光明新區中央公園建設工程項目建議書(已修改)

　

【正文】 .光明新區中央公園建設工程項目建議書目 錄第一章 總論 1 1 1第二章 項目建設必要性分析 7 7 9 12 13 15第三章 項目建設條件分析 17 17 17 17 18 18 19第四章 規劃設計方案設想 21 21 21 22 24 29 33 35 44 46 47 48第五章 投資估算及資金來源 49 49 54第六章 項目建設與管理 56 56 56 58第七章 組織機構與人力資源配置 60 60 61第八章 環境影響評價 63 63 63 64第九章 防火及安全衛生 67 67 68 69第十章 項目效益評估 71 71 72 73第十一章 結論及建議 75 75 75附圖：圖01 光明新區規劃生態結構分析規劃圖圖02 光明新區規劃綠地系統圖圖03 **光明中心區城市設計總平面規劃圖圖04**市光明新區中央公園概念規劃方案國際咨詢優勝方案總平面圖附件：關于中央公園項目選址的復函（深規光函[2008]325號）..第一章 總論216。 項目名稱： 光明新區中央公園216。 承辦單位： 光明新區城市建設和管理辦公室216。 項目范圍： 光明新區中央公園，由規劃中的中央公園大道、光輝大道、光明大街、柴山路以及現有的公常路、光僑路等圍合而成。道路和公園綠地之間規劃布置的公共服務設施用地，這些公共服務設施主要包括商業、辦公、體育、文化、休閑會所等。，**市生態控制線區域之內。216。 總占地面積：216。 總 投 資：（不含拆遷和征地費用）。216。 建設工期：20092010年（近期）、20112015（中期和遠期）2007年5月31日，中共**市委、**市人民政府宣布成立光明新區，管轄公明、光明兩個街道。根據市委市政府對新區規劃建設的有關工作方案，未來幾年，市委市政府將加大對新區投入。新區黨工委、管委會提出了將光明新區建設成為“綠色新城”的戰略目標，將從建筑、生態、交通、產業、空間分布、社區及城市形象等方面全方位推進綠色新城的建設。光明新區政府投資項目前期工作辦公室為新區城市建設和管理辦公室的下設單位，主要負責新區政府投資工程項目前期工作。2003年，**市光明地區（原公明、光明街道）《光明新城大綱》，成為**市第一個明確提出的新城，并規劃光明高新技術產業園和光明中心區為重點建設區。2006年底至2007年3月，**市規劃局成功舉辦了“光明新城中心區城市設計國際競賽”，由奧地利rainer pirker architeXture公司的設計成果獲得一致好評。在依據該成果制定的光明中心區法定圖則（草案）中，提出了在中心區北部建設中央綠地的設想。隨后，該區域逐步明確為“大公園公共中心”，后定名為“中央公園”。2007年11月，由**市光明新區管理委員會和**市規劃局共同主辦，**市規劃局城市與建筑設計處、光明分局承辦的光明新區中央公園概念規劃方案國際咨詢活動是光明新城規劃與建設中的點睛之筆和開篇之作，也是2006－2007年“光明新城中心區城市設計”國際咨詢活動的延續。為了延續“光明新城中心區城市設計國際競賽”的工作方式，北京一和研發中心和**市北林苑景觀及建筑規劃設計院應邀分別擔任該項活動的策劃機構和技術支持機構。中央公園規劃設計范圍由規劃中的中央公園大道、光輝大道、光明大街、柴山路以及現有的公常路、光僑路等圍合而成，初步劃定面積237公頃，包括中心綠地（約200公頃，）及沿中心綠地邊緣布置的公共服務設施用地（約37公頃），這些公共服務設施主要包括商業、辦公、體育、文化、休閑會所等。光明新區中央公園概念規劃方案國際咨詢活動采取邀請以及公開報名相結合的方式進行，咨詢活動在全球范圍內公開邀請中外優秀設計公司、事務所或聯合體參加。咨詢活動分為兩個階段，即方案草圖提案階段、概念規劃方案競賽階段。第一階段選出4名入圍單位，第二階段最終評審出優勝單位，優勝單位將遵照評審委員會和業主單位的修改意見進行概念方案細化工作。2008年1月23日，**市光明新區中央公園概念規劃方案國際咨詢草圖提案專家評審會召開，在8個國家和地區的設計機構提交的19個有效提案中，評審出02號方案（Studio 8 Architects）、03號方案（**市都市實踐設計有限公司和**市聯盟建筑設計有限公司聯合體）、10號方案（CAO︱Perrot Studio）和15號方案（**市園林設計裝飾工程有限公司）為入圍方案。2008年4月22日，**市光明新區中央公園概念性國際咨詢第二階段評審會召開，CAO︱Perrot Studio的概念規劃方案最終被確認為優勝方案。