20xx年報關員考試培訓講義(下)(已修改)

　

【正文】 2020年報關員考試講義 (下 ) 四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序 （一）電子化手冊管理簡介 ※電子化手冊管理是以企業的 單個加工貿易合同 為單元實施對保稅加工貨物的監管。 判斷題（ 2020 年考題） 電子化手冊管理是海關以企業為單元，對加工貿易進行聯網監管的一種方式。 答案：錯 電子化手冊管理的特點 （重點） （ 1）以 合同為單元 進行管理。 （ 2）企業通過 計算機網絡 向商務主管部門和海關申請辦理合同審批和合同備案、變更等手續。 （ 3）納入加工貿易 銀行保證金臺帳制度 管理。 （ 4） 納入電子化手冊的加工貿易貨物進口時 全額保稅 。 （ 5）無需調度手冊，憑 身份認證卡實現全國口岸的報關 。 電子化手冊建立（經過三個步驟） （ 1）聯網監管申請和審批 （ 2）加工貿易業務的申請和審批 （ 3）建立商品歸并關系和電子化手冊。 （二）報關程序（經過三個環節：備案、報關、核銷） 備案 注意：電子化手冊的備案分為 按合同常規備案 和 分段式備案 兩種。 （ 1）按合同常規備案：同紙質手冊基本一樣 （ 2）分段式備案：分為合同備案和通關備案兩部分分別備案 （ 3）備案的變更 進出口報關（了解 ） （ 1）進出境報關 （ 2）深加工結轉報關 （ 3）其他保稅加工貨物的報關 報核和核銷（了解） （ 1）報核 （ 2）核銷 （ 3）結案 保稅加工貨物的監管模式： 本講學習物理圍網監管模式出口加工區和跨境工業園區的內容（教材 P126136） 五、出口加工區及其貨物的報關程序 （一）出口加工區簡介 含義 指經 國務院 批準在我國境內設立的，由海關對保稅加工進出口貨物進行封閉式監管的特定區域。 功能：出口加工區具有從事 保稅加工、保稅物流及研發、檢測、維修 等業務的功能。 管 理 （ 1）區內不得 經營商業零售、不得建立營業性的生活消費設施 。 （ 2）與海關實行電子計算機聯網，進行電子數據交換 （ 3）加工區與境外進出的貨物，除國家另有規定外， 不實行進出口許可證件管理 。因國內技術無法達到產品要求，須 將國家禁止出口商品運至出口加工區內進行 某項工序加工 的 ，應報商務主管部門審批，海關比照出料加工管理辦法進行監管，其運入出口加工區的貨物， 不予簽發出口退稅報關單 。 （ 4）境內 區外進入出口加工區 視同出口，辦理出口手續， 可以辦理出口退稅 （進區辦出口） （ 5）從 境外 運入出口加工區的加工貿易貨物 全額保稅 ，出口加工區區內開展加工貿易業務， 不實行 “加工貿易銀行保證金臺帳”制度，但適用電子帳冊管理，實行備案電子帳冊滾動累扣，核扣，每 6 個月 核銷一次。 （ 6）出口加工區內企業 從境外進口 的 自用 的生產、管理所需設備、物資、 除交通車輛和生活用品外 ，予以免稅。 （二）報關程序 出口加工區在進出口貨物之前，應向出口加工區主管海關申請建立電子賬冊，包括“ 加工貿易電子賬冊（ H 賬冊） ”和“ 企業設備電子賬冊 ”。 與境外之間進出境貨物的報關 （通常與保稅區結合在一起考，作比較） 應填寫的是“ 進出境貨物備案清單 ”， 向出口加工區海關報關。 跨關區進出境 的時候，按“轉關運輸”中的 直轉轉關方式 辦理轉關。對于 同一直屬海關的關區 內進出境的出口加工區貨物，可以按 直通式報關 。 （ 1）境外貨物運入出口加工區，采用直轉的轉關的方式辦理轉關的步驟。 （ 2）出口加工區貨物運出境外，采用直通式報關。 出口加工區與境內區外其他地區之間進出貨物報關 （ 1）出口加工區貨物運往境內區外 （出區進入國內市場） ◆步驟：見下表歸納的表格 ◆其他規定： ①出口加工區企業內銷加工 制成品 ，以海關接受內銷申報的同時或大約同時進口的相同或類似 貨物進口成交價格為基礎審查確定完稅價格。 ②內銷的 副產品 ，以 內銷價格 作為完稅價格，由區外企業繳納進口關稅和進口環節海關代征稅， 免于交付緩稅利息 。屬許可證件管理的，出具有效的進口許可證件。 ③出口加工區內企業產生的 邊角料、廢品、殘次品 等原則上應復運出境。