自學考試00261行政法學簡答論述[新](已修改)

　

【正文】 行政合法性原則的含義及內(nèi)容：合法性原則是指行政權(quán)的存在和行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。內(nèi)容包括：法律保留原則。法律優(yōu)先原則。行政機關(guān)行使裁量權(quán)的情形：在法律沒有規(guī)定限制條件的情況下，行政機關(guān)可以不違反憲法和法律采取必要措施。法律只規(guī)定了行政權(quán)行使的模糊標準，而沒有規(guī)定明確的行使方式。法律規(guī)定了行政行使的具體明確的范圍和方式，但范圍和方式具有可選擇性，而不是嚴格的羈束性。信賴保護原則的適用條件：信賴的基礎(chǔ)是行政機關(guān)的一定行為，包括作為、不作為以及承諾，不管該行為是否合法。個人或組織對該行政行為存在依賴，這種信賴是通過個人或組織采取的某種行為表現(xiàn)出的。個人或組織的信賴是值得保護的正當信賴。行政法中體現(xiàn)程序公正的制度設(shè)計：1不做自己案件的法官。2不單方接觸。作出不利決定前聽取行政相對人的意見。行政法的基本原則和意義⑴普遍性。⑵規(guī)范性。 ⑶特殊性。⑷時代性。 ⑸基礎(chǔ)性。意義：A、揭示行政法的主要矛盾和本質(zhì)；B、界定行政法發(fā)展的框架和方向C、指導和約束行政法的制定、解釋、適用D、確保行政法律體系的完整性、統(tǒng)一性E、彌補行政法規(guī)范的漏洞，可直接作為規(guī)范適用 行政法的特點：在形式上的特點行政法沒有統(tǒng)一完整的法典。行政法規(guī)數(shù)量特別多，屬各部門法之首。在內(nèi)容上的特點內(nèi)容廣泛。效力位階較低的行政法規(guī)較易變動。實體性規(guī)范和程序性規(guī)范往往交織在一起。如何理解行政法關(guān)系：行政法關(guān)系是經(jīng)過行政法調(diào)整后、具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。受行政法調(diào)整的社會關(guān)系主要是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。行政法關(guān)系是由行政法調(diào)整而形成的。行政法關(guān)系具有行政法上的權(quán)利義務(wù)。行政權(quán)的概念、內(nèi)容和特點：行政權(quán)是國家政權(quán)和治理權(quán)的組成部分，是由國家憲法、法律賦予的國家行政機關(guān)和其他行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對國家公共事務(wù)實施行政管理活動的權(quán)力。內(nèi)容：行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政決定權(quán)、行政監(jiān)督檢察權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強制執(zhí)行權(quán)等。特點：相對于其他國家權(quán)力，它具有自由裁量性、主動性和廣泛性。相對于一般的組織和個人，它具有強制性、單方性和優(yōu)益性。簡述行政法律關(guān)系的特征：行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。行政法律關(guān)系具有平等但非對等性。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的。行政法律關(guān)系爭議由行政機關(guān)或裁決機構(gòu)依程序加以解決，但法院通過司法程序解決爭議，原則上是可供當事人選擇的最終機制。行政權(quán)的雙重作用：積極作用。行政權(quán)的行使也會帶來相當?shù)南麡O作用。簡述行政權(quán)與公民權(quán)利的關(guān)系：一切國家權(quán)力都直接或間接來源于公民權(quán)利，權(quán)力是權(quán)利的一種特殊形式。行政權(quán)力作為國家權(quán)力的一個重要組成部分，源于公民權(quán)利。在行政主體與相對人形成的關(guān)系中，一方權(quán)利的實現(xiàn)要求另一方履行相應的義務(wù)。監(jiān)督行政法律關(guān)系和行政法律關(guān)系的聯(lián)系：監(jiān)督法律關(guān)系是在行政法律關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。二者之間相互影響。相對于行政主體，監(jiān)督行政法律關(guān)系的非對等性和行政實體法律關(guān)系中的非對等性是倒置的。簡述監(jiān)督行政法律關(guān)系的特征：是一種多重的、復雜的法律關(guān)系。監(jiān)督法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系。監(jiān)督行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系具有非對等性。行政法是如何促進行政管理和服務(wù)的有效實施：行政法確認行政權(quán)的相對獨立性，確認行政權(quán)由國家行政機關(guān)享有和行使。行政法確立行政機關(guān)相對與公民、法人，在相當大的范圍內(nèi)賦予行政權(quán)以優(yōu)益性、強制性等屬性。行政法保障行政機關(guān)對其公務(wù)員的管理權(quán)。行政法出于公共利益的需要維護行政機關(guān)在特別情形下的特殊地位。隨著社會發(fā)展的需要，行政法不斷賦予行政機關(guān)新的管理和服務(wù)職能。行政法律關(guān)系的分類：內(nèi)部行政法律關(guān)系和外部行政法律關(guān)系行政實體法律關(guān)系和行政程序法律關(guān)系。行政法在法律體系中的地位和作用：行政法是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一。行政法的作用：具有規(guī)范行政權(quán)、促進行政管理和服務(wù)有效實施的作用；行政法具有保護公民、組織的合法權(quán)益的作用。如何理解行政主體概念：是指享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨立承擔因此產(chǎn)生的法律責任的組織。行政職責的概念及內(nèi)容：是指行政主體在行使國家所賦予的行政職權(quán)，實施國家行政管理活動的過程中，必須承擔的法律義務(wù)，內(nèi)容包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定；符合法定目的；遵循法定程序。行政職責和行政職權(quán)的關(guān)系：行政職責隨著行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而變化，任何具有行政職權(quán)的行政主體，隨之享有行政優(yōu)先權(quán)，同時必須履行行政職責。二者是權(quán)利和義務(wù)的具體體現(xiàn)，二者是辯證統(tǒng)一、密不可分的。行政主體與行政機關(guān)的關(guān)系：行政主體只能是國家行政機關(guān)和接受授權(quán)的組織。不可將行政機關(guān)一概視為行政主體。行政機關(guān)能否成為行政主體要看是否享有行政權(quán)。行政機關(guān)不等于行政主體，除行政機關(guān)外，一定的行政機構(gòu)和其他社會組織依照法定授權(quán)，也可以成為行政主體。確立行政主體概念的意義：依法行政的需要是確定行政行為效力的需要。是確定行政復議被申請人以及行政訴訟被告人的需要。是保證行政管理活動連續(xù)性、統(tǒng)一性的需要。國家行政機關(guān)的特征：具有高度政治性和權(quán)威性。具有執(zhí)行性和法律屬性。具有獨立性。具有適應性和創(chuàng)造性。具有統(tǒng)一性和層級性。具有社會性、專業(yè)性和服務(wù)性。行政機構(gòu)的特征：1是一