2008年4月23日，主辦機構邀請了光明新區各相關職能部門召開了設計方案研討會，聽取了概念規劃優勝方案的匯報，并提出了具體修改意見。優勝方案單位在其后兩個月中，再次踏勘場地，并與主辦機構、技術支持單位多次溝通，并整合了兩個階段其他參賽方案的優點，在2008年6月24日提交了修改完善的最終成果。 2008年5月12日，由光明中心區和光明高新區組成的光明新城正式舉行開工儀式。省委副書記、**市委書記劉玉浦宣布光明新城全面建設啟動，并與市長許宗衡一道為光明新城中央公園項目奠基。中央公園被列為光明新城近期重點開發建設啟動的4個重點項目之一，市領導要求確保三到五年內新城建設初具規模。 鑒于此，**市光明新區城市建設和管理辦公室委托**市北林苑景觀及建筑規劃設計院與北方設計院共同編制本項目建議書，供政府正式立項建設提供參考意見。本項目建議書初稿于2008年6月中旬完成并上報。2008年6月下旬，優勝方案單位提交了前期概念規劃的最終修改方案；該方案與國際咨詢第二階段評審會所提交的方案有較大深化和一定的修改。因此，結合當前光明新區中央公園的指導思想和建設要求，按近期建設計劃，重新調整項目建議書。在項目建議書初稿中，中央公園初步劃定面積237公頃，本建設工程項目為中央公園中心綠地約200公頃。2008年10月，**市規劃局光明分局向**市光明新區城市建設和管理辦公室提交了光明新區中央公園的管理范圍圖，這是本次項目建議書的規劃設計方案的編制面積。 編制依據216。 法律法規類：《中華人民共和國城市規劃法》（）《中華人民共和國土地管理法》（1998）《城市綠化條例》（1992）《**經濟特區城市綠化管理辦法》(2004年修訂)216。 地方政府文件類：《**市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃》（）《**生態市建設規劃》（2006）《**市循環經濟“十一五”發展規劃》（）《**市基本生態控制線管理規定》（2005）《**市綠地系統建設規劃（20042020）》《**市城市規劃標準與準則》（）《**生態文明建設行動綱領（20082010）》（）《光明新區規劃（20072020）》（公示稿）216。 行業規范類：《城市綠地分類標準》（CJJ/T 85—2002）《公園設計規范》（CJJ4892）《城市綠地設計規范》（GB504202007）216。 相關研究報告類： 《**光明中心區城市設計》（研究報告/圖冊）（2007）《**市光明新區中央公園場地概況》（2007）《光明新區中央公園人工湖擬建場地巖土工程勘察（中間）報告》（初步勘察）（）216。 概念規劃方案類：《**市光明新區中央公園概念規劃方案國際咨詢優勝方案》（2008）第二章 項目建設必要性分析 2007年10月，黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標。物質文明是人類在社會發展中改造自然的物質成果，它表現為物質生產的進步和人們物質生活的改善。生態文明是人類在發展物質文明過程中保護和改善生態環境的成果，它表現為人與自然和諧程度的進步和人們生態文明觀念的增強。 2008年3月，**市政府通過《**生態文明建設行動綱領（20082010）》，提出了以生態文明理念全面帶動**城市建設管理和發展的思想大解放，以生態文明的標準和要求推進節能減排和生態建設，打造綠色**。為配合《行動綱領》的實施，**市政府同時下發了9個配套文件，其中有《關于打造最干凈最優美城市的行動方案》。《行動綱領》中要求，建立完善生態補償機制，嚴格執行《**市基本生態控制線管理規定》，堅決守住基本生態控制線，加快構建“四帶六廊”區域生態安全網絡。加強水土保持與河流綜合治理，積極推進水生態修復、采石取土場所的整治復綠和重要功能區的生態恢復重建。全面實施生態風景林建設工程，加強野生動植物保護，預防外來物種入侵，提高生物多樣性，豐富景觀的空間和季節變化。開展廣泛種植市樹和市花行動，多渠道拓展綠化空間，增加城市綠量。加快公共綠地和綠化養護的生態化修復，深入推進節約型園林綠化建設。《關于打造最干凈最優美城市的行動方案》提出了推進“公園之城”建設、實施生態風景林工程建設，保持和發展植物多樣性的具體目標。在現有基礎上，至2010年每年完成30個社區公園建設任務，逐步實現 公園之城的目標。