公文寫作ppt課件(已修改)

　

【正文】 公 文 寫 作 1 ?課程情況： ?此課程２個學分，考試課。 ?學習目的： ?１、掌握公文寫作的基礎知識； ?２、具備公文寫作的能力。 ?學習要求： ?１、熟記基礎知識； ?２、多寫多改； ?３、準備單獨的筆記本，記好課堂筆記。 2 ?參考書目： ?《 應用寫作 》 ：暨南大學出版社，楊鋒主編， 2022年。 3 第一章 公文基本知識 第二章：公告、通告 第三章 通知 第四章 通報 第五章 請示 第六章 批復 第七章 函 第八章 命 令 第九章 決定 第十章 報告 第十一章 紀要 4 第一章 公文基本知識 第一節 公文的概念和分類 第二節 公文的格式 第三節 公文的行文 5 第一節 公文的概念和分類 6 ? 一、公文的概念 ? 是指黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有 特定效力 和 規范體式 的文書 .是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。 7 ?二、關于公文處理的法規 ?１ .1996年 5月 中共中央辦公廳發布的 《 中國共產黨機關公文處理條例 》 ?２ .2022年 8月 國務院發布的 《 國家行政機關公文處理辦法 》 ?３ .2022年 4月 中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了 《 黨政機關公文處理工作條例》 （中辦發 〔 2022〕 14號），從 2022年 7月 1日起施行。 8 ?三、公文的分類 ?按內容來分 ?根據 2022年國務院辦公廳發布 《 國家行政機關公文處理辦法 》 分為 13種 ： ?命令、決定、通告、公告、通知 ?通報、議案、報告、 請示 、批復 ?意見、函、會議紀要 9 ?根據 2022年 4月 《黨政機關公文處理工作條例》 分為 15種： ?決議、決定、命令 ?公報、公告、通告 ?意見、通知、通報 ?報告、 請示 、批復 ?議案、函、 紀要 10 ? （一）決議。 適用于會議討論通過的重大決策事項。 ? （二）決定。 適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。 ? （三）命令（令） 。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。 ? （四）公報。 適用于公布重要決定或者重大事項。 ? （五）公告。 適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。 ? （六）通告。 適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。 11 ? （七）意見。 適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 ? （八）通知。 適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。 ? （九）通報。 適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。 ? （十）報告。 適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。 ? （十一）請示。 適用于向上級機關請求指示、批準。 ? （十二）批復。 適用于答復下級機關請示事項。 12 ? （十三）議案。 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。 ? （十四）函。 適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。 ? （十五）紀要。 適用于記載會議主要情況和議定事項。 13 ?按行文方向分 ?下行文：上級機關單位向下級機關單位的行文。 決定、命令、公告、通告、意見、通知、通報、批復、紀要 ?上行文：下級機關單位向上級機關單位的行文。 報告和請示。 ?平行文：平級機關和不相隸屬的機關單位之間的行文。 函和議案。 14 第二節 公文的格式 15 ?公文格式 ?指公文的外部組織形式，包括公文用紙、裝訂、與公文方面結構。 ?包括眉首 ,主體和版記三部分。 16 ?一、眉首部分 ?又稱文頭。占文件首頁的三分之一篇幅。由一條紅線隔開，將它和行文部分分開。 17 ?份號； ?秘密等級和保密期限； ?緊急程度； ?發文機關標志； ?發文字號； ?簽發人。 18 ? 份號： 05 機密 ★ 10年 ? 特急 ?廣東省人民政府文件 ? ? 粵府 [2022]18號 簽發人： ? 關于立即制止非法占用土地的通知 ? 各市、縣、自治縣人民政府： ? 為迅速制止越權審批和非法占用土地的行為，現就有關事宜通知如下： ? 一、接本通知后，各級政府立即組織建設、國土等部門對 …… ? 二、 …… ? 附件 :1. …… ? 2. ?? ? 二 00五年五月十五日 19 ? 抄送： ? 廣東省政府辦公廳 2022年 5月 15日印發 20 ?份號 ?又叫編號、流水號，是指一份具體文件，在該文總印發數中的實際序號。 ?涉秘公文使用份號。其位置在文頭左上端第一行處，頂格書寫。 ?一般根據公文的份數來決定使用的位數 ,但一般至少要有兩位數。 21 ?秘密等級 ?又稱密級，是指公文內容涉密程度的等級。 ?分為絕密、機密、秘密三級。 ?位于右上角第一行 ,在秘密等級和保密期限之間用星號隔開。 22 ? 緊急程度 ? 又稱急度，是 公文送達和辦理的時限要求。 ? 根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”； ? 電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。 ? 頂格標識在右上角第一行 ,如需同時標識秘密等級 ,則位置在密級的下方。 23 ?發文機關標識 ?指發文機關的固定稱呼。 ?由發文機關全稱或規范化簡稱后面加“文件”組成。 ?如：國務院文件 ? 廣州大學文件 24 ?處于文頭的中心位置，多用紅色宋體字印刷。 ?同一機關可有不同規格的發文機關標識 ,分別對應著不同的適用對象和格式要求。 ?如國務院就有： ? 國務院文件 ? 中華人民共和國國務院文件 ?聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。 25 ?發文字號 ?簡稱文號，是指某一公文在發文機關一個年度內發文總號中的實際順序號。 ?由 發文機關代字、年份、序號組成 。 ?在發文機關標識的下方 ,空 2行 ,可居中排列 ,這是最常見的形式。也可與簽發人左右對稱。 ?穗府 [2022]2號 ?粵府辦 [2022]35號 ?廣大 [2022]5號 ?聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。 26 ?簽發人 ?指批準發出公文的領導人。上行文必須注明簽發人。 ?下行文和平行文可注明 ,也可以不注明。位置平行排列于發文字號的右側，空兩格。 27 ?二、主體部分 ?是文件的最主要的部分，有六個部分，包括： ?公文標題； ?主送機關； ?正文； ?附件說明； ?發文機關署名 ?成文日期； ?印章 . 28 ?標題 ?是公文內容和作用的高度概括。 ?位于紅線下方空 2行的位置，可分一行或多行居中排列。 ?（ 1）完整式公文標題 ?發文機關 +（關于）事由 +（的）文種 ?如： ?廣東省人民政府 關于 加強農村工作 的 通知 ?廣州市人民政府關于治理流花地區的通告 ? * 29 ?（ 2）省略式標題 ?（關于）事由 +（的）文種 ?如： ?關于加強農村工作的通知 ?關于清理道路檢查站的命令 ?關于我市獎券發行工作的會議紀要 30 ?主送機關 ?又稱臺頭或上款，是指負責處理、執行公文的機關，使用全稱或規范化簡稱。位于標題下空一行，左側頂格書寫，后用冒號。 ?(1)普發性公文，主送機關較多，一般使用泛稱。 ?如“校直屬各單位”、“各省、自治區、直轄市黨委和人民政府”。 31 ?(2)所有上行文都必須有主送機關 ,且只有一個主送機關。 ?(3)一些行文方向不確定、沒有特指主送機關的公布性公文如公告、通告及一部分事項性通知，則不寫主送機關。 ?(4)平行文一般有主送機關 ,可以是多個也可以是一個。 32 ?正文 ?是公文的核心部分，包括原由、事項、結尾三部分。 ?原由： 主要是說明發文原因，交代行文的基本意向，并提起下文。 ?由于 ?? ；根據 ?? ，依據 ?? ，基于 ?? ；為了 ?? ；結合 ?? ；經 ?? 同意； 33 ?事項： 敘述情況、分析問題、說明做法、提出要求 . ?結尾： 是正文的收尾部分 ,可有可無。 ?收束語 :是用于結尾部分的固定用語。因文種和行文關系不同而有所區別。請示：以上請示，當否，請批示 ?函：特此函告 ?通知：特此通知 ?批復：此復 34 ?附件 ? 是公文附屬材料名稱和件數的標注。 ?如報表、照片、轉發的文件、隨文發布的規章等。位于正文的左下側。 ?如 :附件 : . ? . ?附件與公文正文一起裝訂 ,并在附件左上角上第 1行頂格標識附件 ,有序號時標注序號。 35 ? 發文機關署名 ?署發文機關全稱或者規范化簡稱。 36 ?成文時間 又稱署時，是指公文生效的法定時間。 ?一律寫全稱，用漢字標注。 ?如“一九九九年三月六日”，而不能寫“ 1999年 3月 6日”。 37 ?注意事項 ?（ 1）本單位單獨制發的公文，一般以本單位領導人簽發的日期為準。 ?（ 2）會議通過的公文，以會議通過的日期為準。 ?（ 3）幾個機關聯合行文，以最后一個機關的簽發日期為準。 38 ?位置通常有兩種情況： ? 文尾標注 ? 題下標注 ?文尾標注 :大多數公文所采用。 ?題下標注 :經法定會議通過的公文 ,如會議紀要 ,章程 ,條例等 ,因無法在落款處蓋章 ,或有些法定會議沒有印章 ,其成文便標注在標題之下 ,下文之上 ,并加括號。 ?如 (2022年 5月 10日 )或 (2022年 5月 10日發布 ) 39 ?印章 ?指蓋于署之上的機關公章。它是公文效力的最權威的憑證。 ?除會議紀要和以電報形式發出的公文以外 ,都應加蓋印章。 ?方法：上不壓正文、下騎年蓋月”。 如聯合行文需加兩個印章時 ,則將成文時間拉開 ,左右各空七個字。主辦機關印章在前 ,均壓成文時間。 40 ?三、版記部分 ?主要包括主題詞、抄送機關、印發機關、印發日期等內容。 ?版記位于公文最后一面 ,也就是封四版記的最后一個要素要置于最后一行 ,以保證公文的完整性。 41 ?主題詞 ?又稱關鍵詞 ,是經過規范處理的標引公文主題內容的詞語。 ?主要作用在于電腦存儲和檢索文件。 ?一般不超過 5個詞。 42 ?《 國務院公文主題詞表 》 ： ?由 15類 1000個主題詞組成，分為主表和附表。詞表分三個層次： ?第一層次 —— 對主題詞區域的分類，如綜合經濟、財政、金融類等。 ?第二層次 —— 類別詞，即對主題詞的具體分類，如工業、交通、能源、郵電等。 ?第三層次 —— 類屬詞，即類別詞下屬的詞。 43 ?類別詞 + 類屬詞 + 文種 ?國務院關于加強水土保持工作的通知 ?主題詞：農業 水土保持 通知 ?關于全國稅務工作會議的會議紀要 ?主題詞：財政 稅務 會議紀要 44 ?抄送機關 ?指同公文內容有關，需要了解公文內容，但不負責處理和執行的機關。 ?本機關的重要下行文 ,可以直接抄送上級機關。 ?雙重領導的機關要處理好主送與抄送的關系。 45 ?印發機關 ?指具體主辦、制發公文的部門。通常是機關的辦公部門或部門下屬的秘書機構。 ?如：凡以國務院的名義發布的公文 ,其印發機關均為國務院辦公廳秘書局。 ?如：廣州市人民政府的公文，其印發機關是廣州市人民