如出區內銷按照對區外其他加工貿易貨物內銷的相關規定辦理： （ 2020 年新增） A、 邊角料、廢品 內銷，海關按照報驗狀態歸類后適用的稅率和審定的價格 計征稅款，免予提交許可證件 ； B、 邊角料、廢品 以 處置方式銷毀 的，或者屬于 禁止進口的固體廢物需出區進行利用或者處 置的 ，區內企業持處置單位的“ 危險廢物經營許可證 ”復印件以及出口加工區管委會和所在地地（市）級 環保部門的批準文件 向海關辦理有關手續； C、對無商業價值且不屬于禁止進口的固體廢物的 邊角料和廢品 ，需運往區外以處置之外的其他方式銷毀的，應憑出口加工區 管委會的批件 ，向主管海關辦理出出區手續，海關予以 免稅，并免予核驗進口許可證件 ； D、 殘次品 出區內銷，按成品征收進口關稅和進口環節海關代征稅， 屬于進口許可證件管理的，企業應當向海關提交相應許可證件 ；對屬于《法檢目錄》內的出區內銷殘次品，須經出入境檢驗檢疫機構按照國家技 術規范的強制性要求檢驗合格后，方可內銷。 ④出口加工區內企業在需要時，可將有關模具、半成品運往區外進行加工，由區外企業，向加工區主管海關繳納貨物應征關稅和進口環節增殖稅等值的保證金或銀行保函后方可處理出區手續。加工產品應按期，一般為 6 個月 ，復運回加工區。 ⑤出口加工區區內企業經主管海關批準，可在境內區外進行產品的測試、檢驗和展示活動。 ⑥運往境內區外維修、測試或檢驗的機器、設備、模具和辦公用品等，不得用于境內區外加工生產和使用。應自運出之日起 60 天內 運回加工區。因特殊情況不能如期運回的，區內企業應于期 限屆滿前 7 天內 ，向主管海關說明情況，并申請延期。申請延期以 1 次為限 ，延長期不得超過 30 天 。 ⑦運往境內區外維修的機器、設備、模具和辦公用品等，運回加工區時，要以海關能辨認其 為原物或同一規格 的新零件、配件或附件為限，但更換新零件、配件或附件的， 原零件、配件或附件應一并運回加工區 。 （ 2）境內區外貨物運入出口加工區 步驟：見下表歸納的表格 ◆其他規定： 從 境內區外 運進 加工區 供區內企業使用的 國產 機器、設備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基礎設施，加工企業和行政管理部門生產、辦公用房所需合理數量的基建 物資等，按照對出口貨物的管理規定辦理出口報關續，海關簽發出口退稅報關單 。 （ 3）出口加工區深加工結轉貨物報關 步驟：見歸納的表格 出口加工區報關程序總結 單選題（ 07 年考題） 自境內區外運入出口加工區的貨物，正確的報關程序應當是： A. 區外企業填制出口報關單 —— 區內企業填制進鏡備案清單 —— 海關向區外企業簽發報關單退稅、收匯證明聯，向區內企業簽發進鏡備案清單付匯證明聯 B. 區外企業填制進口報關單 —— 區內企業填制出鏡備案清單 —— 海關向區外企業簽發報關單付匯證明聯，向區內企業簽發 出境備案清單收匯證明聯 C. 區外企業填制出口報關單 —— 區內企業填制出境備案清單 —— 海關向區外企業簽發報關單退稅、收匯證明聯，向區內企業簽發出境備案清單收匯證明聯 D. 區外企業填制出鏡備案清單 —— 區內企業填制進口報關單 —— 海關向區外企業簽發出境備案清單退稅、收匯證明聯，向區內企業簽發報關單付匯證明聯 答案： A 多選題（ 08 年考題） 下列關于出口加工區企業的貨物深加工結轉至海關特殊監管區域外加工貿易企業的報關程序，表述正確的是： A. 轉出企業先申請備案，轉入企業自轉出企業備案之日起 30 天內 申請備案 B. 轉入企業先申請備案，轉出企業自轉入企業備案之日起 30 天內申請備案 C. 轉出企業每批發貨后，在發貨之日起 30 天內辦結該批貨物的出口報關手續 D. 轉入企業每批收貨后，在收貨之日起 30 天內辦結該批貨物的進口報關手續 答案： BCD 六、珠海園區及其貨物的報關程序 （一）珠海園區簡介 含義 珠澳跨境工業區：是指經國務院批準，在珠海經濟特區和澳門特別行政區之間跨越珠海和澳門關境線，由中國海關和澳門海關共同監管的海關特殊監管區域。 功能 （重要考點） 既具備保稅區的功能，又具 備出口加工區的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國際貿易，是海關綜合保稅監管的特殊區域。 （ 2）業務范圍（參見教材 131） 管理 （ 1）禁止事項 ①法律、行政法規禁止進出口的貨物、物品，不得進出珠海園區。 ②珠海園區內不得建立商業性生活消費設施 ③除安全保衛人員和企業值班人員外，其他人員不得在珠海園區居住 （ 2）企業管理：海關對區內企業實行電子賬冊監管制度和計算機聯網管理制度。 （ 3）對加工貿易的管理： ①區內企業自開展業務之日起， 應當 每年 向珠海園區主管海關辦理 報核手續，珠海園區主管海關應當自受理報核申請之日起 30 天 內予以核銷。有關單證至少保留 3 年 。 ②區內企業 不實行加工貿易銀行保證金臺帳制度 。 ③區內加工貿易貨物內銷 不征收緩稅利息 。 （ 4）對特殊情況 遭遇不可抗力，海關監管貨物被盜竊，區內企業分立、合并、破產的，應在情況發生之日起 5 個工作日內書面報告海關。 ※因不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的： ①滅失或失去使用價值的，海關依法辦理核銷和免稅手續 ②進境貨物損壞可再利用的，可向海關辦理退運。要求退運區外的，由區內企業提出申請，并經珠海園區主管海關 核準后，按 實際狀態 辦理海關手續。 ③區外進入珠海園區的貨物損壞，失去原使用價值但可以再利用，并且向區外出口企業進行退換的，可以退換為同一品名、規格、數量、價格的貨物。 ※因非不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的： ①從境外進入珠海園區的，按一般進口貨物的規定辦理納稅手續。 ②從境內區外進入珠海園區的，區內企業應當重新繳納出口退還的國內環節有關稅款，海關根據有關單證辦理核銷手續。 （二）報關程序 與境外之間 海關對園區和境外之間進出貨物，實行 “備案制管理” ，填寫 “進、出境貨物備案清單。” 除法律另有規定以外，不實行進出口配額、許可證件管理。 既具備保稅區的功能，又具備出口加工區的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國際貿易，是海關綜合保稅監管的特殊區域。 與境內區外其他地區之間 （ 1）珠海園區貨物運往區外，視同進口。 由區內企業填制“出境貨物備案清單”，區外收貨人填制“進口貨物報關單”向珠海園區主管海關辦理申報手續。 （ 2）進區，貨物從境內區外進入珠海園區視同出口。 第四節 保稅物流貨物 一、保稅物流貨物概述 （一）含義 指經海關批準未辦理納稅手續進 境，在境內進行分撥、配送、或儲存后復運出境的貨物，也稱為保稅倉儲貨物。 （二）特征 進境時 暫緩繳納 進口關稅及代征稅，復運出境免稅， 內銷 應當 繳納進口關稅 和進口環節海關代征稅， 不征收緩稅利息 。 進出境時除國家另有規定外， 免于交驗進出口許可證件 。 進境海關現場放行不是結關 ，進境后必須進入海關保稅監管場所或特殊監管區域，運離這些場所或區域必須辦理結關手續。 （三）范圍（了解） 設立審批 準入保稅： 通過準予進入保稅監管場所或特殊區域來實現保稅。 納稅暫緩 （重要考點） 凡進境進入保稅物流監管場所或特殊監管區域的保稅物流貨物在進境時都可以 暫時不辦理進口納稅手續 ，等到運離保稅監管場所時才把辦理納稅手續，或者征稅，或者免稅。 內銷時 保稅物流貨物 不需要征收緩稅利息 ，而 保稅加工貨物 內銷征稅時（特殊監管區域內的加工貿易貨物和邊角料除外）需要增收緩稅利息。 監管延伸 （ 1）監管地點延伸 延伸到專用監管場所或者特殊監管區域 （ 2）監管時間延伸 多選題 (06年考題 ) 下列關于海關專用監管場所或特殊監管區域保稅物流貨物存放時間的表述錯誤的是： 流的時間是 1年，可以申請延長，延長期最長 1年 1年，可以申請延長，延長期最長 1年 1年，可以申請延長，延長期最長 1年 2年，可以申請延長，延長期最長 1年 答案： BCD “運離”結關 除 外發加工 和 暫準“運離” 需要繼續監管以外，每一批貨物“運離”專用監管場所或者特殊監管區域，都必須根據貨物的 實際流向 辦結海關手續。 多選題（ 07年考題） 海關對保稅物流貨物監管的基本特征，除監管 延伸、納稅暫緩外，還有（ ） A. 設立審批 B. 準入保稅 C. 復運出境 D. 運離結關 答案： ABD ★各種監管形式下的保稅物流貨物的某些管理要點對照表（重點，參見教材 138頁） 二、保稅倉庫及其所存貨物的報關程序 （一）保