實施生態風景林建設工程，用3年時間，依法全面取締非農業用地上的種養殖場，用于植樹造林，形成多樹種、多層次、多色彩、多功能、多效益的森林群落，構建城市森林生態體系和亞熱帶濱海森林景觀。推廣種植生長快、綠化效果好的鄉土樹種花木，確保每年完成園林植樹任務，加強對古樹名木的保護，嚴格保護植物資源。同時，采取多種措施推廣節約型園林綠化，提升園林綠化管養水平。 光明新區中央公園建設項目是為了配合光明新區的城市建設提出的，其目的在高強度開發的新城中間預留并建設一個人與自然和諧共存的綠洲。該項目是一個復合的生態系統和城市公共活動空間，既便于在城市化的進程中把現場地的菜田和荔枝林等農業景觀轉化為一個擁有高效生態效益的園林景觀，又利于保護以柴山為主的**市基本生態控制線區域內的土地，并在進一步保護的基礎上，為各種動植物提供一個安全的棲息地，為城區居民提供親近大自然的游憩場所。因此，光明新區中央公園是一個切實落實建設生態文明目標和行動綱領的重要工程建設項目。 城市的本質是人類聚居的生存環境，城市化進程不僅反映在人口集中百分比和工農業產值比例方面，同時應包含建立城市健全的生態環境體系。城市規劃的概念已發展到一個新的階段，城市規劃專家稱之為城市生態規劃階段。城市公園建設歸根結底是人工再造自然環境，滿足城市居民對自然環境在物質文明和精神文明方面的綜合要求。隨著**城市建設的發展，市民對健康和運動的重視，戶外活動如遠足、登山等日益成為**市民假期休閑康樂活動的主要內容。為了使廣大市民能夠“靠山”、“用山”、“靠水”、“親水”，同時為青少年提供活動場所，體現政府的人本關懷，不斷加大城市綠化，改善城市環境，在市區興建供市民休閑娛樂的公園成為必然。**歷屆市委、市政府始終將城市綠化作為改善城市生態環境、投資環境、提高人居環境質量的一項重要措施來抓，緊緊圍繞建設園林式現代化國際性城市、高品位文化生態城市的目標，優先發展城市園林綠化。根據**市城市管理局發布的《**市歷年園林綠化統計表》，2006年底，**市建成區綠化覆蓋率已達45%，已初步形成亞熱帶風光、多層次的五彩繽紛的城市綠地系統，其中，建成區綠化覆蓋率、人均公共綠地面積這兩項指標在全國都處于領先水平。2006年底，原國家建設部確定**市為生態園林城市創建“示范城市”。根據**市“十一五”規劃，未來五年，**將新建各類公園300個，爭取3年內完成市政府“十一五”規劃建設任務。將**建成“公園之城”，是在新的歷史時期下對綠地系統規劃和快速城市化相適應的一次嘗試，是城市建設貫徹落實科學發展觀的重要手段，也是**全面推進城市化發展的現實需求。樹立科學發展觀，堅持以人為本，進行文化立市。加快**市公園建設，是創建高品位文化生態城市的需要，也是保護**市自然生態、完善**市城市綠地系統、提高城市的生物多樣性、改善生態環境的需要。 為了保障城市基本生態安全，維護生態系統的科學性、完整性和連續性，防止城市建設無序蔓延，尊重城市自然生態系統和合理環境承載力，**市政府出臺了《**市綠地系統規劃（20042020）》。根據《**市綠地系統規劃（20042020）》，公園建設包含在建成區綠地系統規劃中。該規劃指出：“建成區綠地系統是指由包含公共綠地、附屬綠地、生產防護綠地、高爾夫球場綠地以及旅游綠地在內的城市各項綠地所構成的一個綠色開敞空間網絡。建成區綠地系統建設的核心是合理布局各類公共綠地，提供和建設各級別的公園，以方便居民日常和節假日利用，滿足居民在綠地中開展游覽、休閑、運動、娛樂、保健、學習，這既是城市景觀特色和城市文明程度有機的組成部分，也是改善城市環境一項重要工作。”城市公園的功能對應著居民日常游憩康樂活動的出行需求，因此光明新區中央公園的規劃定位為“吸引公眾參與的集生態、游憩于一體的創新型城市綠心。”光明新區中央公園建成后，除了為光明新區中心區居民提供必要的游憩空間和設施外，還將對整個光明新區的生態環境起到很大的改善作用。，規劃人口20萬，污染、負荷以及熱島效應相比周圍其他區域高出不少。中央公園位于新區中心區核心部位，公園建成后，通過大量種植鄉土樹種，增加綠量，將極大地改善這一狀況，對調節中心區小氣候，減少熱島效應，保護生態環境、提高城市環境質量有著重要意義。 按照《光明新區規劃（20072020）》（公示稿）結合光明地區獨特的區位、產業和環境資源特征，在建設綠色城市總體目標的指導下，確定光明新區發展定位重點體現如下幾個方面：**綠色城市示范區；**重要的城市副中心；創新型高新產業基地及其配套服務區；承接香港、輻射東莞的生產性服務中心；深港大都會獨具特色的生態旅游區。至2020年，光明新區城市建設規模基本