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房地產市場宏觀調控(已修改)

2026-06-04 00:07 本頁面

　

【正文】宏觀調控中的上海房地產市場一、上海房地產市場宏觀調控2005年是國家加強對房地產業實行宏觀調控的一年，上海作為調控的重點城市，按照中央調控政策的精神，采取了一系列具體政策和措施，對房地產市場進行了有效的調控。1月中旬為了監控房地產金融風險，人民銀行上海分行、上海市房屋土地資源管理局以及在滬各中資金融機構成立了協調會議機制——上海市房地產金融聯席會議。3月5日上海市政府下發了《關于當前加強房地產市場調控促進房地產市場持續健康發展的若干意見》，明確了“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住宅為主”的調控原則，繼續保持房地產市場基本穩定，努力實現供求總量基本平衡，并力爭做到供略大于求；采取措施，控制商品住房價格漲幅，并有一定幅度的下降。一是推出“兩個1000萬”，即1000萬平方米的配套商品房和1000萬平方米普通商品房，并保證“兩個1000萬”的土地供應，加快建設和上市進度，以調整上海房地產市場的供應結構。二是構筑兩個體系，即加快構筑誠信、規范、透明、法治的房地產市場體系，加快構筑分層次的住房保障體系。三是市房屋土地資源管理局、市工商管理局和市物價局開展房地產市場專項整治，規范房地產市場秩序。3月6日上海市財稅部門恢復執行對個人購房居住不滿一年出售的，按銷售價與原價的差額征收5%的營業稅及附加。%的優惠利率，實行同期貸款的基準利率，但可實行下限管理，%()，公積金貸款利率也相應上調，同時將首付比例由20%提高到30%。3月28日上海市銀行同業公會發布《關于進一步加強個人住房貸款管理的指引》，要求滬上商業銀行“限貸多套房、停辦一年房轉按揭”。對同一借款人申請第二套個人住房商業性貸款的，提高第二套貸款購房的首付比例；對通過貸款購買房屋一年內轉讓的，不再提個人住房貸款的轉按揭服務。4月6日上海市房屋土地資源管理局配合市銀行同業公會的規定，嚴格按照《上海市房地產登記條例》的規定辦理房地產抵押登記和轉移登記，即“上手抵押注銷”和“房屋轉移登記，下手設立抵押”不再并辦，收件收據不再作為銀行放貸憑證。5月9日建設部、國家發改委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局和銀監會等七部委下發《關于做好穩定住房價格工作的意見》，提出了八項意見。根據國務院七部委的意見，當日起實行如下具體措施：（1）公布普通商品住房的標準，單套建筑面積在140平方米以下，；（2）個人購買不足2年的住房對外出售的，按全額征收營業稅，超過2年對外轉讓的非普通商品房，按差額征收營業稅；（3）購買非上述普通商品房的，按%征收契稅。上述政策與措施的實施，對于解決上海房地產市場中出現的房價增速過快，供給結構不合理等問題具有重要的意義。與以往不同，此次調控在重點上從單向調控供應為主向調控供應和需求雙向轉變；在調整手段上，更多地運用經濟（或市場）的手段；在調控機制上，注重把握當前和長遠的關系，注重長效機制的建設，目標是實現房地產市場供求基本平衡，結構基本合理，促進房價基本穩定。二、2005年上海房地產市場運行態勢及評價近年來，上海房地產的發展令人矚目，但是價格上升之快超過了人們的預期，加之中低檔、小戶型住房供給嚴重不足，房地產業發展中存在的投機、炒作、過熱、泡沫等現象日益凸現，引起了普遍的關注。為對房地產市場的運行做出客觀科學的評價與預警，上海社會科學院房地產業研究中心提出了綜合模擬法該課題由張泓銘研究員與陳則明博士主持。判斷整個房地產市場所處的狀態，經對2004年末的數據處理，2005年初提出了上海房地產發展超過過熱警戒線，處于過熱區間，如無重大調整措施，2005年度過熱程度將進一步累積和增大的評價和判斷。2005年上海房地產市場經受住了波動，平穩走過，但調控是否到位，是否已達到預想的目標，也是普遍關心的。本報告將在對2005年上海房地產市

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