另一方面，如果二次資源界定清楚，則在實踐中也可能具有較強的可操作性。三、試點調查的主要內容（一）資源種類的選擇和確定從理論上講，資源消費量是投入經濟過程全部自然資源（包括能源、礦產資源、水資源、生物資源和土地資源等）消費的加總；但由于種種限制，在實際過程中只能考慮若干種主要資源。依據以下4個原則,我們選擇確定了省域層面主要物質資源消費所涉及的資源種類：第一，作用重要。從資源性質來看，應當選取那些對經濟社會發展有重要貢獻，或不當利用會造成嚴重后果的資源，使指標具有良好的政策導向性。第二，消耗量大。從資源消費數量來看，應當選取那些消費量較大、在資源消費總量中占有較大比重的資源。在目前“噸理論”（即直接質量加和）測算方法，資源消費量是納入到核算體系中的各類資源消費量的加和。由此可以看出，資源的消費量越大，在資源消費指標中占有的比重就越大，對結果產生的影響就越大；相反，消費量過小的資源忽略不計，不會對結果產生顯著的影響。第三，供給稀缺。從資源儲量來看，應當選取那些儲量小、但在工業生產中又不可或缺的資源。這就要求我們優先把那些對我國國家安全保障、經濟社會發展和生態環境保護有重要作用的關鍵資源，在人類社會的開采和適用過程中日趨緊張、面臨枯竭的稀缺資源納入到核算體系中。第四，數據可得。從資源消費的統計來看，應當選取那些能夠按質量（或可以轉化成質量）單位計量、消費量易于在省域層面統計的資源。（說明：在經濟活動中水資源使用量的數量級過大，如納入核算，則會掩蓋其他資源的利用特征。土地資源以面積單位計量，無法進行加總。所以在選擇資源品種時，沒有納入水資源和土地資源。）省域層面主要物質資源消費涉及的一次資源、半成品及二次資源產品見下表。一次資源半成品二次資源產品化石能源原煤洗精煤、焦炭等原油汽油、煤油、柴油、燃料油等天然氣、液化天然氣熱力、電力金屬礦鐵礦原礦生鐵、粗鋼鋼材銅礦原礦精煉銅（電解銅）銅材鋁土礦原礦原鋁（電解鋁）鋁材鉛鋅礦原礦鉛鋅鎳礦原礦鎳非金屬礦石灰石原礦石灰水泥平板玻璃硫鐵礦原礦硫磺石膏磷礦磷肥、復合肥生物質資源原木鋸材其他木材采伐產品竹材糧食(工業用糧)（二）試點調查表式工業企業主要原材料消費組織機構代碼：□□□□□□□□□單位詳細名稱：20 年表 號：Ⅻ501表制定機關：國家統計局文 號：國統字[2012] 號有效期至：2012年9月計量單位代碼2010年消費量2011年消費量甲乙丙12一、金屬材料 鋼材其中：用于重復軋制粗鋼 其中：用于生產鑄件生鐵 其中：用于生產鑄件精煉銅(電解銅)其中：用于生產鑄件 銅材原鋁(電解鋁) 其中：用于生產鑄件 用于生產鋁母線鋁材 鉛 鋅 鎳二、非金屬材料 水泥 石灰 石膏 工業用糧原木 其中：加工鋸材消費鋸材其他木材采伐產品 竹材硫磺三、回收資源再生利用 廢鋼鐵 廢銅 其中：直接用于生產鑄件的 廢鋁 其中：直接用于生產鑄件的 廢鉛 粉煤灰 煤矸石 高爐礦渣 鋼渣 電石渣硫酸渣造紙用廢紙 廢橡膠 廢塑料噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸立方米立方米立方米立方米噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸噸0102030405060708091011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041單位負責人： 統計負責人： 填表人： 報出日期：20 年 月 日說明：1. 填報范圍：規模以上工業法人單位。2. 指標審核關系01≥02；03≥04； 05≥06；07≥08；10≥11+12；21≥22； 28≥29；30≥31。建筑業企業主要建筑材料消費組織機構代碼：□□□□□□□□□單位詳細名稱：20 年表 號：Ⅻ502表制定機關：國家統計局文 號：國統字[2012] 號有效期至：2012年9月代碼主要建筑材料消費量鋼材鋁材水泥平板玻璃木材竹材（噸）（噸）（噸）（重量箱）（平方米）（噸）甲乙123456合 計北 京天 津河 北山 西內蒙古遼 寧吉 林黑龍江上 海江 蘇浙 江安 徽福 建江 西山 東河 南湖 北湖 南廣 東廣 西海 南重 慶四 川貴 州云 南西 藏陜 西甘 肅青 海寧 夏新 疆0111121314152122233132333435363741424344454650515253546162636465單位負責人： 統計負責人： 填表人： 報出日期：20 年 月 日說明：：有資質的總